徐州日?qǐng)?bào)訊（全媒體記者 李曉航） 9月19日下午，市委書(shū)記、市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)張國(guó)華主持召開(kāi)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第16次會(huì)議，審議相關(guān)改革意見(jiàn)和實(shí)施方案，研究部署改革攻堅(jiān)工作。市長(zhǎng)周鐵根、市政協(xié)主席王昊、市委副書(shū)記楊時(shí)云、市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)夏文達(dá)，以及改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加會(huì)議。

會(huì)議研究了《關(guān)于在邳州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、邳州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)試行企業(yè)投資項(xiàng)目信用雙承諾制無(wú)審批管理的意見(jiàn)》《關(guān)于銅山區(qū)（徐州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)）開(kāi)展高層次產(chǎn)業(yè)人才政策改革試點(diǎn)實(shí)施方案》《關(guān)于賈汪區(qū)創(chuàng)新開(kāi)展農(nóng)村“三置換”工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革的實(shí)施意見(jiàn)》等改革文件，要求根據(jù)會(huì)議討論意見(jiàn)修改完善后予以實(shí)施。

會(huì)議指出，試行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，是深化行政審批制度改革的重要舉措，核心內(nèi)容是理順批、建、驗(yàn)三者之間關(guān)系，變先批后建為先建后驗(yàn)、變事前審批為事中事后服務(wù)監(jiān)管。全市上下要結(jié)合徐州實(shí)際理清改革思路目標(biāo)，加快行政審批制度改革步伐，積極推進(jìn)審批權(quán)限下放、審批流程再造，為推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新徐州注入強(qiáng)大活力動(dòng)力。近年來(lái)，邳州市工業(yè)項(xiàng)目投資走在全市前列，“放管服”改革取得積極成效。希望邳州市以此次承擔(dān)試點(diǎn)改革為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、提升服務(wù)水平、釋放市場(chǎng)活力，切實(shí)抓好各項(xiàng)試點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)，力爭(zhēng)試出成效、試出成果，為全市改革破冰探路、積累經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，徐州要在新一輪發(fā)展中構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)，必須加大制度創(chuàng)新力度，加快建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境。要認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，把投資項(xiàng)目承諾制作為新的牽引性抓手，系統(tǒng)集成推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)降低企業(yè)制度性交易成本，努力增創(chuàng)徐州“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、營(yíng)商成本最低、政府服務(wù)最優(yōu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強(qiáng)”的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要細(xì)化完善試點(diǎn)改革舉措，在實(shí)踐探索中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以試點(diǎn)改革為抓手推進(jìn)行政審批目錄化、清單化管理和行政審批流程優(yōu)化再造。

會(huì)議指出，近年來(lái)，徐州高新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好、已經(jīng)初具規(guī)模。徐州高新區(qū)要進(jìn)一步做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高層次產(chǎn)業(yè)人才是重要的資源要素。全市上下要把人才工作擺上重中之重位置，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展加大人才招引力度，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興轉(zhuǎn)型。要緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展釋放人才紅利，大力招引龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍人才、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮人才在突破關(guān)鍵性技術(shù)、提升管理水平、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興等方面的突出作用，堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈吸納人才鏈、依托人才鏈完善產(chǎn)業(yè)鏈。要優(yōu)化服務(wù)營(yíng)造濃厚氛圍，堅(jiān)持“以產(chǎn)業(yè)聚人、以功能留人”不動(dòng)搖，加快產(chǎn)城融合步伐，推進(jìn)創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)，解放思想、大膽創(chuàng)新，制定更加優(yōu)惠的人才政策，積極解決人才落戶(hù)后的后顧之憂，讓徐州真正成為各類(lèi)人才放下行囊、放飛夢(mèng)想的地方。

會(huì)議指出，賈汪區(qū)近年來(lái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，在破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化方面初見(jiàn)成效。賈汪區(qū)要高度重視“三置換”改革，緊密結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合改革，積極探索推進(jìn)“三置換”工作，相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)政策研究、做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，努力形成一批可復(fù)制推廣的工作舉措，為我市走出城鄉(xiāng)一體化的特色發(fā)展新路積累經(jīng)驗(yàn)。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)“三置換”改革，堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿。因地制宜做好改革工作，確保改革符合實(shí)際、群眾滿(mǎn)意。要全力做好“三置換”改革相關(guān)配套工作，完善進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)、社保、養(yǎng)老和子女入學(xué)等方面的保障機(jī)制，真正推進(jìn)“三置換”改革，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，讓農(nóng)民分享到改革發(fā)展成果，有更多獲得感幸福感。

會(huì)議指出，要通過(guò)深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，切實(shí)加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不斷加快文化強(qiáng)市建設(shè)步伐。要大力深化領(lǐng)域改革，緊扣做大文化事業(yè)、做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化體制改革，提高公共文化供給水平，更好滿(mǎn)足群眾多元化的文化需求。要全面落實(shí)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，確保圓滿(mǎn)完成改革各項(xiàng)任務(wù)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，各級(jí)各部門(mén)要對(duì)照年初工作要點(diǎn)，梳理改革任務(wù)進(jìn)展情況，全力做好改革攻堅(jiān)工作，確保全面完成每一項(xiàng)改革任務(wù)。要認(rèn)真總結(jié)一批有亮點(diǎn)、有特色、可復(fù)制、能推廣的基層改革實(shí)踐案例，真正把改革成果鞏固下來(lái)、推廣開(kāi)來(lái)。市委深改組各專(zhuān)項(xiàng)小組在總結(jié)全市今年改革工作的同時(shí)，要及早謀劃明年改革工作要點(diǎn)。要進(jìn)一步加大改革宣傳力度，闡釋中央全面深化改革的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)定不移將改革進(jìn)行到底，推動(dòng)中央和省委決策部署在我市落地生根，確保改革目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。