◎陳靜

建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，富民是導(dǎo)向。邳州作為徐州重要板塊，緊緊圍繞服務(wù)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)，全力對接徐州區(qū)域經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)物流、金融服務(wù)、科教文化“四個中心”建設(shè)，立足生態(tài)資源稟賦，擺脫傳統(tǒng)路徑依賴，聚力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、聚焦生態(tài)富民，走對走好新興產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級的發(fā)展路徑，努力當(dāng)好徐州發(fā)揮三個作用先行軍、江北縣域轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵、全省兩聚一高實踐示范區(qū)。

瞄準(zhǔn)綠色高端，探索發(fā)展新路，提高財富創(chuàng)造能級。堅持把產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新作為富民增收的重要途徑，完善產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)，做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)，打造徐州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密層，著力提升沿東隴海線經(jīng)濟(jì)帶增長極的輻射帶動力。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，增加共享蛋糕“含金量”。圍繞“11555”產(chǎn)業(yè)集群，堅定不移實施駐點招商和境外招商，加快推進(jìn)輕資產(chǎn)招商，主攻高端的半導(dǎo)體、智慧的機(jī)器人、循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈，以頂天立地的重大項目帶動鋪天蓋地的配套項目，全力培育半導(dǎo)體材料和設(shè)備、節(jié)能環(huán)保、新材料、機(jī)器人等新興產(chǎn)業(yè)集群。2016年簽約億元以上項目111個，規(guī)模以上工業(yè)固定資產(chǎn)投資522.7億元，吸引就業(yè)人口近6萬人。燃旺創(chuàng)新之火，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展“源動力”。創(chuàng)新是財富之父，是創(chuàng)造財富的源動力。邳州堅持用高端產(chǎn)業(yè)“虹吸”高端人才，以高端人才助推高端產(chǎn)業(yè)，全面深化與中科院等科研機(jī)構(gòu)合作，充分發(fā)揮諾貝爾獎得主工作室、歐洲半導(dǎo)體海歸人才創(chuàng)業(yè)園、邳州產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院作用，吸引3名諾貝爾獎獲得者、10名兩院院士、28名“千人計劃”專家等領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)邳州，打造新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智力引擎。放大資本加持，打造投資創(chuàng)業(yè)“強(qiáng)磁場”。堅持融資共贏，設(shè)立30億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，打通科技、產(chǎn)業(yè)和資本之間的通道，著力推進(jìn)企業(yè)上市，大力實施“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略，加快培育邳州的百億企業(yè)、百年企業(yè)；深化“雙特”機(jī)制，推動“兩主三特四重”九個園區(qū)加快創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)、國家級高新區(qū)和省級特色園區(qū)，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，夯實富民物質(zhì)基礎(chǔ)。

挖掘資源稟賦，打造標(biāo)識特色，拓寬生態(tài)富民空間。堅持用工業(yè)化理念推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、富民優(yōu)勢，著力解決好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、農(nóng)副產(chǎn)品品牌化等問題，充分彰顯邳州黑土地上的“白大蒜”“黃銀杏”“綠苔干”“紅糖球”等標(biāo)識特色，推動綠色產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級，打通綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的通道，加快農(nóng)業(yè)文明向現(xiàn)代文明演進(jìn)，實現(xiàn)生產(chǎn)生活方式的根本性轉(zhuǎn)變。打通“一棵樹”的產(chǎn)業(yè)鏈條。深入挖掘50萬畝銀杏資源優(yōu)勢，以銀杏綜合開發(fā)為紐帶，加快銀杏全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，大力實施“銀杏旅游+”，打造獨具魅力的銀杏小鎮(zhèn)，實現(xiàn)“做優(yōu)一產(chǎn)結(jié)構(gòu)、做深二產(chǎn)加工、做大三產(chǎn)效益”貫通發(fā)展，打響邳州銀杏甲天下品牌。2016年銀杏苗木年交易額30多億元，銀杏加工業(yè)年產(chǎn)值達(dá)20億元，吸引游客350萬人次。做強(qiáng)“一塊板”的家居體驗。全市活立木蓄積量392萬立方米，林木存量價值500億元、年增值超60億元。立足林木資源和全國優(yōu)質(zhì)人造板生產(chǎn)、交易和出口基地優(yōu)勢，致力于生產(chǎn)全國最好的木門、最好的地板、最好的家居、最好的模板及支撐體系，集聚了京派聯(lián)盟、大自然木業(yè)等品牌企業(yè)，相關(guān)配套企業(yè)3100多家，帶動20多萬勞動力就業(yè)，每年為百姓創(chuàng)收100多億元。放大“一頭蒜”的市場價值。依托國家級大蒜研發(fā)中心和全國大蒜出口基地優(yōu)勢，建立完善生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推行“公司+基地+農(nóng)戶”運(yùn)作模式，發(fā)揮致富帶頭人帶動富民的關(guān)鍵作用，推動“邳州白蒜”142億元品牌評估價值轉(zhuǎn)化為市場價值，2016年全市大蒜總產(chǎn)突破60萬噸，10萬戶蒜農(nóng)戶均增收1.2萬元。

強(qiáng)化功能配套，建設(shè)現(xiàn)代城市，提升幸福生活質(zhì)感。積極順應(yīng)人民對幸福美好生活的新期待，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市功能承載力，全力構(gòu)建淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的協(xié)同基地、配套基地。繪濃生態(tài)底色，彰顯宜游品牌。堅持以“水”為脈、 以“綠”為廊，加快推進(jìn)銀杏小鎮(zhèn)片區(qū)綜合開發(fā)，重點打造時光隧道、銀杏湖等節(jié)點，推動吃住行、游購?qiáng)实娜�方位升級，讓越來越多的游�?ldquo;游在邳州、吃在邳州、住在邳州”。優(yōu)化生活環(huán)境，提高宜居指數(shù)。堅持疏老城、聚新城，加快推進(jìn)“2030”城建重點工程，統(tǒng)籌推進(jìn)國家級城市品牌創(chuàng)建，高標(biāo)準(zhǔn)完成珠江西路片區(qū)綜合治理，規(guī)劃建設(shè)六保河生態(tài)長廊，持續(xù)增值公共資源，加快建設(shè)精致城市、智慧城市、海綿城市，讓群眾更好地感受岸綠水清、鳥語花香。完善承載平臺，夯實宜業(yè)基礎(chǔ)。全力推進(jìn)“兩高兩路兩樞紐”工程，加快建設(shè)高鐵商務(wù)區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)園、木制品木結(jié)構(gòu)物流園，爭取設(shè)立海關(guān)監(jiān)管點、內(nèi)河二類口岸、綜合保稅中心，積極培育金融服務(wù)平臺，建設(shè)金融特色小鎮(zhèn)，大力發(fā)展新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)東隴海經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域融合發(fā)展，打造 “一帶一路”重要節(jié)點城市。

完善公共服務(wù)，補(bǔ)齊民生短板，釋放政策富民紅利。堅持以公共服務(wù)供給增加富民收入“含金量”，多點發(fā)力，整體推進(jìn)，加快實現(xiàn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，切實增加城鄉(xiāng)居民的“隱形財富”，讓群眾生活更幸福、預(yù)期更穩(wěn)定。提升幸福感，改善基本民生。扎實辦好民生實事，全面推廣學(xué)生營養(yǎng)餐，更加注重教育教學(xué)質(zhì)量優(yōu)化提升，打造區(qū)域性科教文化高地；深入實施村級衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)三年行動計劃，大力發(fā)展“銀發(fā)事業(yè)”，統(tǒng)籌推進(jìn)城中村、棚戶區(qū)、農(nóng)村危房改造、城鄉(xiāng)公交一體化等民生工程，織牢織密民生幸福網(wǎng)。把握新期待，打造質(zhì)量民生。扎實推進(jìn)“263”專項行動，加快實施環(huán)境綜合治理，推動環(huán)境質(zhì)量從根本上好轉(zhuǎn)。持續(xù)加大公共文化服務(wù)投入，改造提升博物館、圖書館等公共文化設(shè)施，高質(zhì)量舉辦金秋菊展、國際半程馬拉松等大型文體盛會，不斷滿足群眾日益增長的精神文化需求。筑牢保障網(wǎng)，兜住底線民生。堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，完善“早干多支持”的扶貧政策，大力發(fā)展貧困戶能直接參與、直接受益、穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)項目，增強(qiáng)貧困群眾自我脫貧的內(nèi)生動力，堅決擺脫“今天脫貧明天返貧”的怪圈，不讓一個人在小康路上掉隊。

創(chuàng)新治理體系，管好公共領(lǐng)域，構(gòu)建和諧善治格局。堅持聽群眾說、向群眾講、帶群眾干、讓群眾享，引導(dǎo)群眾樹立公共意識、承擔(dān)公共責(zé)任，打造社會治理人人有責(zé)、人人盡責(zé)的命運(yùn)共同體。守護(hù)公共空間。充分放大公共空間治理成果的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益，讓公權(quán)力守護(hù)好公共空間、維護(hù)好公共利益、培育好公共意識；堅持公共空間有償使用，嚴(yán)格公共收益使用監(jiān)管制度，確保公共收益由公眾共享。目前，累計拆除違建3.08萬處、132.6萬平方米，農(nóng)村整治道路2318公里，清理河道1481公里，梳理四旁地8萬余畝。維護(hù)公序良俗。加快創(chuàng)建全國文明城市，深入推進(jìn)“養(yǎng)成新習(xí)慣、塑造新民風(fēng)、共建共享新邳州”主題實踐，加強(qiáng)“八義四德”建設(shè)，大力弘揚(yáng)“好人”精神，持續(xù)深化“尋找最美邳州人”，引導(dǎo)群眾不斷增強(qiáng)契約精神，共同維護(hù)社會公序良俗，在潛移默化中激發(fā)崇善向好的正能量。弘揚(yáng)公平正義。堅持“講規(guī)矩才能快發(fā)展、依法辦才是真發(fā)展”的理念，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，使法治成為共同信仰和行為準(zhǔn)則。旗幟鮮明反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，對不當(dāng)?shù)美�者，敢于積極主動執(zhí)法，堅決維護(hù)最大多數(shù)群眾的根本利益，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。保障公共安全。扎實推進(jìn)社會矛盾和安全環(huán)保隱患大走訪大排查大整治大化解工作，充分發(fā)揮“民聲通”平臺作用，及時排查安全隱患，徹底化解矛盾問題，筑牢公共安全防火墻。嚴(yán)格落實信訪工作責(zé)任制，堅決把問題吸附在邳州，把矛盾化解在基層，確保社會大局平安和諧穩(wěn)定，為加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新徐州作出新的更大貢獻(xiàn)。

(作者為中共邳州市委書記）

來源：2017年8月21日徐州日報