◎徐州日報全媒體記者 吳悠

市民政局在近日召開的2017年度全市民政工作年中分析會上，回顧總結(jié)了今年以來工作進展情況，分析當(dāng)前形勢，明確部署下半年重點任務(wù)。要求全市各級民政部門要進一步強化問題導(dǎo)向，著力找短板、補短板、強短板，在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程中，不斷推進民政工作轉(zhuǎn)型升級、整體提升、創(chuàng)新發(fā)展。

圍繞大局 盡責(zé)履職

上半年民政工作彰顯新成效

今年以來，全市各級民政部門堅持法治、改革“雙輪驅(qū)動”，社會、市場“雙向發(fā)力”，強化政策創(chuàng)制，深化民政改革，扎實建設(shè)現(xiàn)代民政，重點工作有效推進，涌現(xiàn)出許多新亮點。

努力提升基本民生保障水平。市、各縣（市）區(qū)均成立了困難群眾基本生活保障市級聯(lián)席會議，發(fā)揮了社會救助體系的合力，編密織牢民生保障網(wǎng)；全市城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月586元和490元，達到新一輪扶貧開發(fā)時序進度要求；特困老年人關(guān)愛照料、殘疾人“兩項補貼”和孤兒養(yǎng)育等政策有效落實，惠民力度更大。

高度重視養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。全市新建成街道老年人日間照料中心7個、標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心97個、老年人助餐點65個，開展社會化運營居家站點166個、提供政府購買服務(wù)4021人、辦理安康關(guān)愛保險投保54萬余人。目前，全市養(yǎng)老機構(gòu)達275家，機構(gòu)養(yǎng)老床位總數(shù)達48971張，同時大力推動養(yǎng)老機構(gòu)質(zhì)量建設(shè)，解決了養(yǎng)老機構(gòu)許可證辦理工作，把好安全關(guān)和質(zhì)量關(guān)。

穩(wěn)步推進基層社會治理創(chuàng)新。首次同步開展村（居）委會換屆選舉工作，全市2695個村（居）中完成選舉任務(wù)2691個，一次選舉成功率達99.3%。全市城鄉(xiāng)和諧社區(qū)達標(biāo)率分別達94%、88%，“政社互動”實現(xiàn)全覆蓋率。穩(wěn)步推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革，不斷完善社會組織信息入庫和內(nèi)部制度化監(jiān)管，上半年，全市新注冊登記社會組織319家，其中社會團體114家，民辦非企業(yè)單位204家，基金會1家，全市社會組織孵化基地達21個。

有效落實雙擁優(yōu)撫安置政策。圍繞創(chuàng)建省級雙擁模范城，制定下發(fā)《關(guān)于進一步動員社會力量做好新形勢下?lián)碥妰?yōu)屬工作的實施意見》，成立了愛國擁軍促進會，深入開展了社會擁軍優(yōu)屬活動，扎實推進軍民融合發(fā)展；多次召開部分退役人員穩(wěn)定和權(quán)益保障工作會議，建立了由黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的工作專班，專項督導(dǎo)，因人施策，有效化解90名退役士兵的安置遺留問題，高質(zhì)量完成49257人信息采集，建立起退役士兵數(shù)據(jù)庫。

規(guī)范有序開展專項事務(wù)服務(wù)�！吨袊�地名標(biāo)準(zhǔn)詞典》徐州部分順利通過省編寫組和民政部審核驗收。高質(zhì)量完成地名普查主體工作，“蘇魯線”聯(lián)檢工作有序開展。市級建立了由分管副市長為總召集人、30家職能部門為成員的農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護工作聯(lián)席會議制度，出臺了《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的實施方案》和《關(guān)于加強困境兒童分類保障工作的實施方案》，開展了“合力監(jiān)護、相伴成長”專項活動。嚴(yán)格按照收養(yǎng)工作規(guī)范，積極化解長期遺留的收養(yǎng)難點問題。全市建有農(nóng)村公益性公墓560個、改造“老林地”80個、骨灰堂41個，有效解決了“葬有去處”問題。

聚焦關(guān)鍵 狠抓落實

開辟現(xiàn)代民政事業(yè)新境界

下半年和今后一段時期的民政工作，省、市各級有新的要求，現(xiàn)代民政有新的需求，廣大群眾也有了新的期待。今年下半年，全市民政工作要突出迎接黨的十九大勝利召開這一主題主線，圍繞“兩聚一高”踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，堅持創(chuàng)新統(tǒng)領(lǐng)、問題導(dǎo)向，積極發(fā)揮“三個作用”，著力推動底線民生、基本民生、質(zhì)量民生“三個民生”建設(shè)。

民生保障抓精準(zhǔn)促公平。各級民政部門要按照市委富民增收的最新要求，充分發(fā)揮社會救助的兜底脫貧作用，規(guī)范社會救助、突出精準(zhǔn)救助、解決急難救助，把社會救助“曬在陽光下”，以公開促進規(guī)范，不斷強化“精準(zhǔn)監(jiān)管、精準(zhǔn)扶貧”工作，切實維護底線民生保障的公平正義。

養(yǎng)老服務(wù)抓落實促見效。緊扣我市實際，將養(yǎng)老資源向社區(qū)居家養(yǎng)老傾斜，向失能、半失能老年人傾斜，向醫(yī)養(yǎng)融合傾斜，提升養(yǎng)老服務(wù)的“精準(zhǔn)性”，推進服務(wù)“落細”；年底前各地新建或改擴建1所以上失能五保老人托養(yǎng)機構(gòu)（護理院），認(rèn)真貫徹落實市政府于7月1日實施的基本照護保險制度，減輕因年老、疾病、傷殘等導(dǎo)致失能人員家庭長期照護的事務(wù)性及經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，推進改革“落位”；同時把握養(yǎng)老市場動向，重點培育一批創(chuàng)新型、連鎖型養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和組織，發(fā)展一批養(yǎng)老服務(wù)特色街區(qū)、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)，切實發(fā)展好面對夕陽人群的朝陽產(chǎn)業(yè)，推進項目“落地”。

社會治理抓創(chuàng)新促多元。全力推進社區(qū)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全政府公共服務(wù)、市場化服務(wù)、志愿互助服務(wù)有機銜接的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，為其他部門開展社區(qū)服務(wù)搭好臺；豐富社區(qū)治理內(nèi)容，整合社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)救助、防災(zāi)減災(zāi)等資源，打造“社區(qū)+”平臺，促進社區(qū)服務(wù)提質(zhì)增效；深化社會組織管理制度改革，堅持放管并重，既要簡政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)，完善稅收、金融、人才等支持政策，又要加強事中事后監(jiān)管，促進社會組織健康有序發(fā)展。

服務(wù)軍改抓落實促穩(wěn)定。扎實做好新一輪省級雙擁模范城創(chuàng)建工作，豐富和創(chuàng)新抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念日、烈士紀(jì)念日等國防宣傳教育活動，營造濃厚的愛國擁軍氛圍；要提高退役士兵崗位安置質(zhì)量，完善“積分選崗，陽光安置”機制，依法安置符合安排工作條件的退役士兵。

公共服務(wù)抓優(yōu)化促增效。各地要認(rèn)真開展第二次全國地名普查工作，按照普查標(biāo)準(zhǔn)和要求查清、查實、查準(zhǔn)全市地名信息，確保地名標(biāo)志形式規(guī)范、位置合理、數(shù)量適當(dāng)；加強留守（困境）兒童分類保障，完善落實社會救助、社會福利等保障政策，合理拓展保障范圍和內(nèi)容，形成困境兒童保障政策合力。要加強救助管理；繼續(xù)深化殯葬改革，加強公益性公墓和農(nóng)村“老林地”建設(shè)和規(guī)范管理，聯(lián)合工商、城管、公安、國土等部門，對全市公益性公墓違法對外銷售和非法墓地、喪葬用品市場和殯葬車輛等進行聯(lián)合執(zhí)法，形成整治合力，積極推廣移風(fēng)易俗殯葬新風(fēng)尚。