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中國(guó)反壟斷最大罰單誕生 后續(xù)重點(diǎn)或劍指汽車整車企業(yè)

因價(jià)格壟斷行為，昨日國(guó)家發(fā)改委宣布對(duì)住友、精工等12家日本零部件企業(yè)及軸承企業(yè)合計(jì)罰款12.354億元。這是《反壟斷法》實(shí)施以來(lái)開(kāi)出的最大罰單。

有業(yè)內(nèi)人士表示，首先對(duì)零部件企業(yè)開(kāi)罰單，一因中國(guó)汽車市場(chǎng)“零整比”高，二因零部件企業(yè)較配合調(diào)查。而昨日的罰單并沒(méi)達(dá)到極限的10%，甚至有些日本零配件企業(yè)因主動(dòng)報(bào)告而免罰。

業(yè)內(nèi)表示，反壟斷必然使消費(fèi)者獲益，同時(shí)有利于我國(guó)整個(gè)汽車業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的公正公平。由于目前整車價(jià)格尚未出現(xiàn)大的松動(dòng)，反壟斷重點(diǎn)或是整車企業(yè)。

昨日，中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家發(fā)改委”）宣布包括對(duì)日本住友、日本精工等12家日本零部件企業(yè)及軸承企業(yè)因?yàn)閮r(jià)格壟斷行為而處罰，合計(jì)罰款12.354億元，其中八家零部件企業(yè)被依法處罰8.3196億元，四家軸承企業(yè)被依法處罰4.0344億元。這是中國(guó)《反壟斷法》實(shí)施以來(lái)，在汽車業(yè)開(kāi)出的最大罰單。

查實(shí)多家日本企業(yè)壟斷

國(guó)家發(fā)改委昨日表示，經(jīng)查實(shí)，2000年1月至2010年2月，日立、電裝、愛(ài)三、三菱電機(jī)、三葉、矢崎、古河、住友等八家日本汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)以最有利的價(jià)格得到汽車制造商的零部件訂單，在日本多次達(dá)成訂單報(bào)價(jià)協(xié)議并予實(shí)施。價(jià)格協(xié)商涉及中國(guó)市場(chǎng)并獲得訂單的產(chǎn)品包括啟動(dòng)機(jī)、交流發(fā)電機(jī)、節(jié)氣閥體、線束等13種。經(jīng)價(jià)格協(xié)商的零部件用于本田、豐田、日產(chǎn)、鈴木、福特等品牌的20多種車型。截至2013年年底，當(dāng)事人經(jīng)價(jià)格協(xié)商后獲得的與中國(guó)市場(chǎng)相關(guān)的多數(shù)訂單仍在供貨。

同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委介紹，2000年至2011年6月，不二越、精工、捷太格特、NTN等四家軸承生產(chǎn)企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)銷售軸承時(shí)，依據(jù)共同協(xié)商的價(jià)格或互相交換的漲價(jià)信息，實(shí)施了漲價(jià)行為。

國(guó)家發(fā)改委稱，對(duì)主動(dòng)提供重要證據(jù)的相關(guān)當(dāng)事人適用了《反壟斷法》減輕或免除處罰的條款，對(duì)不同的企業(yè)罰單也不一樣（見(jiàn)表）。

整車企業(yè)不配合且降價(jià)少

據(jù)了解，相比零部件企業(yè)較為配合的態(tài)度，由于整車企業(yè)較不配合，反壟斷調(diào)查的難度較大，相關(guān)部門只好從這些汽車整車企業(yè)的4S店尋找“突破口”。此前湖北省物價(jià)局也是對(duì)一汽-大眾奧迪以及湖北省內(nèi)奧迪經(jīng)銷商涉嫌價(jià)格壟斷的情況進(jìn)行了調(diào)查。

與此同時(shí)，除了兩家企業(yè)的少數(shù)幾款車型之外，廠商只是大規(guī)模下調(diào)零配件售價(jià)，卻鮮有下調(diào)整車價(jià)格，因此業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，汽車整車價(jià)格，特別是外資豪華品牌在我國(guó)市場(chǎng)還有較大的降價(jià)空間，整車企業(yè)將是下一步反壟斷調(diào)查的重點(diǎn)。

為何首罰零部件企業(yè)

中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)常務(wù)理事喬梁博士對(duì)本報(bào)記者表示，依據(jù)調(diào)查結(jié)果，零部件廠商在我國(guó)市場(chǎng)確實(shí)存在通過(guò)技術(shù)壟斷、價(jià)格壟斷而獲取高額利潤(rùn)的事實(shí)。

同時(shí)，今年4月份發(fā)布的國(guó)內(nèi)常見(jiàn)車型“零整比”系數(shù)研究報(bào)告中，所有列舉的18個(gè)車型中，12個(gè)車型的零整比超300%，北京奔馳C級(jí)W204車型的零整比高達(dá)1273%，是汽車發(fā)達(dá)國(guó)家零整比均值的4倍多；排在第二、第三位的雅力士、華晨寶馬3系320i,零整比系數(shù)達(dá)720.28%、661.74%。

為何沒(méi)達(dá)10%極限

中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)常務(wù)理事賈新光表示，最多上一年度銷售額8%的罰款，并沒(méi)達(dá)《反壟斷法》所規(guī)定的最高10%的極限，這和被調(diào)查的日本零部件及軸承廠商配合的態(tài)度有密切關(guān)系，對(duì)主動(dòng)配合調(diào)查的免除處罰，或?yàn)榻o其他被調(diào)查企業(yè)提供榜樣。

反壟斷前瞻一：消費(fèi)者將獲益

喬梁表示，多年來(lái)零部件廠商與外資品牌汽車整車企業(yè)通過(guò)虛高的價(jià)格賺取了高額利潤(rùn)。而此輪反壟斷調(diào)查開(kāi)啟后，奧迪宣布從8月1日起大幅降低零部件價(jià)格，奧迪A6L的“零整比”將從411%降至291%。本報(bào)記者從廣州、深圳的汽車市場(chǎng)獲悉，目前包括奔馳、寶馬等4S店的零配件價(jià)格已經(jīng)下調(diào)，其中一家奔馳4S店的配件降價(jià)達(dá)20%。喬梁表示，零配件企業(yè)遭遇處罰，必將帶來(lái)零配件價(jià)格進(jìn)一步降低。昨日發(fā)改委提出的整改措施中就要求相關(guān)企業(yè)采取實(shí)際行動(dòng)惠及消費(fèi)者。

反壟斷前瞻二：謹(jǐn)防“風(fēng)暴”后價(jià)格又漲

目前雖然部分零部件價(jià)格已經(jīng)有所下降，但整體價(jià)格仍較高，甚至有些豪華品牌的新車型加價(jià)提車的現(xiàn)象仍存在。分析稱，要防止在調(diào)查過(guò)后，一些企業(yè)又把價(jià)格漲回來(lái)。賈新光昨日透露，反壟斷調(diào)查今后將成為常態(tài)，對(duì)不遵守法律的企業(yè)將依法進(jìn)行處罰。

關(guān)于自主品牌　競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更公平 仍需練好內(nèi)功

上月我國(guó)自主品牌乘用車、轎車市場(chǎng)份額分別降至34.6%和17.7%（首度跌破20%，創(chuàng)下2009年以來(lái)的月度最低）。自主品牌汽車發(fā)展問(wèn)題引發(fā)關(guān)注。

發(fā)改委昨日表示，被處罰的12家日本企業(yè)涉嫌排除、限制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不正當(dāng)?shù)赜绊懥宋覈?guó)汽車零部件及整車、軸承的價(jià)格。發(fā)改委同時(shí)表示，將繼續(xù)深入開(kāi)展調(diào)查。業(yè)內(nèi)人士表示，這有利于我國(guó)汽車行業(yè)公平公正競(jìng)爭(zhēng)。喬梁表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，有了公平以及健康良性的市場(chǎng)環(huán)境，肯定有利于中國(guó)自主品牌汽車。但中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)自主品牌起步晚，比起外資品牌以及合資品牌在技術(shù)積累方面薄弱，資金方面也存在不足。自主品牌當(dāng)務(wù)之急就是扎扎實(shí)實(shí)練好內(nèi)功，把車做好。(段郴群)