◎文/徐州日報全媒體記者 楊旭東

圖/徐州日報全媒體記者 陳艷

住房公積金是改革開放后的新生事物，目的是為了保障廣大職工的住房需求，是重大民生工程。徐州市住房公積金管理中心依據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第350號)規(guī)定,經(jīng)徐州市委、市政府批準(zhǔn),于2002年9月組建成立的，2003年1月正式運(yùn)行。16年來，徐州公積金中心一頭連著機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，一頭連著廣大繳存職工，始終貫徹“以人為本，服務(wù)于民”的服務(wù)理念，不斷強(qiáng)化服務(wù)觀念、提高工作標(biāo)桿、樹立品牌形象、優(yōu)化服務(wù)流程，讓繳存職工的獲得感越來越強(qiáng)，真正將公積金取之于民、用之于民。

近年來，市公積金中心推進(jìn)全面深化改革，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)和群眾辦事流程、降低制度性交易成本、改進(jìn)工作作風(fēng)，加快建設(shè)智慧、誠信、勤廉、正氣、活力“五位一體”惠民公積金，全力打造“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、運(yùn)營成本最低、政府服務(wù)最優(yōu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強(qiáng)”的一流服務(wù)品牌，努力實(shí)現(xiàn)市公積金中心“六個高質(zhì)量發(fā)展”新目標(biāo)。

叫響一個品牌，打通兩個平臺

走進(jìn)位于永安廣場附近的徐州市住房公積金管理中心城西營業(yè)廳，雖然每天來辦公積金業(yè)務(wù)的市民都是絡(luò)繹不絕，但是大廳內(nèi)卻井然有序。市民時先生和愛人都在我市一家國企工作，他們第一次使用公積金貸款買房，根據(jù)他們繳存賬戶的余額，他可以提取20萬元，貸款50萬元。聽到大廳廣播中叫到他們的排隊(duì)序號，他們來到指定的窗口，提取和貸款在這一個窗口就完成了辦理。而在幾年前，提取和貸款卻要分別在對應(yīng)的窗口辦理。不僅是一窗辦理，貸款審批時限，也是一再縮短，從《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定的15個工作日內(nèi)審批完成，到后來的只用5個工作日完成，再到如今的兩個工作日完成，甚至在所有材料齊全的情況下當(dāng)日就可以審批完成，顯著節(jié)約了群眾辦理貸款的成本和時間，實(shí)現(xiàn)服務(wù)、業(yè)務(wù)、群眾滿意度的“三提升”。

16年來，徐州市住房公積金管理中心保障全市職工公積金安全有序運(yùn)行的歷史，也是惠民利企服務(wù)不斷提升的歷史。特別是近年來，市公積金中心黨組貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，帶領(lǐng)全中心上下解放思想、與時俱進(jìn)，推出了一系列旨在改革和加強(qiáng)公積金工作的重大舉措：在全國公積金系統(tǒng)率先實(shí)行以信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓為主要方式的公轉(zhuǎn)商貸款新模式和住房公積金業(yè)務(wù)顧問制度；成立住房公積金稽查大隊(duì)，成為江蘇省首家設(shè)立住房公積金行政執(zhí)法工作專業(yè)隊(duì)伍的公積金中心；打破戶籍壁壘，實(shí)現(xiàn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)繳存職工在徐購房公積金互認(rèn)互貸。2019年，市公積金中心從方便繳存職工的角度出發(fā)，實(shí)行服務(wù)流程再造，優(yōu)服務(wù)、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，激勵中心全體干部職工進(jìn)一步將線下業(yè)務(wù)向線上遷移，線下業(yè)務(wù)提質(zhì)增效，全力叫響 “公積金e網(wǎng)通”服務(wù)品牌。

“公積金e網(wǎng)通”服務(wù)品牌建設(shè)打通了線上線下兩個服務(wù)平臺。即網(wǎng)絡(luò)平臺“馬上辦”，現(xiàn)場柜臺“貼心辦”。中心在全國同行業(yè)率先推出涵蓋網(wǎng)廳、手機(jī)APP、微信公眾號、短信平臺和自助服務(wù)區(qū)等多渠道智能化的立體式綜合服務(wù)平臺。特別是去年國慶節(jié)后，徐州公積金手機(jī)APP全新上線，刷臉即可安全便捷地登錄公積金移動或在線終端，利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，只需在手機(jī)上動動手指就可以辦理公積金余額查詢、部分還本、一次性還清、逐月還貸、購買住房提取、退休提取等業(yè)務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)職工辦事“零跑腿”，滿足繳存職工的各類服務(wù)需求。

同時，中心以“公積金e網(wǎng)通”品牌創(chuàng)建為契機(jī)，對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了全面梳理，力求在資金結(jié)算安全順暢的前提下提高業(yè)務(wù)辦理效率，規(guī)范操作流程，提升服務(wù)水平，不僅為繳存職工辦理相關(guān)公積金業(yè)務(wù)提供了方便，更提高了公積金業(yè)務(wù)辦理的效率，推進(jìn)了公積金業(yè)務(wù)辦理的信息化進(jìn)程，提升了住房公積金管理的服務(wù)質(zhì)量,進(jìn)一步提高了公積金精細(xì)化管理服務(wù)水平。

通過精簡銀行賬戶、壓縮業(yè)務(wù)流程和要件、拓展服務(wù)渠道等措施，減少客戶往返奔波，讓繳存人足不出戶就能辦理多項(xiàng)業(yè)務(wù)。通過與19家歸集銀行和12家貸款銀行專線進(jìn)行直聯(lián)，實(shí)時獲取銀行結(jié)算數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)資金、業(yè)務(wù)和財務(wù)信息的“三賬聯(lián)動”，自動平衡匹配登記入賬，每筆資金交易在系統(tǒng)中均有記錄，可實(shí)時查詢、監(jiān)控每筆交易的進(jìn)展，掌握賬戶資金變動和余額信息，資金管理更加安全透明。

通過簡化柜面辦理手續(xù)和要件，取消了銀行柜面排隊(duì)簽約和職工領(lǐng)取提取申請表及填表、單位蓋章等環(huán)節(jié)，提取“一鍵入卡”，貸款“一鍵放款”，繳存“一鍵直通”，在全市實(shí)現(xiàn)公積金業(yè)務(wù)“通存通兌、指尖辦結(jié)”。

堅持黨建引領(lǐng)，提升服務(wù)效能

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，中心深入開展“三引領(lǐng)三彰顯”活動，即“以黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)，彰顯黨旗光輝；以黨組引領(lǐng)支部，彰顯頭雁效應(yīng)；以黨員引領(lǐng)群眾，彰顯黨徽風(fēng)采”，打造中心特色黨建品牌。全面完成機(jī)關(guān)黨委與支部換屆選舉，選派優(yōu)秀黨務(wù)干部充實(shí)各黨支部班子，增強(qiáng)黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力；與中國銀行徐州分行、邳州農(nóng)商銀行合作開展黨建共建，完善設(shè)施配套，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動室，打造一流黨建工作基地。

嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨要求，根據(jù)市委市政府和市紀(jì)委監(jiān)委的決策部署，深入開展第一輪官僚主義、形式主義集中整治，并形成了查擺問題整改方案；組織開展“黨風(fēng)廉政教育月”、一把手上廉政黨課等活動，持續(xù)打造徐州公積金行業(yè)特色廉政品牌，項(xiàng)目化推進(jìn)“三清示范單位”建設(shè)。

重新修訂下發(fā)中心《權(quán)責(zé)清單》，對中心所有部門和崗位的職責(zé)職權(quán)進(jìn)行規(guī)范，共梳理出62個崗位515項(xiàng)崗位職權(quán)和1235項(xiàng)責(zé)任事項(xiàng)，確保“中心權(quán)力進(jìn)清單，清單之外無權(quán)力”。

開展機(jī)關(guān)作風(fēng)巡查和行風(fēng)評議監(jiān)督，健全自查與督查相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，內(nèi)部督查與外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督檢查機(jī)制，加大對“庸懶散浮拖”行為整治力度，嚴(yán)肅查處“中梗阻”“有權(quán)不為”和“有權(quán)亂為”的現(xiàn)象，職工的服務(wù)意識、服務(wù)效能持續(xù)提升。

提出“五位一體”，探索全新路徑

徐州住房公積金管理中心自成立以來，全市已累計歸集住房公積金766.25億元，累計提取428.62億元，累計發(fā)放貸款497.21億元，惠及職工939122人。新的時代背景下，徐州公積金中心與時俱進(jìn)地提出打造“智慧、誠信、勤廉、正氣、活力”五位一體惠民公積金，努力探索出一條具有徐州特色的惠民公積金發(fā)展路徑。

從今年6月1日起，市公積金中心開始實(shí)施組合貸，徐州職工購買自住住房，住房公積金貸款和商業(yè)銀行貸款可以組合使用。組合貸的額度最高不超過所購商品住房總價的70%，存量房（二手房）首次貸款不超過總房價的60%。組合貸的比例最高不超過公布的住房公積金最高比例，且首付加組合貸款總額不高于房款總額。組合貸的開辦對我市住房剛需職工來說無疑是重大利好消息。目前，徐州公積金中心把郵儲銀行作為試點(diǎn)實(shí)施組合貸，今后，將按照“成熟一家、開辦一家”的原則，積極與符合條件的各家銀行合作。

不僅是組合貸，近年來，徐州公積金三大主要業(yè)務(wù)：歸集、提取、貸款同時發(fā)力，惠民新政就不斷推出。

歸集方面，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，推廣網(wǎng)上歸集繳存業(yè)務(wù)，確保年內(nèi)辦理率超過70%；放寬公積金繳存狀態(tài)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，單位一個月內(nèi)繳存三個月及以下的均認(rèn)定為正常繳存；生產(chǎn)經(jīng)營難企業(yè)申請降低繳存比例或緩繳的，由中心歸集處或管理部直接審核辦理，審核時限由30個工作日縮短至5個工作日；百人以上單位辦理公積金登記開戶，以及單位繳存人數(shù)占參保人數(shù)比例在70%以下，由歸集處和管理部直接審核辦理，取消“需報中心審核”的規(guī)定；單位公積金匯繳截止時間由原來每月25日延長至27日。

提取方面，取消職工提取辦理環(huán)節(jié)領(lǐng)取提取表、回單位蓋章、銀行簽約、由銀行操作公積金入卡等環(huán)節(jié)；職工由只能選擇歸集銀行的銀行卡辦理提取業(yè)務(wù)，擴(kuò)大為可選擇多家商業(yè)銀行的銀行卡；職工購買本市二手房（存量房）申請?zhí)崛�，取消提供增值稅發(fā)票；提取由三級審批改為二級審批，初審審核提交，復(fù)審審批后資金直接轉(zhuǎn)入職工個人銀行卡；職工可以選擇就近營業(yè)部、管理部業(yè)務(wù)大廳辦理個人公積金賬戶合并業(yè)務(wù)；職工公積金貸款、提取申請時，取消掃描《商品房買賣合同》和《存量房買賣合同》環(huán)節(jié)，縮短群眾辦事時間。

貸款方面，職工辦理購買商品房申請辦理公積金貸款，不再提供產(chǎn)權(quán)備案證明書；辦理二手房(存量房)公積金貸款取消評估報告，以合同交易價格與繳納契稅的計稅基數(shù)兩者取其低，認(rèn)定房屋價值；審查個人信用報告中的貸款類賬戶信息時，客戶已還清貸款而信用報告暫未更新的，可提供銀行、網(wǎng)貸平臺等出具的結(jié)清證明供審核；職工使用本人公積金償還本人公積金貸款的(借款人及共同借款人)，提供本人身份證即可辦理，無需提供婚姻關(guān)系證明;本人不能現(xiàn)場辦理的，配偶可憑身份證、結(jié)婚證代為辦理公積金還貸業(yè)務(wù)；為了更好地支持我市剛需購房職工家庭，推出“組合貸”業(yè)務(wù)，住房公積金貸款和商業(yè)銀行貸款可以組合使用。

一條條簡政放權(quán)的具體細(xì)則，一項(xiàng)項(xiàng)推進(jìn)“放管服”改革的有力措施，真正把惠民公積金落到實(shí)處。

打造一流營商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

4月24日，市住房公積金管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人走進(jìn)徐州綠健乳業(yè)有限公司開展現(xiàn)場辦公活動，聽取企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹相關(guān)情況，幫助企業(yè)分析生產(chǎn)運(yùn)行存在的問題和困難，與企業(yè)經(jīng)營管理人員就公積金業(yè)務(wù)政策、服務(wù)舉措等進(jìn)行深入的交流探討。

為支持民營企業(yè)健康發(fā)展，自2019年4月起，市公積金管理中心由中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)每月開展一次民營企業(yè)現(xiàn)場辦公，暢通聯(lián)系公積金繳存企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的渠道，回應(yīng)企業(yè)關(guān)心關(guān)注關(guān)切�；顒又�，中心將建立現(xiàn)場辦理制度，對走訪企業(yè)反映的問題實(shí)行“一線工作法”，現(xiàn)場辦理，協(xié)調(diào)解決；對現(xiàn)場不能解決、需要上級層面協(xié)調(diào)的問題及時上報，提請上級機(jī)關(guān)或部門幫助協(xié)調(diào)解決。同時，堅持“有求必應(yīng)，無事不擾”，聚焦公積金繳存企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，暢通企業(yè)訴求表達(dá)渠道，為企業(yè)提供及時、精準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”。

開展現(xiàn)場辦公，甘當(dāng)服務(wù)民營企業(yè)“店小二”的同時，中心惠企減負(fù)政策落實(shí)也是實(shí)實(shí)在在。

首先，降低企業(yè)用工成本。原繳存比例較高的企業(yè)在效益出現(xiàn)持續(xù)下降時，可申請辦理降低繳存比例；連續(xù)虧損兩年及以上的企業(yè)，經(jīng)本單位職工代表大會或工會討論通過后，可申請將繳存比例降到8%以下（但不得低于5%）；生產(chǎn)經(jīng)營確有困難的企業(yè)，經(jīng)本單位職工代表大會或工會討論通過后，可申請緩繳住房公積金，經(jīng)市公積金中心審核批準(zhǔn)，待企業(yè)效益好轉(zhuǎn)后，再恢復(fù)繳存并補(bǔ)繳緩繳部分；凡企業(yè)申請降低繳存比例或緩繳的，由管委會授權(quán)中心直接審批。

其次，重點(diǎn)推出“公積金聯(lián)融貸”創(chuàng)新項(xiàng)目。聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)，共同搭建金融增值服務(wù)平臺，支持我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是民營企業(yè)發(fā)展。計劃到2020年，每年支持我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)的授信不低于30億元。以創(chuàng)新舉措最大限度發(fā)揮公積金繳存信用的社會效應(yīng)，為有效破解我市中小企業(yè)融資難、融資貴問題做出積極探索和有益嘗試。

再次，縮減審批材料，優(yōu)化準(zhǔn)入審批。降低公積金貸款準(zhǔn)入門檻，助力開發(fā)公司盡快回收資金。實(shí)行企業(yè)項(xiàng)目樓盤準(zhǔn)入網(wǎng)上開放式申請，零障礙審批，節(jié)省企業(yè)時間，降低企業(yè)成本。

這一項(xiàng)項(xiàng)惠企利企措施也助力了我市“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、運(yùn)營成本最低、政府服務(wù)最優(yōu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強(qiáng)”的全國一流營商環(huán)境品牌建設(shè)。

以推動高質(zhì)量發(fā)展為主旋律，今年市公積金中心提出“六個高質(zhì)量發(fā)展”目標(biāo)。創(chuàng)新方式方法，以共享改革紅利為核心，努力擴(kuò)大制度覆蓋面，在歸集擴(kuò)面上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；堅持“房住不炒”定位，以規(guī)范使用為核心，完善提取貸款政策，在資金運(yùn)用上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；優(yōu)化核算模式，以安全運(yùn)行為核心，提高風(fēng)險防控能力，在管理方式上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；推進(jìn)信息共享，以推行線上辦理為核心，提升信息化服務(wù)水平，在服務(wù)手段上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，以貼心服務(wù)為核心，打造特色服務(wù)品牌，在服務(wù)水平上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；堅持全面從嚴(yán)治黨，以提高綜合素質(zhì)為核心，強(qiáng)化教育與管理，在干部隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。