◎徐州日?qǐng)?bào)全媒體記者 曲美慧

全國(guó)文明城市創(chuàng)建的迎檢工作告一段落，但在泉山區(qū)，文明城市和衛(wèi)生城市創(chuàng)建的發(fā)條仍是越“擰”越緊。

“如果說(shuō)，迎檢是一路艱辛、一路汗水，那么鞏固和提升創(chuàng)建成果則需要一路執(zhí)著、一路不懈，非如此，創(chuàng)建成果就會(huì)在一路回潮、一路松懈中慢慢消失，老百姓就無(wú)法真正從創(chuàng)建中受益。”泉山區(qū)委副書(shū)記薛永的話擲地有聲：“我們要將創(chuàng)建工作常態(tài)化、制度化，努力為全區(qū)人民創(chuàng)造更加舒適、宜居的生活環(huán)境。”

今年10月，泉山區(qū)在全市率先出臺(tái)《關(guān)于鞏固全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果長(zhǎng)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》，針對(duì)老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題和創(chuàng)建工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)，制定十項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作的常態(tài)化管理，同時(shí)投入上千萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，建立起權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、科學(xué)高效的城市管理新格局，進(jìn)一步改善城市環(huán)境、提高群眾生活質(zhì)量、提升城市文明程度，讓來(lái)之不易的創(chuàng)建成果“落地生根”，真正惠及70萬(wàn)泉山百姓。

長(zhǎng)效機(jī)制“鑄造”文明泉山

創(chuàng)建工作不僅打造了城市的筋與骨，培育了城市的靈與魂，更凝聚了城市的血與肉，帶來(lái)的是城市品位和市民文明素質(zhì)、生活幸福指數(shù)的持續(xù)提升。

在《意見(jiàn)》中，泉山區(qū)針對(duì)精神文明創(chuàng)建、未成年人思想道德建設(shè)、志愿者服務(wù)工作、綜合性文化服務(wù)站（中心）以及網(wǎng)吧、校園周邊環(huán)境等文化市場(chǎng)五大類(lèi)工作制定了長(zhǎng)效管理機(jī)制，著力提升全區(qū)社會(huì)文明程度和市民文化素質(zhì)。

去年以來(lái)，泉山區(qū)評(píng)選出10萬(wàn)戶(hù)“文明家庭”和1000個(gè)“文明樓棟”，近年來(lái)全區(qū)共涌現(xiàn)出“中國(guó)好人”10人、“江蘇好人”7人、“徐州好人”17人。為鞏固精神文明創(chuàng)建成果，泉山區(qū)專(zhuān)門(mén)設(shè)立了50萬(wàn)元“好人基金”，進(jìn)一步深化“泉山正能量 身邊好榜樣”評(píng)選表彰活動(dòng)，繼續(xù)組織“文明家庭（樓棟）”“文明單位（社區(qū)）”“文明校園”評(píng)選，并針對(duì)涉農(nóng)社區(qū)實(shí)施“新市民”文明素質(zhì)提升工程，每年由區(qū)委宣傳部、區(qū)文明辦牽頭評(píng)選出“百佳新市民”，給予適當(dāng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

在未成年人思想道德建設(shè)方面，目前泉山區(qū)已評(píng)選出9262名“泉山美少年”，今后還將繼續(xù)深化這一評(píng)選活動(dòng)，并將評(píng)選觸角延伸至“美少年家庭”。此外，泉山區(qū)還常態(tài)化開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、“七彩的夏日”、“八禮四儀”養(yǎng)成教育等系列主題教育實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化家長(zhǎng)學(xué)校工作，積極發(fā)揮未成年人成長(zhǎng)指導(dǎo)中心作用，打造快樂(lè)繽紛的“童”字品牌。

志愿者服務(wù)工作長(zhǎng)效機(jī)制重在健全各項(xiàng)志愿服務(wù)制度，完善志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障。對(duì)全區(qū)現(xiàn)有的14家街道綜合文化站和105家社區(qū)綜合文化服務(wù)中心，《意見(jiàn)》提出制定統(tǒng)一管理規(guī)范，增加經(jīng)費(fèi)投入，通過(guò)品牌活動(dòng)形成“一站一品”的基層文化格局。對(duì)于全區(qū)56家網(wǎng)吧及校園周邊環(huán)境等文化市場(chǎng)，泉山區(qū)將構(gòu)建嚴(yán)格的四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格行政審批，加強(qiáng)排查力度，持續(xù)整治隱患，為全區(qū)居民提供安全、健康的公共文化環(huán)境。

“提升社會(huì)文明程度離不開(kāi)廣大群眾的參與和支持，我們通過(guò)各種評(píng)選和豐富的活動(dòng)搭建平臺(tái)，深入開(kāi)展了文明家庭、 文明樓棟評(píng)選，新市民素質(zhì)提升工程、訂單式志愿服務(wù)活動(dòng)、整治不文明行為等群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，讓更多的群眾積極參與進(jìn)來(lái)，進(jìn)而潛移默化影響身邊人，最終形成人人講文明樹(shù)新風(fēng)的良好局面。”泉山區(qū)委常委、宣傳部長(zhǎng)孫云靜說(shuō)。

長(zhǎng)效機(jī)制“劍指”市容短板

創(chuàng)建工作開(kāi)展以來(lái)，市容環(huán)境衛(wèi)生的顯著改善，每一位泉山區(qū)居民都看在眼里。但大家心里也不免有所擔(dān)心：迎檢工作結(jié)束后，這些成果還能維持多久？副區(qū)長(zhǎng)劉明斬釘截鐵地回答：“臟亂差的現(xiàn)象，絕不允許‘回潮’！”

為持續(xù)推進(jìn)市容環(huán)境衛(wèi)生改善，《意見(jiàn)》針對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、居民小區(qū)、市容秩序、公廁管理、小餐飲等五大薄弱環(huán)節(jié)制定長(zhǎng)效管理機(jī)制，一方面延續(xù)過(guò)去有效的經(jīng)驗(yàn)做法，另一方面大膽創(chuàng)新，積極探索新的監(jiān)管模式。

針對(duì)10個(gè)街道現(xiàn)有的554個(gè)居民小區(qū)，泉山區(qū)將其分為新上房小區(qū)、一般性物業(yè)管理小區(qū)、無(wú)物業(yè)管理小區(qū)進(jìn)行分類(lèi)管理，重點(diǎn)加強(qiáng)新小區(qū)的物業(yè)管理和違建處理，成立區(qū)級(jí)物業(yè)服務(wù)總公司，針對(duì)296個(gè)無(wú)物業(yè)小區(qū)設(shè)立街道物業(yè)服務(wù)分公司，計(jì)劃到2018年底實(shí)現(xiàn)主城區(qū)物業(yè)管理全覆蓋，切實(shí)解決老舊小區(qū)“沒(méi)人管”“不好管”的問(wèn)題。同時(shí)，加大力度清理小區(qū)雜物、城中村雜物和違法建筑，讓居民小區(qū)保持靚麗面貌。

對(duì)于主次干道、背街小巷、沿街動(dòng)態(tài)商鋪等市容秩序管理的難點(diǎn)重點(diǎn)，泉山區(qū)繼續(xù)推行“十有”管理模式（有設(shè)施、有巡查、有值守、有處罰、有整治、有疏導(dǎo)、有示范、有自治、有創(chuàng)新、有執(zhí)紀(jì)），鞏固現(xiàn)有整治成效，探索建立政府、街道、商戶(hù)等多元化投入、多方力量共商共管整個(gè)街區(qū)的新機(jī)制。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治是泉山區(qū)文明創(chuàng)建的亮點(diǎn)之一�！兑庖�(jiàn)》保留原有工作機(jī)制，繼續(xù)突出日常管理“十個(gè)一”制度、突出市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位管理主體責(zé)任和經(jīng)營(yíng)商戶(hù)自我管理責(zé)任、實(shí)行契約式管理，確保全區(qū)正在經(jīng)營(yíng)的21個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和即將投入使用的匯鄰灣等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)始終保持整潔有序。

在小餐飲管理方面，泉山區(qū)推出多項(xiàng)創(chuàng)新舉措。為破解餐飲業(yè)油煙擾民、居民樓下經(jīng)營(yíng)小餐飲等難點(diǎn)問(wèn)題，泉山區(qū)積極探索環(huán)保公益訴訟的第三方監(jiān)管新模式，同時(shí)設(shè)立嚴(yán)格的小餐飲準(zhǔn)入“關(guān)卡”，依托城管網(wǎng)格化管理巡查隊(duì)伍建立信息員報(bào)告制度，變事后監(jiān)管為事前監(jiān)管，用“看不見(jiàn)的手”為老百姓把好食品衛(wèi)生的第一關(guān)。

長(zhǎng)效機(jī)制“呵護(hù)”創(chuàng)建成果

“城市管理永無(wú)止境，而創(chuàng)建工作這根弦更是永遠(yuǎn)不能松。”薛永說(shuō)，多年來(lái)，泉山區(qū)委、區(qū)政府始終把創(chuàng)建工作作為一項(xiàng)民生工程和民心工程來(lái)抓，從群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問(wèn)題入手，千方百計(jì)為人民群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，從而使創(chuàng)建活動(dòng)真正走進(jìn)群眾心里，融入市民生活。

然而，創(chuàng)建成果是“易碎品”，沒(méi)有長(zhǎng)效機(jī)制的呵護(hù)，各種不文明現(xiàn)象極易回潮。為此，泉山區(qū)將文明城市、衛(wèi)生城市長(zhǎng)效管理工作列入各單位年度目標(biāo)考核，要求各部門(mén)、各單位要堅(jiān)持屬地管理、條線負(fù)責(zé)，進(jìn)一步完善長(zhǎng)效管理工作方案，科學(xué)實(shí)施，規(guī)范管理。

《意見(jiàn)》要求，區(qū)、街兩級(jí)財(cái)力要加大對(duì)全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市長(zhǎng)效管理的投入，重點(diǎn)加大對(duì)精神文明創(chuàng)建、未成年人思想道德建設(shè)、志愿服務(wù)工作、綜合性文化服務(wù)站（中心）管理、網(wǎng)吧及校園周邊環(huán)境管理、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理、居民小區(qū)管理、市容秩序管理、公廁管理、小餐飲管理等十個(gè)方面的投入力度，大力推動(dòng)規(guī)范整治，保障創(chuàng)建成果整體實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效。

“此次《意見(jiàn)》的出臺(tái)，既是民心所向，也是管理所需，更是發(fā)展所指。”薛永表示，鞏固和提升全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果的根本目的是為了給市民創(chuàng)造更加潔凈整潔舒心的城市環(huán)境，創(chuàng)建工作不僅是政府層面的責(zé)任與義務(wù)，更需要借助市民的力量。“我們期待有更多人積極加入城市管理‘主人翁’的行列。只有萬(wàn)眾一心，方能共撼泰山，只有70萬(wàn)泉山人民齊心協(xié)力，才能真正讓創(chuàng)建成果落地生根，讓幸福和文明之光照耀每一個(gè)角落。”他說(shuō)。