◎邱穎

省委省政府明確提出把徐州建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市作為全省的重大戰(zhàn)略來抓，我市發(fā)展被提到了前所未有的戰(zhàn)略位置，新城區(qū)同樣也迎來了重大的歷史發(fā)展機(jī)遇,拓展了更加廣闊的發(fā)展空間。

新城區(qū)將緊緊圍繞省委把徐州作為全省“1+3”區(qū)域功能布局的獨(dú)立板塊，徐州為蘇北振興強(qiáng)引擎、全面小康領(lǐng)頭羊和“一帶一路”重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)的新定位，在更大格局中找準(zhǔn)坐標(biāo)。作為徐州的“雙中心”之一，在全市建成產(chǎn)城融合發(fā)展先行區(qū)、生態(tài)宜居示范區(qū)和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市功能的重要承載區(qū)，加快形成為整個區(qū)域提供強(qiáng)大服務(wù)功能的發(fā)展新高地。我們要按照市委“全面加速繁榮”的總體要求，以建設(shè)區(qū)域城市中心為抓手，充分發(fā)揮新城區(qū)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的比較優(yōu)勢，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向、新布局，以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，盡快走出一條產(chǎn)城融合繁榮發(fā)展的新路，推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。

聚焦?fàn)恳龓�動效�?yīng)，推動產(chǎn)業(yè)加速集聚發(fā)展

市委在實(shí)施新一輪“一地一策”牽引制改革中，明確將加快淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)金融集聚區(qū)建設(shè)作為新城區(qū)實(shí)施牽引制改革的發(fā)力點(diǎn)，通過推動金融集聚區(qū)這個牽引板塊率先崛起，進(jìn)一步豐富我市“四大中心”建設(shè)內(nèi)涵，帶動新城區(qū)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展邁上新水平。新城區(qū)將以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，以金融集聚區(qū)為牽引帶動，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵支持引導(dǎo)若干具有良好基礎(chǔ)和鮮明特色的高端產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，有力支撐全市“一中心一基地一高地”建設(shè)。

我市科學(xué)謀劃的“2+6+15”功能片區(qū)，創(chuàng)新構(gòu)建了區(qū)域中心城市發(fā)展空間格局。新城區(qū)作為城市“雙中心”之一，以及15個市級功能集聚區(qū)中金融、商務(wù)、頤養(yǎng)健康集聚區(qū)的承載地，重點(diǎn)培育金融、科技服務(wù)、文化旅游、健康服務(wù)、會展經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群。

大力提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。圍繞“三區(qū)三園”的產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化園區(qū)、平臺建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚度，加快形成規(guī)模等級合理、空間布局有序、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)調(diào)發(fā)展的園區(qū)體系。

金融集聚區(qū)將加快編制金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施功能設(shè)施建設(shè)，建立健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制和政策保障體系，積極招引各類金融和類金融企業(yè)，引進(jìn)培育一批與金融發(fā)展相適應(yīng)的征信、評估、財(cái)富管理、投資咨詢等專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快金融服務(wù)要素集聚。推進(jìn)淮海基金園、產(chǎn)融示范園等載體平臺建設(shè)，打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)金融服務(wù)中心和特色金融開放示范區(qū)。商務(wù)集聚區(qū)加快新的商務(wù)樓宇項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營，推進(jìn)中建華東公司等總部項(xiàng)目落地，力爭取得更大突破。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)，加大力度對接國內(nèi)知名互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)，加快賽伯樂雙創(chuàng)云城建設(shè)。

頤養(yǎng)健康集聚區(qū)以健康頤養(yǎng)社區(qū)為重點(diǎn)，打造集三甲醫(yī)院、特色�？漆t(yī)院、醫(yī)療研發(fā)、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)、休閑健身于一體的健康服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，形成徐州健康養(yǎng)老養(yǎng)生新地標(biāo)。

大龍湖旅游度假區(qū)圍繞淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游中心城市建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步塑造旅游品牌，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，形成以商務(wù)、溫泉、觀光、運(yùn)動休閑為特色多層次多樣化的都市休閑度假區(qū)。加快推進(jìn)溫泉小鎮(zhèn)、城市主題游樂園等項(xiàng)目的招商引進(jìn)。

檢驗(yàn)檢測科技園通過集聚聯(lián)動建設(shè)一批高水平實(shí)驗(yàn)室和質(zhì)檢中心，積極引進(jìn)CTC淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)檢測基地、江蘇地質(zhì)礦產(chǎn)研究院等高水平檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建國家級檢驗(yàn)檢測技術(shù)示范區(qū)，形成新興科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)材料檢測、醫(yī)學(xué)檢測、儀器儀表研發(fā)及雙創(chuàng)平臺等領(lǐng)域招商工作。

生活物流園加快國際郵件互換局和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)郵件集散中心建設(shè)，盡快建成開放型經(jīng)濟(jì)新平臺，加速淮海國際汽車博覽城協(xié)信汽車公園項(xiàng)目落地，打造集汽車貿(mào)易、汽車文化、汽車金融和休閑體驗(yàn)為一體的高端汽車市場。

會展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園以打造區(qū)域會展經(jīng)濟(jì)核心區(qū)為目標(biāo)，以市場化、專業(yè)化、國際化、品牌化、信息化為發(fā)展方向，加快推進(jìn)園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，形成一條促進(jìn)交通、通信、旅游、商業(yè)、酒店、餐飲等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的完整會展產(chǎn)業(yè)鏈。

圍繞產(chǎn)業(yè)特色化、集群化，加大招商引資力度。創(chuàng)新招商模式，強(qiáng)化招商隊(duì)伍建設(shè)，培育一支專業(yè)化“招商鐵軍”。突出招大引強(qiáng)，招新引高，以招商工作的新突破帶動新城區(qū)發(fā)展新跨越。

突出惠民導(dǎo)向，提升城市綜合服務(wù)水平

新城區(qū)建設(shè)正如火如荼開展，從滿足民眾需求出發(fā)，我們要在提升城市綜合功能和公共服務(wù)上下功夫，努力提高宜居宜業(yè)環(huán)境。

加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快構(gòu)建便捷高效、安全可靠、綠色環(huán)保的綜合交通體系。利用軌道交通建設(shè)機(jī)遇，統(tǒng)籌多種公共交通發(fā)展，提高新城區(qū)道路通達(dá)性。依托中國電信淮海數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市智能化信息系統(tǒng)。

優(yōu)化提升社區(qū)服務(wù)功能。加快農(nóng)貿(mào)市場、街坊中心、便利店等基本配套設(shè)施建設(shè)，滿足居民日常生活服務(wù)需求。加快大型商業(yè)綜合體招商建設(shè)運(yùn)營，提高新城區(qū)居民購物消費(fèi)便利性。充分盤活用好新城區(qū)各類公共設(shè)施，構(gòu)建10分鐘社區(qū)生活圈。充分利用人才家園街坊中心和漢風(fēng)、秦郡路兩個社區(qū)服務(wù)中心開展平臺式綜合便民服務(wù)。

打造精致精細(xì)的人居環(huán)境。結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建工作，深入實(shí)施相關(guān)城市服務(wù)舉措。以工匠精神打造城市特色，下繡花功夫做精城市管理，建設(shè)高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展新動能

經(jīng)過十余年開發(fā)建設(shè)，新城區(qū)目前進(jìn)入到全面加速繁榮的發(fā)展新階段。我們將樹立城市經(jīng)營理念，把深化改革作為加快新城區(qū)發(fā)展繁榮的助推器和發(fā)動機(jī)，通過改革創(chuàng)新激發(fā)活力、釋放潛力、增強(qiáng)動力。

一是推進(jìn)管理體制改革。把管理體制改革作為撬動新城區(qū)新一輪發(fā)展的重要抓手和突破點(diǎn)，通過破解管理體制上存在的突出矛盾，為發(fā)展拓展空間、釋放動能。二是建立投融資新機(jī)制。積極引導(dǎo)各方面資金參與新城區(qū)發(fā)展，加快構(gòu)建多元化可持續(xù)的投融資機(jī)制。積極推行政府和社會資本合作等投融資模式，引導(dǎo)社會資本有序參與新城區(qū)經(jīng)營管理。三是打造一流的營商環(huán)境。深化“放管服”改革，建立健全大招商、大審批、大執(zhí)法、大民生“四大體系”，當(dāng)好服務(wù)發(fā)展的“店小二”。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策和服務(wù)體系，吸引國內(nèi)外高端人才前來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快形成創(chuàng)新要素加速集聚的良好創(chuàng)新生態(tài)。

目標(biāo)在前，重任在肩,新使命下要有新作為。新城區(qū)將咬定既定目標(biāo)不放松，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，明確責(zé)任抓落實(shí)，有針對性地破解難題。以只爭朝夕的拼搏姿態(tài)，繼續(xù)披荊斬棘，奮力譜寫新城區(qū)繁榮發(fā)展的新篇章，為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)注入新動能，激發(fā)新活力，彰顯新?lián)��?dāng),作出新貢獻(xiàn)。

（作者系新城區(qū)黨工委副書記、管委會主任）