山東濟(jì)南棚改舊改：陽(yáng)光拆遷，與民不爭(zhēng)利
山東濟(jì)南棚改舊改中信訪大幅減少
陽(yáng)光拆遷，與民不爭(zhēng)利
當(dāng)山東濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)的舊城改造拆到劉大爺家時(shí)，劉大爺一時(shí)犯了難。劉大爺一家在當(dāng)?shù)厣盍怂奈遢吶�，家里的老房子早就局促不堪�？梢贿呄氤弥f城改造改善居住條件，另一邊家中還有臥床的老母親，很難租到合適的房子周轉(zhuǎn)，所以他一直遲遲沒(méi)簽下協(xié)議。為此，當(dāng)?shù)馗刹慷啻紊祥T(mén)做工作，并為他家協(xié)調(diào)了一套85平方米的安置房，解決了他的后顧之憂，劉大爺告訴記者：“趕上機(jī)遇一步到位了，再想有這樣的改善機(jī)會(huì)是不可能了。”
“征收拆遷歷來(lái)是信訪多發(fā)地帶，很容易誘發(fā)越級(jí)訪和重復(fù)訪。”濟(jì)南市信訪局局長(zhǎng)李光忠說(shuō)。然而記者在濟(jì)南發(fā)現(xiàn)，近年濟(jì)南全市涉及城建領(lǐng)域的信訪問(wèn)題大幅減少，棚改舊改項(xiàng)目形勢(shì)平穩(wěn)，保持著重大集體訪“零記錄”。
“不與民爭(zhēng)利，陽(yáng)光征收，用群眾工作方法。”濟(jì)南市委書(shū)記王文濤總結(jié)說(shuō)，一切從維護(hù)好群眾的根本利益出發(fā)，堅(jiān)持算大賬、算發(fā)展賬、算民生賬，最大限度地讓利于民，實(shí)現(xiàn)群眾利益的最大化，才能減少征地拆遷中的矛盾。
據(jù)介紹，濟(jì)南正通過(guò)制定惠民政策，力圖從源頭上減少信訪問(wèn)題的發(fā)生。一方面，對(duì)國(guó)有土地上的房屋和集體土地上的房屋分別實(shí)行優(yōu)惠的補(bǔ)償政策，并及時(shí)根據(jù)物價(jià)與市場(chǎng)變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整臨時(shí)安置費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)等；另一方面又實(shí)行鼓勵(lì)貨幣化安置的政策，適當(dāng)提高貨幣補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾自愿選擇貨幣安置，既減輕安置壓力、疏解中心城區(qū)人口，同時(shí)又降低樓市庫(kù)存壓力。
而對(duì)于一些棚改項(xiàng)目微利、薄利，甚至虧損的實(shí)際情況，濟(jì)南則實(shí)行政府兜底政策，避免擱置項(xiàng)目、影響大局；對(duì)于弱勢(shì)群體實(shí)行特殊扶助政策，將安置補(bǔ)償、居住周轉(zhuǎn)、就業(yè)、入學(xué)、低保、慈善救助等等納入政策“工具包”，因戶因人精準(zhǔn)施策，解決拆遷安置中的棘手難題。“征收拆遷能否順利實(shí)施，說(shuō)到底是個(gè)政策問(wèn)題，政策不優(yōu)惠，說(shuō)破天老百姓也不干。”濟(jì)南市委副書(shū)記雷杰表示。
有了好的政策，如何執(zhí)行落地就成了關(guān)鍵。“一個(gè)政策講到底，一把尺子量到底，一個(gè)算盤(pán)打到底。”在拆遷現(xiàn)場(chǎng)與當(dāng)?shù)馗刹康慕涣髦�，這句話是被反復(fù)提到最多的。當(dāng)?shù)馗刹空J(rèn)為，征收拆遷中的一舉一動(dòng)都有無(wú)數(shù)雙老百姓的眼睛盯著，因此“公平”是征收拆遷工作的靈魂。在征遷各個(gè)環(huán)節(jié)，信息公開(kāi)必須陽(yáng)光透明，做到“不藏著、不揣著”，政府才有公信力，群眾心中才能無(wú)疙瘩、無(wú)疑惑、無(wú)怨氣。但與此同時(shí)，對(duì)于漫天要價(jià)、提無(wú)理要求的，在講足政策后，仍堅(jiān)持不改的“滯留戶”，也絕不能破例打破多數(shù)人的公平。他們提出“不讓老實(shí)人吃虧，更不能讓想占便宜的人沾光”，類(lèi)似的問(wèn)題要通過(guò)司法程序予以解決。
采訪中，記者還遇到曾因拆遷問(wèn)題經(jīng)常上訪的房先生，如今他則常常幫助遇到征地拆遷問(wèn)題的群眾了解、運(yùn)用相關(guān)政策。據(jù)當(dāng)?shù)馗刹空f(shuō)，現(xiàn)在的征地拆遷更要依靠群眾，放手發(fā)動(dòng)群眾，讓群眾的事群眾辦。在操作過(guò)程中，群眾代表參與調(diào)查摸底，群眾代表選評(píng)估公司，群眾代表參與制定拆遷安置、貨幣化補(bǔ)償方案。與此同時(shí)，群眾與群眾之間還可以相互交流拆遷安置政策，鄰里相互之間做思想工作。
2016年前三季度，濟(jì)南市5個(gè)省級(jí)棚改項(xiàng)目全部開(kāi)工，實(shí)際開(kāi)工套數(shù)49448套，在全省率先完成4.5萬(wàn)套省棚改任務(wù)。完成征收拆遷638萬(wàn)平方米，貨幣化安置率達(dá)51.35%。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年01月11日 19 版）