◎特約記者 張鳴陽 徐州日報全媒體記者 尹蘇輝 馬國明

隨著市場經(jīng)濟和城市化建設(shè)的發(fā)展，城市人口流動速度加快，房屋出租現(xiàn)象愈來愈普遍，給社會治安帶來了嚴峻考驗，出租屋問題日益成為社會廣泛關(guān)注的熱點問題。

今年以來，徐州市公安局從維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，全面開展出租房屋和流動人口管理集中攻堅，打出三張“王牌”，著力補齊工作短板，清除隱患漏洞。截至目前，全市已登記流動人口516293人，房屋出租戶275887戶，為維護社會大局平安穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

以問題為導向明察暗訪 打出檢查監(jiān)督牌

今年以來，徐州市公安局以問題為導向，加強對基層所隊出租屋管理和流動人口的檢查監(jiān)督，由治安部門牽頭負責，不定期開展明察暗訪，以通報推工作，以現(xiàn)場會推進工作。

月月有通報，季度再總結(jié)。“6月份以來，我們多次到基層進行明察暗訪，既要到所隊檢查數(shù)據(jù)錄入、臺賬管理，又要深入到群眾家中檢查民警的工作情況，查擺工作的薄弱環(huán)節(jié)，以問題為導向，及時提出整改建議。”治安支隊人口管理大隊大隊長李再強告訴記者。

由于基層所隊警力不足，而轄區(qū)出租房屋、流動人口卻總量大、更新頻繁，很多基層所隊出現(xiàn)登記不及時、數(shù)據(jù)更新滯后等問題。

為破解這一難題，市局積極探索流動人口中介申報機制，加強轄區(qū)出租房屋、流動人口管理。云龍分局黃山派出所制作出租房管理系統(tǒng)App，通過房屋中介機構(gòu)采集對轄區(qū)出租房屋和流動人口進行動態(tài)管理，運行僅半個月，中介公司就上傳房屋租賃信息180條，社區(qū)民警核實出租房屋信息125條、登記暫住人口94人，極大提高了工作效率，節(jié)約了管理成本。

此外，以固定“1”個社區(qū)警務(wù)隊進行基礎(chǔ)防范、動態(tài)管控工作的“N+1警組制”改革、以通過科技手段自動采集基礎(chǔ)信息進行有效管控為目標的“智能化社區(qū)”建設(shè)等管理新思路、新方法的提出和推進，在全市公安機關(guān)掀起了一道改革、創(chuàng)新的熱潮。

網(wǎng)格化與攻堅小組互補 打好專職管理牌

針對部分轄區(qū)企業(yè)多、拆遷安置房屋多、人員流動頻繁的治安實際，市公安局積極爭取黨委政府支持，創(chuàng)新完善“網(wǎng)格化”模式，由各社區(qū)綜治專干和社區(qū)民警具體牽頭，整合基層政法綜治人員、樓戶長、治安積極分子和平安志愿者等力量作為網(wǎng)格員，進一步整合社區(qū)綜治力量，加強社會管控。

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)集中，流動人口基數(shù)大，網(wǎng)格員采用“四色標注”法開展出租房屋和流動人口“大排查”和“大采集”，所有人口、重點物品、重點部門、重點企業(yè)全部區(qū)分顏色標注至樓戶圖上，切實做到底數(shù)清、情況明、動態(tài)掌握。行動以來，已新登記標注樓戶圖1300余幅。

此外，在出租房屋管理薄弱的重點地區(qū)，警方抽調(diào)警力專門成立社區(qū)警務(wù)攻堅小組，堅持錯時工作制，對流動人口及出租房屋、重點人員、特種行業(yè)、危險物品等攻堅項目開展地毯式排查檢查，及時發(fā)現(xiàn)、整治治安隱患。

8月25日，景區(qū)分局社區(qū)警務(wù)攻堅小組民警韓景玉在王窯村走訪排查時，發(fā)現(xiàn)一家在出租房內(nèi)私設(shè)的無證經(jīng)營的液化氣站點，查獲11個液化氣罐。分局依法對該私設(shè)液化氣站點經(jīng)營者罰款5000元并將問題通報安監(jiān)部門予以取締，同時依法對該房屋出租戶主予以治安處罰。

一位群眾告訴記者：“經(jīng)常看到民警到小區(qū)里走訪，小區(qū)大門口還有平安志愿者守護，感覺要比以往安全多了。”今年以來，全市公安機關(guān)共整改各類治安隱患615處，排查各類可疑物品328件，清理房屋出租戶6972戶。

責任書加量處細則并舉 打?qū)嵰婪ㄌ幚砼?/span>

8月8日，江蘇省公安廳、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、江蘇省工商行政管理局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加強出租房屋管理消除安全隱患的通告》，要求加強出租房屋管理，消除各類安全隱患，維護房屋租賃雙方合法權(quán)益，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會公共安全。

警方迅速落實通告有關(guān)要求，社區(qū)民警挨家挨戶通知通告有關(guān)要求，并在街道醒目位置和車站、碼頭、廣場LED屏幕張貼、播放通告，與房屋租賃人員簽訂治安責任狀。截至目前，全市已采集出租房屋30890戶，注銷14225戶，并與其中的19629位業(yè)主簽訂了治安責任狀。

在做好宣傳發(fā)動和摸底排查工作的基礎(chǔ)上，警方堅持嚴管嚴罰，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)房屋出租戶分層次進行處罰，同時認真梳理對違法房屋出租戶處罰的各項法律依據(jù)，制定了處罰的量處細則。

7月27日，民警在工作中發(fā)現(xiàn)，沛縣沛城鎮(zhèn)一房主黃某在未簽訂治安責任保證書的情況下，私自將房屋出租給承租人郭某、柯某，用以非法存儲危險物質(zhì)液化氣。根據(jù)《租賃房屋治安管理規(guī)定》第九條第一項之規(guī)定,警方對黃某責令限期補辦手續(xù)，沒收非法所得14000元并處罰款3000 元。

今年以來，警方共處罰違規(guī)出租戶主50余人。通過對違法行為的嚴厲打擊，有效震懾了其他出租戶，收到了良好的社會效果，進一步促進了基礎(chǔ)管控工作的規(guī)范化。