一、強化責任擔當，把整改工作作為重大政治任務抓緊抓實抓好

一是高度重視，迅速部署。對市委巡察組反饋的問題和整改意見，市殘聯(lián)黨組以高度警醒、認真負責的態(tài)度，立即召開專題會議，逐條逐句傳達學習。會后，成立了由黨組書記任組長，各黨組成員任副組長，機關(guān)各處室和直屬單位負責人為成員的整改工作領(lǐng)導小組，抽調(diào)精干力量設(shè)立了整改工作領(lǐng)導小組辦公室。研究制定了《市殘聯(lián)落實市委巡察組反饋問題整改方案》。

二是問題分解，責任到人。黨組多次召開會議進行專題研究，將巡察反饋的3個方面問題細化為12類39個具體問題，每個問題由黨組成員作為整改責任人，相關(guān)處室和直屬單位按照職能分工逐項制定整改措施，明確完成時限，形成了《市殘聯(lián)關(guān)于市委巡察組反饋問題的整改措施和責任清單》。

三是強化督導，強力推進。整改領(lǐng)導小組每周召開一次調(diào)度會，協(xié)調(diào)各相關(guān)整改責任處室（單位）工作，督促整改工作進度。黨組每隔一周召開一次會議，聽取整改情況匯報，確保整改工作按序時進度深入推進。

二、堅持問題導向，不折不扣抓好整改工作落實

（一）黨的領(lǐng)導方面

1、關(guān)于黨組“四個意識”不夠牢固，全面從嚴治黨不力問題。

整改落實情況：

一是切實加強黨組自身建設(shè)。強化“四個意識”黨性鍛煉，深入開展“兩學一做”學習教育活動，樹立“以人為本”的政績觀，全面貫徹落實國家和省、市涉殘政策。

二是規(guī)范領(lǐng)導班子分工落實。落實黨組成員“一崗雙責”要求，加強考核問責、述職述廉工作。實行周歷工作計劃制度，黨組成員每周五制訂下周工作計劃，由黨組書記審定。

三是召開黨組專題民主生活會。深刻反思黨組在抓自身建設(shè)、履行管黨治黨責任等方面的不足和根源，理清思路、明確方向。

2、關(guān)于黨的意識淡化，尊崇黨章意識不強問題。

整改落實情況：

一是加強理論學習。修訂《市殘聯(lián)黨組理論學習中心組學習制度》，黨組每月集體學習討論一次，明確主題，確定一名黨組成員重點發(fā)言。

二是堅持實事求是，認真開展調(diào)查研究。結(jié)合徐州實際，出臺具有徐州特色、切實可行的涉殘惠殘政策措施。

三是嚴肅對待“四述”工作。明確規(guī)定今后黨組書記個人和班子的“四述”報告必須集體研究上報，其他班子成員的“四述”報告須由黨組書記親自把關(guān)。

四是嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部婚喪嫁娶等事項報備制度。兩位處級黨員領(lǐng)導干部分別就祖母、岳母去世未報備問題作出檢討，并進行補充報備。

3、關(guān)于民主集中制執(zhí)行不好問題。

整改落實情況：

一是認真學習《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則》，增強領(lǐng)導班子成員對民主集中制重要性的認識，自覺堅持執(zhí)行民主集中制，使之成為市殘聯(lián)黨組加強黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。

二是完善議事決策制度。研究制定了《中共徐州市殘聯(lián)黨組議事規(guī)則》和《理事長辦公會議事規(guī)則》，分別明確各自議事清單，厘清了黨政會議交叉混開的問題。

三是加強議題決策前的調(diào)研和充分醞釀。召開黨組會前，由黨組書記征求黨組成員意見，列出擬研究的事項，由辦公室匯總后，再上會研究。

四是履行決策程序，防止個人或少數(shù)人說了算。對需要表決的事項實行黨組書記末位發(fā)言制。

五是主動接受群眾監(jiān)督。對黨組會議和理事長辦公會形成的決議，除需要保密的內(nèi)容外，其他內(nèi)容一律以《會議紀要》的形式在一定范圍內(nèi)公開，充分保障廣大干部職工的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（二）黨的建設(shè)方面

1、關(guān)于聚焦主責主業(yè)不到位問題。

整改落實情況：

黨組牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的觀念，強化黨的核心作用和黨組政治領(lǐng)導責任，以黨建促殘建，將機關(guān)黨建工作列入市殘聯(lián)年度工作要點，建立考核制度，在年度會議和階段性會議上，與業(yè)務工作同部署、同落實、同考核。每年至少聽取2次機關(guān)黨總支的工作匯報，專題研究黨建工作。

2、關(guān)于黨內(nèi)政治生活制度不正常，民主生活會跑偏走樣問題。

整改落實情況：

一是按規(guī)定高質(zhì)量開好民主生活會。做好會前談心、查擺問題，會中深刻開展批評與自我批評，會后認真整改等各個環(huán)節(jié)工作。安排專人負責記錄，做到據(jù)實記錄、原汁原味、隨時備查。

二是黨組成員過好雙重組織生活，每年在所在支部至少講一次黨課。各支部的專題組織生活會和“七·一”主題黨日活動，黨組成員均以普通黨員身份參加。

三是建立談心談話制度。每半年開展一次談心談話活動，按照“四個必談”要求，抓好落實。通過談心談話，掌握機關(guān)黨員的思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒。

3、關(guān)于基層黨組織建設(shè)不扎實問題。

整改落實情況：

一是加強機關(guān)黨組織建設(shè)。在機關(guān)黨總支換屆的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨員工作調(diào)整情況，對機關(guān)3個支部重新進行劃分，并以處室為單位建立了黨小組。

二是嚴格落實“三會一課”制度。機關(guān)黨總支認真履職，組織好黨小組、黨支部的集中學習和討論活動，并通過檢查學習筆記、查閱《黨員記實管理手冊》等方式對各支部落實“三會一課”制度情況進行督查。上半年，以支部為單位召開了專題組織生活會，開展了民主評議黨員工作。“七·一”前夕，各支部書記分別上了一次黨課。

三是扎實開展黨員教育。制訂培訓和學習計劃，按機關(guān)工委要求對機關(guān)黨員、黨務工作者開展不低于40學時的輪訓。四是按月足額收繳黨費。每月10日前以黨小組為單位收齊當月黨費。機關(guān)黨總支在機關(guān)工委指定銀行設(shè)立了黨費專戶，加強黨費的使用和管理。

4、關(guān)于干部管理使用不規(guī)范問題。

整改落實情況：

一是嚴格執(zhí)行黨員領(lǐng)導干部選拔任用條例，2017年共調(diào)整科級干部一批次5人，全部經(jīng)過嚴格的選拔程序。

二是嚴格履行殘聯(lián)領(lǐng)導干部雙重管理職責，對縣（市）區(qū)殘聯(lián)理事長人選進行實地考察，形成考察材料，提出使用意見。對副理事長人選經(jīng)多方了解情況后方開會研究復函。對新任基層殘聯(lián)領(lǐng)導班子成員，加強任職培訓，幫助他們盡快適應崗位要求。

三是對機關(guān)和直屬單位現(xiàn)有聘用人員加強日常管理和工作考核，完善績效考核制度，對確不能勝任工作的予以解聘。

5、關(guān)于班子勇于擔當意識不強問題。

整改落實情況：

一是開展聚力創(chuàng)新、發(fā)揮“三個作用”大討論，積極研究破解制約我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題和具體對策。

二是主動作為，爭取市領(lǐng)導支持，切實抓好市級殘疾人康復中心運營這一為民辦實事工程落實。經(jīng)多方協(xié)調(diào)爭取，消防驗收已于6月底順利通過。目前已與4家康復機構(gòu)達成合作意向，爭取10月份實現(xiàn)運營。

三是加強對項目資金的監(jiān)管力度。責成市殘疾人康復協(xié)會對2014—2016年項目資金使用情況進行自查，嚴格資金撥付程序，確保按照財政下達項目�？顚Ｓ谩Ｊ袣埪�(lián)康復處、保障服務處、計財處和紀檢監(jiān)察人員，組成績效考核組，分別到各區(qū)對2016年以來的資金下?lián)芎褪褂们闆r進行檢查。

（三）全面從嚴治黨以及黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作方面

1、關(guān)于“兩個責任”落實不到位問題。

整改落實情況：

一是進一步強化主體意識。黨組認真抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，全面落實主體責任，將紀檢監(jiān)察工作和黨風廉政建設(shè)納入黨組重要議事日程，保證每季度專題研究一次。

二是進一步夯實責任基礎(chǔ)。嚴格落實黨組書記“第一責任”和班子成員“一崗雙責”，抓好黨風廉政建設(shè)責任分解，細化責任清單，逐項分解責任，層層傳導壓力。

三是加強監(jiān)督考核，加大對違規(guī)違紀問題的處理力度。用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅持把紀律挺在前，實行剛性問責，以黨的紀律為戒尺，全面推進從嚴治黨。

2、關(guān)于紀檢監(jiān)察工作未能實質(zhì)性開展問題。

整改落實情況：

一是調(diào)整黨組成員分工，同時明確1名同志具體負責紀檢監(jiān)察和黨風廉政建設(shè)日常工作。

二是結(jié)合“三清示范區(qū)”建設(shè)，開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗制度建設(shè)。出臺了《市殘聯(lián)關(guān)于黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》和《市殘聯(lián)廉政風險防控監(jiān)督制度》。對2017年度黨風廉政建設(shè)工作進行責任分解，逐級簽訂黨風廉政建設(shè)責任書，并要求領(lǐng)導干部在述職述廉時必須報告責任書落實情況，確保責任落到實處。

三是加強重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的廉政風險防控。針對康復機構(gòu)認證、殘保金征繳減免、政府購買服務項目招標重點環(huán)節(jié)沒有紀檢監(jiān)察工作介入，缺乏跟蹤監(jiān)管的現(xiàn)狀，出臺了《市殘聯(lián)財務管理辦法》、《市殘聯(lián)專項資金管理使用辦法》、《市殘聯(lián)實施政府購買服務工作指導意見》、《徐州市殘疾人康復機構(gòu)等級認證實施細則》、《市殘聯(lián)輔助器具適配補貼暫行辦法》等規(guī)章制度，進一步規(guī)范了審批流程。殘保金納入財政預算管理，嚴格使用范圍，申請減免由市政府審批。四是抓緊抓實黨風廉政教育。每年至少開展2次針對全體黨員干部的黨風廉政教育和警示教育。

3、關(guān)于違反中央“八項規(guī)定”，“四風”問題禁而不絕問題。

整改落實情況：

一是嚴格落實中央八項規(guī)定精神和省、市委十項規(guī)定，修訂《市殘聯(lián)機關(guān)公務接待和會務活動管理辦法》，嚴格接待和會議審批，堅決杜絕鋪張浪費、超標準接待等違規(guī)行為。凡無公函、無審批單的活動，一律不予接待。堅決杜絕以轉(zhuǎn)嫁方式在下屬企業(yè)或協(xié)會列支招待費。5月份，開展了違規(guī)吃喝“回頭看”及違規(guī)使用公務加油卡、“私車公養(yǎng)”專項整治工作，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況。

二是清退違規(guī)發(fā)放（消費）的款物。違規(guī)發(fā)放的獎金補助、超標準報銷的差旅費等已全部主動上交。

三是嚴肅財經(jīng)紀律。修訂完善了《市殘聯(lián)財務管理辦法》，明確規(guī)定不得公款私借；同時嚴格規(guī)范支出審批，凡1萬元以上的開支，須經(jīng)理事長辦公會集體研究后方可支出。加強對經(jīng)費的跟蹤審計和監(jiān)督考核，主動邀請財政、審計和紀檢部門定期審計督查。注銷殘疾人企業(yè)家協(xié)會、殘疾人文化體育協(xié)會，資金納入預算管理。

四是加強行業(yè)監(jiān)管。修訂《市殘聯(lián)輔助器具適配補貼暫行辦法》，嚴格審批程序、建檔造冊到人、建立公示制度、接受社會監(jiān)督。

五是嚴肅追究責任。黨組書記在黨組會議和機關(guān)全體人員會議上分別作了檢討，表示對巡察反饋問題承擔領(lǐng)導責任。對巡察組指出的相關(guān)問題責任人，由黨組書記代表組織與其本人進行談話，責成其認真反思、書面檢討。下一步將根據(jù)市巡察辦的要求，按干部管理權(quán)限給予嚴肅處理。

三、鞏固整改成果，建立整改長效機制

市殘聯(lián)黨組將進一步增強政治自覺和行動自覺，把“全面從嚴治黨”主體責任，牢牢扛在肩上，持續(xù)深入抓好整改落實，將整改成果轉(zhuǎn)化為改進工作的有力舉措，解決問題的有效對策和加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的強大動力。

一是堅持標準，持之以恒抓好整改落實。堅持目標不變、力度不減，對巡察整改工作緊抓不放。對已基本完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對需要較長時間整改的項目，緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改；對需要長期堅持的項目，繼續(xù)持之以恒抓好落實。

二是轉(zhuǎn)化成果，構(gòu)建從嚴治黨長效機制。嚴格執(zhí)行新出臺的黨風廉政建設(shè)責任制規(guī)定、廉政風險防控監(jiān)督制度、專項資金管理使用辦法等5項規(guī)定和修訂出臺的黨組議事規(guī)則、理事長辦公會議事規(guī)則等10項規(guī)章制度，同時繼續(xù)將整改過程中的好做法，用制度的形式固定下來，構(gòu)建堵塞漏洞、解決問題的長效機制，有效防止問題反彈。將整改工作同制度化、常態(tài)化開展“兩學一做”學習教育結(jié)合起來，同市委部署開展的“百千萬”集中走訪幫扶活動結(jié)合起來，同努力實現(xiàn)全市“十三五”殘疾人事業(yè)發(fā)展良好開局結(jié)合起來，切實把整改成果轉(zhuǎn)化為提高全面從嚴治黨水平、改進工作作風、加強殘疾人事業(yè)發(fā)展的強大動力。

三是勇于擔當，堅定不移謀事創(chuàng)業(yè)求發(fā)展。以巡察整改為契機，牢固樹立全心全意為殘疾人服務的宗旨意識，加強調(diào)查研究，準確了解殘疾人群眾的迫切需求，認真謀劃殘疾人事業(yè)發(fā)展的新路子，加強對各項工作的科學籌劃和檢查督導，以求真務實的工作作風，抓好殘疾人扶貧、康復、就業(yè)、保障等各項政策的跟蹤檢查，確保各項工作落到底、見實效。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0516—83907775；郵政信箱：徐州市殘聯(lián)巡察反饋意見整改工作領(lǐng)導小組（徐州市云龍區(qū)漢風路行政中心西綜合樓B區(qū)，郵編：221018）；電子郵箱：xzclbgs@126.com。