新華網(wǎng)北京9月26日電 （權(quán)威訪談）題：土地市場波動不大金九銀十總體平穩(wěn)——就當(dāng)前地產(chǎn)調(diào)控焦點問題訪國土資源部有關(guān)負責(zé)人

新華社記者 王立彬

近期，一些城市相對集中地推出住房用地，有觀點認為可能會造成土地市場過熱，進而推高房價。在金九銀十的傳統(tǒng)旺季，土地市場會不會過熱?相對集中推出住房用地會不會推高房價?就當(dāng)前地產(chǎn)調(diào)控焦點問題，記者26日專訪了國土資源部有關(guān)負責(zé)人。

上半年土地市場整體偏冷但住房用地供應(yīng)量并不少

新華社記者：從國土資源部公布的上半年全國住房用地供應(yīng)計劃調(diào)整和落實情況看，一些地區(qū)調(diào)整了年初計劃量，住房用地實際供應(yīng)量比去年也有所減少。進而出現(xiàn)了一些關(guān)于“土地供應(yīng)量大幅減少將造成后期房價反彈”等議論。進入5、6月份后，部分城市商品房銷售量回升，價格環(huán)比上漲，土地市場也隨之出現(xiàn)波動，個別城市再現(xiàn)高價地，不少購房者又擔(dān)心會不會“高地價助推高房價”。上半年土地市場實際情況是什么樣的?

國土資源部有關(guān)負責(zé)人：總體看，去年以來的調(diào)控效果明顯，土地市場平穩(wěn)。從土地價格方面看，今年上半年，各地推出住房用地多以底價成交，溢價率遠低于往年，一些地方還出現(xiàn)了流拍流標，進入5、6月份后，一些城市出現(xiàn)了個別高價地，這些地塊所處區(qū)位和開發(fā)條件較好，基本上是優(yōu)質(zhì)稀缺地塊，而且多為商服用途，對住房市場的實質(zhì)性影響并不大。105個城市的地價監(jiān)測結(jié)果顯示，住宅地價增幅逐季收窄，1、2季度，住宅地價環(huán)比增長率分別為-0.04%、0.13%，同比增長率分別為3.7%、1.77%。有53個城市環(huán)比為負增長或零增長。

從土地供應(yīng)數(shù)量上看，由于市場整體偏冷，購地需求相對不足，致使住房用地供應(yīng)量同比減少約兩成，降幅不大，但應(yīng)看到實際供地量也并不少，且半年供地量相當(dāng)于前五年同期平均供應(yīng)量的116%。同時還應(yīng)看到，市場上仍有相當(dāng)數(shù)量的已供用地正在開發(fā)或待開發(fā)，總體上后期可供開發(fā)建設(shè)的住房用地是充足的，不用擔(dān)心地不夠用的問題。截至2011年底，全國未竣工住房用地約35.54萬公頃，與2010年底相比增加6.24萬公頃，相當(dāng)于近3年全國住房用地年均供應(yīng)量的3.73倍。

增加住房用地供應(yīng)有利于后市穩(wěn)定

新華社記者：進入8、9月份后，一些城市開始相對集中推出住房用地，部分大型房企也積極拿地。有說法認為這會造成土地市場過熱，下一步可能會助推房價上漲。對此問題怎么看?

國土資源部有關(guān)負責(zé)人：調(diào)控內(nèi)容之一是增加普通商品住房供應(yīng)。這就要求，一方面要促開發(fā)，使已供應(yīng)的土地盡快轉(zhuǎn)化為房屋有效供應(yīng);另一方面要繼續(xù)保證住房用地的供應(yīng)。從歷年的實際看，土地供應(yīng)一般從2季度開始逐漸增加，3、4季度形成高峰。從落實住房用地供應(yīng)計劃看，近兩個月各地加大推出住房用地力度也是正常的。根據(jù)國土資源部每周監(jiān)測分析，與往年供地節(jié)奏變化基本一致�？偟目�，近兩個月各地相對集中推地，總體上對房地產(chǎn)市場的影響是積極正面的，有利于后市穩(wěn)定。

同時要看到，近兩個月房企拿地雖有所增多，但底價成交或低溢價成交仍是主流，地價總體上仍保持了平穩(wěn)。8、9月份，各地異常交易宗地繼續(xù)減少，溢價率較去年同期大幅下降。

因此，雖近兩個月一些城市開始相對集中推出土地，部分房企加大了拿地力度，但地價變化不大，土地市場總體平穩(wěn)，尚未出現(xiàn)過熱。

繼續(xù)加強調(diào)控不放松保持土地市場穩(wěn)定

新華社記者：目前正值金九銀十房屋傳統(tǒng)銷售旺季，國土資源部如何確保土地市場不出現(xiàn)大的波動，鞏固房地產(chǎn)市場調(diào)控成果?

國土資源部有關(guān)負責(zé)人：從8月開始，為積極應(yīng)對金九銀十房屋傳統(tǒng)銷售旺季，國土資源部進一步加大了土地市場監(jiān)測監(jiān)管力度，并且督促指導(dǎo)各地采取有效措施，確保土地市場不出現(xiàn)大的波動，鞏固房地產(chǎn)市場調(diào)控成果。下一步，國土資源部將積極配合有關(guān)部門，堅定不移地貫徹執(zhí)行房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，繼續(xù)指導(dǎo)督促各地根據(jù)本地實際，執(zhí)行好現(xiàn)有土地供應(yīng)政策，均衡供地，穩(wěn)定地價，防違規(guī)用地、防異常交易，處置閑置土地和打擊囤地炒地，穩(wěn)定土地市場。

一是督促住房供地計劃落實程度不高的地區(qū)，著眼于后市，積極穩(wěn)妥地增加土地供應(yīng)，保持均衡供地，促進普通商品住房供給。適時向社會發(fā)布信息，介紹解讀土地供應(yīng)計劃編制和執(zhí)行情況，避免炒作誤讀。

二是繼續(xù)做好地價動態(tài)監(jiān)測，防止高價地擾亂市場預(yù)期。要求各地建立出讓前預(yù)研判制度，選用更加靈活的差別化競價方式，采取加強競買人資格和資金來源審查、嚴格市場準入條件等措施，減少非理性競爭。

三是繼續(xù)處置閑置土地和打擊囤地炒地。繼續(xù)加強對各地出讓公告和成交結(jié)果的監(jiān)測，對違法違規(guī)用地保持高壓態(tài)勢，一旦發(fā)現(xiàn)，即時叫停。要求各地依托監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，及時跟進在建房地產(chǎn)用地開發(fā)建設(shè)情況，嚴格督促企業(yè)按合同約定開竣工，對拖延開發(fā)的及時處理，促進住房有效供給。