◎文/徐州日報全媒體記者 尹蘇輝 孫盈 圖/通訊員 徐公宣

平安，是最樸素的愿望，也是最溫暖的祝福。

平安，是最真摯的想法，也是最殷切的盼望。

黨的十八大以來，全市政法機關始終堅持站位更高一步、思考更深一步、看得更遠一步，著眼“全省領先、區(qū)域一流、全國創(chuàng)優(yōu)”，主動融入建設“強富美高”新徐州的發(fā)展大局，認真履行維護穩(wěn)定、打擊犯罪、社會治理、服務發(fā)展等職責，有力維護了全市治安大局穩(wěn)定，全力打造出群眾獲得感強的平安城市、最具核心競爭力的法治城市。全市政法系統(tǒng)工作亮點紛呈、捷報頻傳。

2016年，全市政法、法治戰(zhàn)線圍繞協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真落實中央和省、市委決策部署，扎實推進平安徐州、法治徐州、過硬隊伍建設，圓滿完成黨的十八屆六中全會、G20峰會、省市黨代會等重大安保任務，再次被評為“全省法治城市創(chuàng)建先進市”，各項工作都取得了新的成效，為全市發(fā)展大局營造了安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。如今，在徐州這座有著四千多年建城史的歷史文化名城，安全，正在被刻在這座城市的名片上，成為徐州的又一個新的品牌。

筑牢治安防控體系 提升百姓平安指數(shù)

打擊犯罪重拳出擊 帶給民眾平安感受

國家安全，是以人民安全為宗旨的安全，是一份實實在在的安全感。針對影響人民群眾安全感的突出犯罪，全市政法機關利劍出鞘，永遠在路上。

從維護食品安全到打擊網(wǎng)絡犯罪，從打擊電信網(wǎng)絡詐騙、打擊侵害公民個人信息犯罪到打擊盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪……5年來，政法機關采取的一系列有力之舉，給人民群眾帶來了全方位的平安感受。

“太高興了，真沒想到，丟了的手機還能找回來！”4月17日，在市公安局“12·8”特大“盜收改銷”手機案涉案財物返還活動上，當丟失的手機又回到了手里時，市民林女士感嘆地說道。

集中打擊“盜搶騙”犯罪專項行動部署開展以來，徐州警方緊緊圍繞“兩降兩升”總目標，全警動員，全力以赴，向“盜搶騙”犯罪發(fā)起了一輪輪的凌厲攻勢，取得了顯著成效。自專項行動開展以來，共破獲一般“盜搶騙”案件4985起，抓獲侵財作案人員2900余人，各項破案打擊處理數(shù)據(jù)和整體績效均位居全省前列。

針對黑惡勢力新動向，8月10日10時，公安機關“圍獵”1號集中統(tǒng)一行動正式啟動，拉開了徐州警方下半年圍獵黑惡勢力、維護社會公平正義和百姓生產(chǎn)經(jīng)營秩序的序幕。通過“圍獵”1號、2號，八九兩個月，全市刑事案件立案數(shù)同比下降15.7%，街面聚眾斗毆、尋釁滋事、敲詐勒索案件立案數(shù)同比分別下降58.3%、40.7%、55.6%。10月10日10時至12日10時，在全市公安機關打黑除惡“圍獵”3號集中行動中，共抓獲各類違法犯罪人員193名，抓獲網(wǎng)上在逃犯罪嫌疑人18名，破獲各類案件157起，檢查清查酒吧、夜總會、洗浴中心、游戲廳、賓館酒店等重點場所848個，搗毀傳統(tǒng)聚集型傳銷窩點16個，檢查盤查街面路面流動人員、車輛9600余次，查獲“酒駕”“醉駕”人員52人，收繳管制器具56件。

近年來，各種電信網(wǎng)絡詐騙手法不斷翻新、花樣百出，極大地威脅著人民群眾的財產(chǎn)安全。為切實守護好老百姓的錢袋子，全市政法機關連施重拳，以小案子挖出大案子、案件上下游全鏈條打擊的思路，實施整體打擊，提升效能，擴大戰(zhàn)果，力爭偵辦的每一起電信網(wǎng)絡詐騙案件“不余罪”“不漏人”。

由公安部部署開展的“打擊風險型經(jīng)濟犯罪云端2017”專項行動，就是以打擊非法集資、洗錢、地下錢莊、內部交易、假幣、虛開增值稅發(fā)票和制售假冒偽劣商品等七大類經(jīng)濟犯罪為重點。市公安局經(jīng)偵支隊提供的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全市經(jīng)偵部門通過云端系統(tǒng)共上報各類研判線索17件，被公安部經(jīng)偵局采用16件，辦結外省市線索48件，參與集群戰(zhàn)役15件，破案90余起，抓獲違法犯罪嫌疑人230余名，專項行動整體成績位居全省前列。

社會治安，既維系著人民福祉，又保障著大局穩(wěn)定，是平安徐州建設的壓艙石。

2016年5月23日上午10時許，沛縣龍固公安檢查站指導員周憲偉、民警付杰在對過往車輛進行檢查時，發(fā)現(xiàn)一輛白色奔馳越野車形跡可疑，當機立斷用路障把路封死，駕駛員打開車門后倉皇逃跑，付杰單槍匹馬追出三四公里后將該駕駛員抓獲。經(jīng)過網(wǎng)上查詢比對，發(fā)現(xiàn)駕駛員賈某華系山東臨沂沂水縣公安局網(wǎng)上詐騙逃犯。

黨的十八大以來，針對地處蘇魯豫皖四省交界的特殊區(qū)位，全市各級政法機關著力打造具有區(qū)域特色的現(xiàn)代治安防控體系，積極構建環(huán)蘇治安防控圈，著力提高防控流竄犯罪整體效能。在省際交界區(qū)域動態(tài)設卡、機動布控，作為移動智能卡口與固定公安檢查站相互補充、互為依托，實現(xiàn)由“看好一扇門”到“控住整條邊”轉變。社會治安步入案件發(fā)案持續(xù)下降、打處績效穩(wěn)步提升良性軌道。微山湖地區(qū)連續(xù)13年保持和諧穩(wěn)定，被中央維穩(wěn)辦稱為“全國平安邊界創(chuàng)建示范區(qū)”。

持續(xù)開展了禁毒會戰(zhàn)、反扒會戰(zhàn)、打擊農(nóng)村黑惡勢力等區(qū)域性、專項性打擊整治行動。積極創(chuàng)新防范打擊犯罪新機制，強化打防銜接、一體運作。主動加強與淮海經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)七市的邊界協(xié)作，在安保維穩(wěn)、反恐處突、治安整治、專項打擊等方面實現(xiàn)信息共享、聯(lián)勤聯(lián)動、共管共治，構建了覆蓋各層級、各領域的常態(tài)化合作新格局。

公安機關加快推進警務機制改革創(chuàng)新，不斷健全完善適應立體化現(xiàn)代化社會治安防控體系要求的運行機制體制，探索實行“警組制”，建立由巡特警、交警、消防警、武警、特勤力量混編的處突機動隊，實現(xiàn)了由“單兵作戰(zhàn)”到“梯次響應”。

緊抓徐州國家智慧城市試點建設這一契機，全市各級政法機關，大力加強物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術在治安防控領域的應用，加快建設集數(shù)據(jù)信息采集、數(shù)據(jù)質量監(jiān)測管理、數(shù)據(jù)應用研發(fā)推廣、互聯(lián)網(wǎng)公共數(shù)據(jù)應用研發(fā)和科技信息化人才培育為一體的科技信息化“五大中心”。

服務經(jīng)濟社會發(fā)展 增強群眾平安信心

安全感，讓一座城市的治安和公共安全指數(shù)大增；滿意度，則是老百姓心中對政法部門盡職履責和執(zhí)政為民的最大肯定。

黨的十八大以來，全市政法機關立足職責職能，服務“供給側”提檔升級，努力改善企業(yè)發(fā)展軟環(huán)境，提升服務發(fā)展精準度，服務有力有效，打通了服務群眾的“最后一公里”，為建設“強富美高”新徐州注入了新的動能。

前不久，市民王小姐從4S店提走新買的愛車，回到家就迫不及待地拿出手機，點開了里面的“交管12123”APP，注冊完之后在線預約了心儀的車牌號碼。第二天，王小姐就帶著選號憑證來到車管所業(yè)務大廳進行互聯(lián)網(wǎng)預選號確認，不到一個小時，王小姐就拿到了之前預約的號牌。“真是太方便了，我得趕緊發(fā)個朋友圈。”王小姐拿著嶄新的車牌一臉的興奮。

今年5月，新城區(qū)行政審批服務中心大廳里，市民周先生顯得異常焦慮。原來，周先生是駐徐某金融機構籌備組負責人，由上級指派到徐州負責分支機構的建設，因場地租賃等問題導致籌備進度比預期晚了兩個月。此時距總部規(guī)定的開業(yè)時間僅剩三周，“這工程完工后消防驗后治安驗、上級主管部門最后還得進行相關驗收，時間實在是太緊了，能不能加快進度呢？”周先生無奈地說。

在了解周先生的實際困境后，消防支隊立刻派人前往周先生所在轄區(qū)進行現(xiàn)場指導，幫助消除火災隱患、整理備案材料。工程竣工當天，沒有繁瑣的多重檢驗，周先生就在消防支隊窗口順利完成了所有材料的申報與備案。“簡化審批的政策確實為我們企業(yè)幫了大忙。”周先生激動地說道。

5年來，全市政法系統(tǒng)持續(xù)推進“放管服”改革，將政法工作主動融入服務發(fā)展大局，在“簡政放權”上動真格、在“放管結合”上下功夫、在“優(yōu)化服務”上求實效，對于不符合法律規(guī)定的審批項目一律取消，能夠下放的權限一律下放。如今，“15分鐘辦證圈”正在成為現(xiàn)實，4大類59項服務企業(yè)事項清單也已出臺。“護企行動”中，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失18.9億元，破獲涉企侵財案件420余起，企業(yè)負責人對公安機關滿意度從以前的85.2%上升到96.3%。結合“百千萬”大走訪活動，全市政法機關對全市大型企業(yè)、重點項目還實行了“終身”掛鉤負責，定期走訪，征求意見建議，及時掌握和了解企業(yè)需求，以企業(yè)需求為導向服務發(fā)展，并在此基礎上推行合作互助，共建美麗家園。

推進法治徐州建設 守護人民安居樂業(yè)

生活在今天的徐州，你的平安并非從天而降�？傆幸蝗喝�，在守望你的安全，保護你來之不易的幸福。他們有個共同的名字：平安志愿者。截至目前，全市已招募平安志愿者52萬余人。市平安志愿者聯(lián)合會還部署開展了社區(qū)平安“守望點”建設，計劃在市區(qū)的300個村（社區(qū)）服務站設立600處平安守望點。

而這，只是5年來平安法治徐州建設過程中的其中一抹亮彩。5年來，全市政法機關不斷提升矛盾糾紛化解多元化水平和社會治理創(chuàng)新社會化水平，營造公平正義的司法環(huán)境、崇法向善的人文環(huán)境、法治規(guī)范的營商環(huán)境、安居樂業(yè)的社會環(huán)境，全力開創(chuàng)出全市政法工作新局面。

這5年，全市政法機關不斷創(chuàng)新社會治理工作，注重理念創(chuàng)新，為做好新形勢下基層社會治理工作提供思想引領；注重開放共治、科技創(chuàng)新、社會分工和法治保障，提升了社會治理智能化、專業(yè)化和法治化水平，不斷建設更高水平的平安法治徐州。

全面實體化運轉、建設三級聯(lián)動的矛盾化解通道、拓寬鄉(xiāng)賢服務領域……賈汪區(qū)耿集辦事處的耿集“鄉(xiāng)賢”模式就是一個成功典范。經(jīng)過近年來的探索、實踐，如今的耿集“鄉(xiāng)賢”模式日趨成熟，調解工作效果顯著。自2014年12月成立“鄉(xiāng)賢”工作室以來，通過規(guī)范管理，強化保障，完善指導、培訓、評價、淘汰等“維賢”機制，共有效化解各類矛盾1006余起，調解成功率達90%以上。

著力打造出人民調解“徐州模式”升級版。僅今年上半年，全市共排查出社會矛盾糾紛隱患30983件；受理各類糾紛27865件，調解成功27797件，成功率達99.76%。

積極構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務體系，大力開展法治宣傳教育工作，徐州市法律服務中心建成并投入運行，不斷加強“一村（社區(qū)）一法律顧問”和法律服務質量建設，開展了系列法律服務惠民活動。

大力開展法治宣傳教育工作。出臺《徐州市2017年法治宣傳教育工作要點》，壓實“誰執(zhí)法誰普法”責任，開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建。1—6月，全市組織了“法律十進”3000余場次；舉辦法治講座330余場次；組織法治文藝演出211 場；放映法治電影80場次；發(fā)放《農(nóng)民工常用法律知識讀本》《村居民法律知識100問》等普法產(chǎn)品54萬余份。