一、堅決貫徹市委要求，全力做好整改落實工作

一是統(tǒng)一思想認(rèn)識，強(qiáng)化政治責(zé)任。5月2日，委黨委召開黨委會，專題研究巡察整改落實工作，確定“認(rèn)識到位、時效到位、長期性到位”的整改落實工作原則，提出“落實整改責(zé)任、體現(xiàn)整改效果、增強(qiáng)創(chuàng)新意識”的整改工作要求。委黨委書記多次在黨委會、黨委擴(kuò)大會、業(yè)務(wù)辦公會上強(qiáng)調(diào)巡察整改工作，在全委上下營造即知即改、集中整改、徹底整改的氛圍。

二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實主體責(zé)任。委黨委成立由委黨委書記任組長，副書記、紀(jì)委書記任副組長，其他黨委委員為成員的整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組。委黨委書記為整改落實工作第一責(zé)任人，班子成員按照分工作為分管工作的整改責(zé)任人。委黨委委員先后多次召開會議，研究整改工作的重大事項、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點問題。

三是堅持問題導(dǎo)向，制訂整改方案。委黨委制訂下發(fā)《市委第五巡察組〈關(guān)于巡察市國資委黨委的反饋意見〉整改落實分工方案》、《市國資委黨委落實市委巡察組反饋意見整改措施責(zé)任分解一覽表》，將反饋意見分解為3個方面15項問題38條整改任務(wù)，落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和整改時限。

四是提高整改實效，建立長效機(jī)制。委黨委對巡察期間反饋的工作人員外借、未設(shè)立機(jī)關(guān)工會賬戶和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員黨費收繳比例問題，即知即改。委黨委堅持舉一反三，建立長效機(jī)制，制定或修訂了黨委會議事規(guī)則、執(zhí)行民主集中制的意見等6項制度，出臺了黨委班子成員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單、市屬企業(yè)2017年黨建工作要點等文件。

二、緊緊抓住突出問題，不折不扣地抓好整改落實

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)方面

1、關(guān)于貫徹落實中央和省、市委國資管理方針政策不全面、不徹底問題。

整改落實情況：

市國資委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央深化國有企業(yè)改革的1+N文件體系，組織專門力量梳理我市國資監(jiān)管制度體系，開展有關(guān)國資監(jiān)管制度的修訂、完善和制定工作。報請市政府批準(zhǔn)出臺了《徐州市國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作實施方案》。草擬市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法和薪酬管理辦法，已上報市政府待批。草擬市屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的意見、加強(qiáng)融資平臺公司投融資事項管理的意見、進(jìn)一步推進(jìn)市屬國有企業(yè)改革與發(fā)展的意見，修改完善市屬國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的實施辦法。

2、關(guān)于聚焦中心工作力度不夠問題。

整改落實情況：

修訂完善委黨委中心組學(xué)習(xí)實施細(xì)則，制定2017年度黨委中心組學(xué)習(xí)計劃，組織委黨委中心組學(xué)習(xí)會3次，傳達(dá)學(xué)習(xí)省市“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作座談會和全市國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，研究貫徹落實意見。牽頭到南通市、無錫市國資委學(xué)習(xí)考察國企發(fā)展改革經(jīng)驗做法。深入徐工集團(tuán)、國投集團(tuán)、新盛公司調(diào)研，了解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，指導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主動轉(zhuǎn)型，適應(yīng)監(jiān)管，加快發(fā)展，防控風(fēng)險。成立四個安全維穩(wěn)督查組，全面排查企業(yè)安全生產(chǎn)和不穩(wěn)定隱患，督導(dǎo)企業(yè)制訂整改方案，確保安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。

3、關(guān)于指導(dǎo)幫助企業(yè)走出困境的辦法不多問題。

整改落實情況：

委領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合黨建工作聯(lián)系點制度，負(fù)責(zé)包掛企業(yè)發(fā)展改革工作，參與研究處理企業(yè)發(fā)展改革中的重大問題。按照“改革改制一批，清理退出一批”的指導(dǎo)方針，推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置工作。古彭商業(yè)大廈有限公司、標(biāo)準(zhǔn)件廠破產(chǎn)清算和職工安置工作有序推進(jìn)。指導(dǎo)鐵礦集團(tuán)完善3家企業(yè)的破產(chǎn)預(yù)案和職工安置方案。妥善處理企業(yè)改制遺留問題，研究華潤天能馬莊礦內(nèi)退職工待遇差額問題，指導(dǎo)華潤天能提請省高院再審。專題研究鐵礦集團(tuán)鎮(zhèn)北礦井下涌水異常事件處置工作。

4、關(guān)于監(jiān)督管理企業(yè)措施不力問題。

整改落實情況：

研究確定國資監(jiān)管“全域統(tǒng)計、分類監(jiān)管、深化改革、做大做強(qiáng)”十六字方針。制訂《關(guān)于實行業(yè)務(wù)扎口監(jiān)管的工作方案（試行）》，構(gòu)建“三三制”監(jiān)管架構(gòu)，即三個處室實施業(yè)務(wù)管理，三個監(jiān)事會實施監(jiān)督，三個平臺實施問題處理，這項工作已于7月1日起試行。專題研究監(jiān)事會監(jiān)督工作，啟用三個監(jiān)事會公章，調(diào)整三個監(jiān)事會監(jiān)督企業(yè)范圍；啟動全域統(tǒng)計，截至6月底，已收到60家企業(yè)的申報資料。

5、關(guān)于管黨治黨責(zé)任落實不力、統(tǒng)一國有資產(chǎn)出資人制度尚未完全落實問題。

整改落實情況：

調(diào)研未納入市國資委黨委管理的4家投融資平臺公司的黨員人數(shù)、黨組織類別情況，其中，3家公司是黨支部建制，1家公司未設(shè)立黨組織、黨員納入上級黨支部管理。待這4家企業(yè)建立獨立黨委以后，再報請市委組織部批準(zhǔn)納入市國資委黨委管理。市國資委在草擬的完善市屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的意見中提出，市國資委根據(jù)授權(quán)代表市政府對市屬國有企業(yè)依法履行出資人職責(zé)，專司國有資產(chǎn)監(jiān)管，其他部門不再履行出資人監(jiān)管職責(zé)。待市政府批準(zhǔn)后，將繼續(xù)督促國盛公司、廣弘公司落實出資人變更手續(xù)。

6、關(guān)于履行下屬企業(yè)管黨治黨責(zé)任缺乏有力抓手問題。

整改落實情況：

配合市委組織部籌備召開全市國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議。組織召開市屬企業(yè)黨建工作座談會，部署黨建工作，下發(fā)《關(guān)于在深化市屬企業(yè)改革中進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的意見》、《市屬企業(yè)黨建工作責(zé)任制實施辦法》（征求意見稿），待修改后正式印發(fā)。印發(fā)《關(guān)于調(diào)整市國資委黨委班子成員黨建工作聯(lián)系點的通知》、《2017年市國資系統(tǒng)企業(yè)黨建工作要點》。積極調(diào)整央企、非公企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系，將徐州港華燃?xì)庥邢薰�司黨組織調(diào)整為市城市軌道交通有限責(zé)任公司黨委管理、將北礦院黨組織轉(zhuǎn)入市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委管理。

（二）黨的建設(shè)方面

1、關(guān)于黨的組織建設(shè)薄弱問題。

整改落實情況：

委機(jī)關(guān)各黨支部于2016年6月?lián)Q屆完畢，機(jī)關(guān)黨委已于2016年12月28日換屆。制定了《2017年機(jī)關(guān)黨建工作要點》，落實“三會一課”制度，加強(qiáng)督促檢查。組織實施“百千萬”全員培訓(xùn)計劃，分兩批組織機(jī)關(guān)黨員赴西柏坡進(jìn)行黨性教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)。推動學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，組織開展道德講堂活動和文明處室評選活動。開設(shè)委機(jī)關(guān)工會財務(wù)賬戶，組織干部職工參加環(huán)湖走活動，營造機(jī)關(guān)文化氛圍。

2、關(guān)于對下屬企業(yè)黨建工作指導(dǎo)不力問題。

整改落實情況：

5家企業(yè)黨委已于3月底前全面完成黨費補(bǔ)繳工作，并按規(guī)定比例上交市國資委黨委。15家企業(yè)黨委報送了《企業(yè)黨委班子成員黨費補(bǔ)繳情況統(tǒng)計表》。黨員組織關(guān)系排查工作已經(jīng)完成，對失聯(lián)黨員作出除名處理。印發(fā)《關(guān)于限期做好基層黨組織換屆工作的通知》，督促有關(guān)企業(yè)黨委務(wù)必于2017年8月底前全部完成企業(yè)基層黨組織按期換屆工作。屆時，對按期換屆工作開展不力的企業(yè)黨委，市國資委紀(jì)委將約談企業(yè)黨委負(fù)責(zé)人，同時將有關(guān)情況報告市委。

3、關(guān)于部分企業(yè)黨組織不健全問題。

整改落實情況：

印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)國資系統(tǒng)企業(yè)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實施辦法》，督促企業(yè)落實實施意見，整頓軟弱渙散黨組織。認(rèn)真開展企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子配備情況摸底活動，目前還有7家企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員配備不齊。委黨委正在商請市委組織部門，盡快配齊配強(qiáng)企業(yè)黨委班子，為企業(yè)黨組織開展正常的組織活動提供保障。

4、關(guān)于黨內(nèi)政治生活缺乏活力問題。

整改落實情況：

市國資委黨委已于2017年1月25日下午召開2016年度專題民主生活會。為強(qiáng)化黨內(nèi)政治生活，委黨委修訂完善委黨委會議事規(guī)則，制定委黨委貫徹落實民主集中制的意見。制定進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的專題計劃，集體學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央深改組第三十三次、三十四次會議上的重要講話。

（三）全面從嚴(yán)治黨以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面

1、關(guān)于干部能力素質(zhì)有待提升問題。

整改落實情況：

委黨委進(jìn)一步加大對機(jī)關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，努力提高機(jī)關(guān)人員的能力素質(zhì)。截止到6月底，機(jī)關(guān)人員參加網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)完成率達(dá)85%；近兩個月安排4批10人次脫產(chǎn)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)；推薦1名同志參加中國礦業(yè)大學(xué)在職研究生學(xué)歷學(xué)習(xí)，推薦1名中級會計師參加高級會計師的職稱評審；擬于近期配合市委組織部在部屬高校舉辦一期企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，選送部分機(jī)關(guān)工作人員參加培訓(xùn)。

2、關(guān)于內(nèi)部輪崗交流較少問題。

整改落實情況：

機(jī)關(guān)干部輪崗工作正有序推進(jìn)，已一一列出符合輪崗條件的人員，輪崗方案擬制完畢，待時機(jī)成熟后，結(jié)合機(jī)關(guān)干部空缺職位調(diào)整一并實施。

3、關(guān)于“兩個責(zé)任”落實不力問題。

整改落實情況：

組織召開全市國資系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議，部署2017年度工作任務(wù)，委黨委與市屬企業(yè)黨委簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀。委黨委班子成員帶頭執(zhí)行市委《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的實施意見（試行）》，履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任，按照分工認(rèn)真抓好分管范圍內(nèi)的巡察反饋意見整改落實工作。制定市國資委項目化推進(jìn)“三清示范區(qū)”建設(shè)的實施方案、委黨委班子成員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單。委黨委書記給委機(jī)關(guān)全體黨員干部上廉政黨課，組織觀看警示教育片《永遠(yuǎn)在路上》。對國投集團(tuán)、新華印刷廠落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”情況進(jìn)行督查。

4、關(guān)于部分處室權(quán)力過于集中問題。

整改落實情況：

制訂《市國資委黨委開展廉政風(fēng)險防控和利益沖突防范機(jī)制工作實施方案》，組織機(jī)關(guān)全體人員排查廉政風(fēng)險點，制定防范措施。

5、關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任落實不到位問題。

整改落實情況：

印發(fā)《2017年市國資系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作要點》，部署年度工作。對9件信訪舉報投訴件按照工作要求及時進(jìn)行登記辦理。對3件問題線索按照“談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結(jié)”四類方式進(jìn)行處置，并對1起違反中央八項規(guī)定精神問題進(jìn)行立案審查。組織市屬企業(yè)開展違規(guī)使用公務(wù)加油卡、“私車公養(yǎng)”專項整治，對3家企業(yè)7個違規(guī)使用公務(wù)加油卡問題進(jìn)行了處理，其中，6人受到行政記過處分，5人被誡勉談話，并印發(fā)處理情況通報。組織市屬企業(yè)開展違規(guī)吃喝問題專項整治“回頭看”工作，1人受到行政記過處分。調(diào)研掌握12家市屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部配備情況，年內(nèi)將充實配齊二、三級企業(yè)的紀(jì)檢干部。

三、鞏固巡察整改成果，持續(xù)深入推進(jìn)巡察整改工作

截至6月底，38條整改任務(wù)已完成31條，占81.58%。4條整改任務(wù)正在推進(jìn)之中。3條整改任務(wù)暫時不具備辦理條件，將積極創(chuàng)造條件盡快解決。下一步，市國資委黨委將持續(xù)落實市委要求，堅持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不變、力度不減，持續(xù)推進(jìn)整改工作，不斷鞏固和拓展巡察成果。

一是堅決把黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)落到實處。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實全國、全省和全市國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，大力推動市屬企業(yè)黨建工作嚴(yán)起來、實起來、強(qiáng)起來，層層落實管黨治黨責(zé)任，修改企業(yè)公司章程，落實企業(yè)黨組織在公司治理中的法定地位，積極配合市委組織部配強(qiáng)配齊市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)黨組織在國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)。

二是抓嚴(yán)抓實后續(xù)整改工作。繼續(xù)加強(qiáng)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對前期已經(jīng)完成的整改事項，適時“回頭看”，鞏固整改成果，堅決防止問題反彈；對正在進(jìn)行的整改任務(wù)，按照既定整改時限和整改措施，緊盯不放，逐個對號銷賬；對需較長時間整改的任務(wù)，堅持綜合治理，分階段推進(jìn)，把整改與工作創(chuàng)新、深化國資國企改革、強(qiáng)化國資監(jiān)管結(jié)合起來，促進(jìn)整改落實落地。

三是推動全面從嚴(yán)治黨。嚴(yán)格履行“兩個責(zé)任”，支持紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和對同級黨委的監(jiān)督。健全市屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，選配專職紀(jì)檢干部，加強(qiáng)紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。準(zhǔn)確把握運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅決把紀(jì)律挺在前面，加強(qiáng)對委機(jī)關(guān)和企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，抓早抓小。對落實“兩個責(zé)任”不力的市屬企業(yè)黨委書記、紀(jì)委書記嚴(yán)肅問責(zé)，對違規(guī)決策造成國有資產(chǎn)重大損失案件的相關(guān)責(zé)任人堅決查處，努力營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，持之以恒反對“四風(fēng)”，堅決防止“四風(fēng)”反彈。

四是全面加強(qiáng)國資監(jiān)管。按照“以管資本為主”的要求，推進(jìn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，不斷完善監(jiān)管制度體系，改進(jìn)監(jiān)管方式，探索實施“三三制”監(jiān)管架構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)事會監(jiān)督檢查成果的運用，形成企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督工作閉環(huán)。加快調(diào)研市屬國有企業(yè)改革與發(fā)展的意見。建立健全境外國有資產(chǎn)管理制度，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0516-85806617；郵政信箱：徐州市國資委巡察反饋意見整改落實領(lǐng)導(dǎo)小組（徐州市新城區(qū)漢風(fēng)路1號，郵編：221018）；電子郵箱：xzgzwbgs@163.com。