◎徐州日報全媒體記者 劉作霖

作為徐州市十大開放平臺之一，在徐州市委、市政府和各級海關及相關部門的關心、支持和幫助下，新沂保稅物流中心（B型）的創(chuàng)建工作取得突破性進展。日前，國家海關總署《關于設立新沂保稅物流中心（B型）的復函》已回函江蘇省政府，“同意為江蘇省增加1個指標用于新沂市設立保稅物流中心（B型）”。

新沂市設立保稅物流中心（B型）將進一步提升新沂市雙向開放水平，加快新沂開放型經濟國際化進程，降低物流成本，增強綜合競爭力，加速推動新沂建設東隴海線上第三大工業(yè)城市。自新沂被確定為“雙向開放”綜合改革試點后，新沂市委、市政府按照徐州市“一地一策”要求，制訂出臺《新沂市“雙向開放”綜合改革試點實施方案》，按照“三年突破、兩年提升”目標，采取任務項目化、項目責任化、責任具體化，扎實推進“雙向開放”綜合改革試點各項工作。今年1月至9月，全市累計完成協議外資2.44億美元，完成年計劃的120.42%；累計完成實際到賬注冊外資1.29億美元，完成年計劃的95.95%。全市累計完成自營進出口總額26.42億元人民幣（折合4億美元），同比增長38.64%，超序時完成徐州下達的年度計劃。

立足區(qū)位優(yōu)勢

加快推進公、鐵、水、空

多式聯運體系建設

新沂市立足區(qū)域綜合交通樞紐定位，加快推進公、鐵、水、空多式聯運體系建設，著力促進交通區(qū)位優(yōu)勢向產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、區(qū)域競爭優(yōu)勢轉化。公路運輸網絡更加優(yōu)化。連霍、京滬、新揚3條高速在新沂互通，設置6個出入口，為新沂打開對外高速通道;G205、G235、G311、S424、S425、S505全部建成通車，形成城市發(fā)展“主動脈”;古鎮(zhèn)大道、山水大道、環(huán)湖大道、龍馬大道、神井大道、新港大道等6條大道以及農村公路提檔升級工程的實施，形成全市交通的“毛細血管”。

鐵路樞紐建設加快推進。3條鐵路（隴海鐵路、新長鐵路、膠新鐵路）在新沂交匯，形成“一客一貨一編組”格局；徐連客運專線工程項目已全面開工建設；臨淮高鐵、合新高鐵正加快勘測設計工作。新沂將成為全國為數不多的縣級“高鐵樞紐”，帶動新沂立足東隴海，納入長三角，形成“高鐵時代”區(qū)域競爭新優(yōu)勢。

水路運輸能力加快提升，新沂港一期10個1000噸級泊位已建成并投入運營；二期建設19個2000噸級泊位，主體已基本建成，正在進行港機設備采購安裝和運營調試招商工作，屆時全市港口年吞吐能力將突破1500萬噸，成為徐州市內河“億噸大港”的重要組成部分。

通用機場建設全面啟動，占地約500畝、總投資約6億元的通用機場項目與中航通用機場管理公司簽訂建設及產業(yè)發(fā)展合作協議，與愛飛客俱樂部合資成立愛飛客（徐州）航空俱樂部，目前機場場道部分已開工建設，標志著通用機場建設駛入“快車道”。

開放平臺加快建設

雙向開放綜合競爭力

不斷增強

新沂市全力推動開放平臺建設，加快提升雙向開放綜合競爭力。經開區(qū)、高新區(qū)和七個鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)基礎設施建設進一步加強，產業(yè)承載能力不斷提升。

建設跨境電商平臺，全國最大的仿皮草跨境電商基地和生產貿易基地——墨河皮草電商園建成并投入使用，企業(yè)入園率達100%；新沂互聯網產業(yè)園獲評徐州市級服務外包特色園區(qū)，成功招引“豬八戒網”等44家服務外包企業(yè)入駐，外包從業(yè)人數1000余人，1月至9月服務外包執(zhí)行額達3500萬美元。按照國家三級物流基地、集裝箱二級節(jié)點貨場、蘇北區(qū)域性鐵路物流園的定位建設新沂國際鐵路物流園，目前已與上海鐵路局簽訂合作框架協議，正在辦理前期手續(xù)。新沂港物流園積極招引一批“大進大出”臨港產業(yè)落戶園區(qū)，加快實現物流、制造、商貿“三業(yè)聯動”；公路港物流園建成并正式投入運營，已與60家物流企業(yè)簽訂入駐協議；快遞物流園已入駐26家快遞及電商倉儲企業(yè)，年快遞業(yè)務量將突破4000萬件；高鐵商務區(qū)、航空物流園規(guī)劃建設等各項工作有力有序推進。

持續(xù)深化“放管服”改革

打造全國縣級最優(yōu)

政務環(huán)境和營商環(huán)境

新沂市以“互聯網+政務服務”體系為目標，以企業(yè)投資相關項目政府“不再審批、有效監(jiān)管”為取向，持續(xù)深化“放管服”改革，實現“網上辦、集中批、聯合審、區(qū)域評、代辦制、不見面”，構建“集中高效審批、分類信用監(jiān)管、綜合專業(yè)執(zhí)法、全程網上服務、嚴格績效管理、務求群眾滿意”的基層治理架構，加快打造全國縣級最優(yōu)的政務環(huán)境和營商環(huán)境。

簡化優(yōu)化審批流程，大力推行涉建審批流程再造“四個一”工程，全面打造政務服務“一張網”、實行投資建設項目“代辦制”、大力簡化流程、簡化材料、簡化時間，著力降低企業(yè)制度性交易成本。率先在全國縣級城市出臺行政審批基本公共服務“零收費”措施，取消、免收和降低行政事業(yè)性和經營服務性收費事項28項，取消涉建涉企領域保障金7項，辦理身份證、駕駛證換證、材料復印、照相等事項費用全免，減輕企業(yè)和群眾負擔近1.3億元。設立市“雙向開放”基金，為企業(yè)出口退稅提供“即報即退”服務；設立產業(yè)投資基金、產業(yè)引導基金和園區(qū)產業(yè)扶持基金，通過補助、貼息、參股、代建等方式，扶持新興產業(yè)發(fā)展；出臺《關于促進企業(yè)投資的實施意見》，對符合產業(yè)發(fā)展導向、產業(yè)帶動性強的項目予以重點支持。

新沂市委常委、宣傳部長、政府黨組成員孫秀云說，2016年試點工作開展以來，全市累計實際到賬注冊外資2.56億美元，是2015年的30.89倍。新沂市按照“完善功能、補強短板、提升品質、優(yōu)化服務”原則，產業(yè)集聚區(qū)平臺、跨境電商平臺、服務外包平臺、國際物流平臺等雙向開放平臺建設取得較大進展，堅持精準招商，打造更多轉型崛起新增長點，加快推進企業(yè)、城市、人才、資本國際化發(fā)展步伐，銀行業(yè)金融機構增至15家，保險業(yè)機構增至22家；已上市公司達4家，新三板掛牌企業(yè)1家，區(qū)域股權掛牌企業(yè)33家。先后吸引近百名海外人才帶項目、帶技術來新創(chuàng)業(yè)，63名海外高層次人才與企業(yè)“牽手聯姻”，實施各類產學研項目35個，持續(xù)深化“放管服”改革。下一步，新沂市將進一步加大“雙向開放”工作力度，積極探索、先行先試，崛起東隴海，加速建設東隴海線上第三大工業(yè)城市。