7月16日至17日，市級督政教育職責考評小組對銅山區(qū)政府履行教育職責情況開展全方位地考評。在聽取了銅山區(qū)人民政府2019年度履行教育職責情況匯報后，考評組還采取訪問座談、查看臺賬的方式，廣泛聽取社會各界對區(qū)政府2019年度履行教育職責情況的評價和建議，全方位、多維度地了解銅山區(qū)教育改革與發(fā)展情況。

  擴大優(yōu)質(zhì)教育資源滿足群眾“上好學”需求

  百年大計，教育為先。

  近年來，銅山區(qū)在完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，助力徐州城市品質(zhì)提升和經(jīng)濟發(fā)展的同時，始終把建設(shè)美麗學校、推進均衡教育作為一項政治任務(wù)貫穿于城市建設(shè)的始終�？茖W規(guī)劃，以提升城市品質(zhì)、完善城市功能為要求，加強與教育、規(guī)劃、建設(shè)、國土等相關(guān)部門的合作，在推進城市開發(fā)建設(shè)中，優(yōu)先考慮規(guī)劃好學校、幼兒園等項目，以滿足教育均衡發(fā)展要求。

  2019 年銅山區(qū)經(jīng)審批注冊的幼兒園有 121 所，其中公辦園 100 所，公辦園占比 83%，普惠性幼兒園覆蓋率為 83%。今年上半年有 4 所新建公辦園投入使用；下半年有 6 所新建公辦園投入使用；新建成的小區(qū)配套園將移交 6所。至今年底銅山區(qū)公辦園將增至 116 所，公辦園占比將超過 85%。 2020 年 6 月份開始對保育教育質(zhì)量較高且收費較低的民辦園普惠認定，并進一步加大看護點清理工作力度。2019 年清理看護點46 個，其中提升 6 個，關(guān)停 40 個。

  健全義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展機制，強化學校投入與建設(shè)力度，在鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設(shè)上下功夫，不斷提高優(yōu)質(zhì)均衡監(jiān)測指標的達標率。實行“學校規(guī)劃建設(shè)一體化、教育資源裝備信息化和城鄉(xiāng)教師配置均衡化”的“三化”同步、城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，全面深化教育改革，著力提高義務(wù)教育質(zhì)量，進一步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，滿足廣大人民群眾“上好學”的現(xiàn)實需求。

  實施“普通高中星級創(chuàng)建行動”，完善職業(yè)教育對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。2019 年銅山區(qū)普通高中新增建筑面積 94656 平方米，新增學位 6310 個。三星級以上高中、現(xiàn)代化示范性職業(yè)學校共7 所。普通高中資源供給比例為 93.75%，在省高質(zhì)量發(fā)展評估中位列全市第一、全省第三。堅持“ 分類辦學、錯位發(fā)展”原則，著力推動普通高中特色化發(fā)展。

  探索“普職融通” 改革試點， 形成政校企三方對話協(xié)商工作機制，結(jié)合區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，依托龍頭企業(yè)，加快基礎(chǔ)技能公共實訓平臺建設(shè)，制定校企合作辦法，整體提升全區(qū)高中辦學水平和辦學品質(zhì)。

  在省義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測中，銅山區(qū)小學階段合格率達 99.6%，居縣（市）區(qū)第一，初中階段合格率達 95.05%，居縣（市）區(qū)第二。

  兩個“只增不減”提高教育經(jīng)費使用效益

  銅山區(qū)在教育資金投入使用上，落實兩個“只增不減”保障教育投入政策要求，優(yōu)先解決人民群眾急難愁盼的教育需求，并將教師隊伍建設(shè)作為教育投入重點予以優(yōu)先保障。每年安排一定數(shù)量的編制計劃，用于招聘或引進音體美勞等學科專職教師，努力補齊鄉(xiāng)村學校和薄弱學校短缺學科教師，并建立長效機制。2019 年全市招聘編制教師 4474 人，銅山區(qū)招聘在編教師 700 人，招聘幼兒園合同教師 160 人。其中小學教師 655 人、特教教師 5 人、幼兒園教師40 人，招聘教師人數(shù)占全市的 16%。

  建立義務(wù)教育教師工資收入與公務(wù)員工資收入聯(lián)動調(diào)整機制。每年在核定中小學教師績效工資總量時都要統(tǒng)籌考慮本地公務(wù)員的實際收入水平，確保義務(wù)教育教師平均工資水平不低于本地公務(wù)員平均工資水平。

  建立了高標準教育經(jīng)費保障機制，2020 年銅山區(qū)公辦幼兒園年生均公用經(jīng)費財政撥款標準為 650 元；普通高中年生均公用經(jīng)費財政撥款標準為 1000 元；中等職業(yè)學校年生均財政撥款超過 7000元；中等職業(yè)學校年生均公用經(jīng)費財政撥款為 1500 元。

  完善各教育階段家庭困難學生資助體系，落實建檔立卡貧困大學生學費資助等新資助政策，確保每一名貧困家庭學生“能上學”“上好學”，不因家庭經(jīng)濟困難而失學。

  此外，還實行基礎(chǔ)教育資源預(yù)警制度，實施“一校一策”銷號制度，建立消除大校額、大班額完成情況考核制度和績效評價制度。一方面通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局、有序擴大供給、嚴控招生計劃、加強項目管理等多種舉措控制大校額、大班額比例。另一方面通過改造和騰出教室、借用校區(qū)、調(diào)整班級和畢業(yè)消除等方式，徹底消除超大班額及 56 人以上的大班額。

  聚焦教育熱點難點細化任務(wù)清單

  聚焦教育領(lǐng)域突出的“師德師風”“招生入學”“高考改革”等熱點難點問題，細化任務(wù)清單，嚴格責任分工，集中力量推動問題解決。

  要辦人民滿意的教育，關(guān)鍵在于打造一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、充滿活力的教師隊伍。在師德師風建設(shè)方面，建立了師德師風建設(shè)先進集體和先進個人定期表彰制度。2019 年共表彰教育系統(tǒng)先進集體 20 個、“彭城恩師”建設(shè)先進集體 15 個、優(yōu)秀教育工作者及“彭城恩師”等先進個人共 628 人。通過舉行師德先進表彰活動、開展“心中的恩師”評選活動、啟動“四有”好教師團隊建設(shè)活動等，大力宣傳師德先進典型，營造尊師重教的濃郁氛圍。

  在招生入學、控輟保學及推進名師空中課堂使用等方面，明確責任分工，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”資源優(yōu)勢。目前，銅山區(qū)中小學省名師空中課堂覆蓋率達 100%，有線、 PC 和移動端綜合開通率達 100%。

  嚴格執(zhí)行義務(wù)教育公民同招政策，公辦學校嚴格落實免試就近入學。不以各類競賽證書、競賽成績或考級證明作為錄取學生的依據(jù)，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)招生行為一經(jīng)查實，嚴肅處理。

  嚴格落實省新高考方案要求，積極推動教學、考試、招生一體化改革，穩(wěn)妥推進基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學�？荚嚭驼猩�改革，實現(xiàn)學生素質(zhì)水平、升學水平“雙提升”。

  深入開展違規(guī)辦學行為專項治理，推動形成規(guī)范辦學長效常態(tài)機制。通過多種途徑暢通監(jiān)督舉報渠道，嚴肅查處有償補課等師德失范行為。召開校外培訓機構(gòu)專項治理工作聯(lián)席會議，多次開展聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法行動，對違規(guī)辦學的機構(gòu)下發(fā)停止辦學整改通知書，跟蹤落實整改，形成長效管理機制，并充分利用“江蘇省校外培訓機構(gòu)管理服務(wù)平臺”，及時公布“黑白名單”。

  徐報融媒記者 李小委 文

  徐報融媒記者 秦媛 圖