【財(cái)新網(wǎng)】（見(jiàn)習(xí)記者 林金冰）央行一分支機(jī)構(gòu)提出，如果房地產(chǎn)限購(gòu)政策持續(xù)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，房?jī)r(jià)有可能出現(xiàn)斷崖式下降，從而對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融產(chǎn)生不可估量的影響。中國(guó)應(yīng)在適當(dāng)時(shí)機(jī)退出限購(gòu)政策，并以征收房產(chǎn)稅代之。

上述觀點(diǎn)源自央行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司8月23日發(fā)表的題為《德國(guó)經(jīng)濟(jì)再度崛起的原因及對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示》報(bào)告。報(bào)告由央行杭州中心支行嚴(yán)春蘭、章麗盛、牛秀起、翁磊、郁一彬等人撰寫。

報(bào)告認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)備受房?jī)r(jià)、貿(mào)易順差、轉(zhuǎn)型升級(jí)等三大問(wèn)題困擾。在分析德國(guó)在這些方面的成功經(jīng)驗(yàn)后，報(bào)告試圖為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供建議。

報(bào)告認(rèn)為，2010年以來(lái)中國(guó)所采取的限貸、限購(gòu)等一系列調(diào)控政策，目前效果正開(kāi)始逐步顯現(xiàn)，房地產(chǎn)價(jià)格開(kāi)始有所松動(dòng)。

“但當(dāng)前的這種調(diào)控方式弊端也是非常明顯”，報(bào)告指出，限購(gòu)政策短期內(nèi)雖可通過(guò)壓制投資性需求的方式，緩解住房供需矛盾，從而為房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫，但一旦限購(gòu)政策取消且無(wú)后續(xù)政策安排，被抑制的需求可能重新反彈，房?jī)r(jià)有可能出現(xiàn)報(bào)復(fù)性上漲。此外，限購(gòu)政策在一定程度上傷及了剛性和改善型需求，增加不必要的調(diào)控代價(jià)。

“更為重要的是，如果限購(gòu)政策持續(xù)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，房?jī)r(jià)有可能出現(xiàn)斷崖式下降，從而對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融產(chǎn)生不可估量的影響。”報(bào)告這樣認(rèn)為。

借鑒德國(guó)穩(wěn)定房?jī)r(jià)的經(jīng)驗(yàn)，報(bào)告建議中國(guó)在適當(dāng)時(shí)機(jī)退出限購(gòu)政策，轉(zhuǎn)而代之以征收房產(chǎn)稅。對(duì)于首套房或一定面積內(nèi)的住房免征房產(chǎn)稅；對(duì)于二套房或超過(guò)一定面積的住房，征收房?jī)r(jià)市值一定比例的房產(chǎn)稅；對(duì)于三套及以上住房，征收更高比例的房產(chǎn)稅。報(bào)告稱，通過(guò)合理的累進(jìn)稅制，能有效打擊投資性需求，同時(shí)較好保護(hù)剛性和改善型需求。

報(bào)告還建議中國(guó)加快保障房體系建設(shè)、豐富差別化信貸政策，并建立和健全相關(guān)法律體系。

對(duì)于貿(mào)易順差，報(bào)告建議，必須維護(hù)中國(guó)貨幣政策自主性，通過(guò)主動(dòng)、可控、漸進(jìn)的方式推進(jìn)匯率制度的市場(chǎng)化改革；要加大對(duì)資本項(xiàng)目調(diào)節(jié)力度，積極探索擴(kuò)大對(duì)外間接投資的多樣化渠道，大量轉(zhuǎn)化運(yùn)用外匯資產(chǎn)，減緩?fù)鈪R儲(chǔ)備積累。

報(bào)告還提出，要積極有序擴(kuò)大對(duì)外直接投資，大力發(fā)展外匯貸款、進(jìn)出口信貸、保函、出口信用保險(xiǎn)等貿(mào)易融資產(chǎn)品，積極推進(jìn)外匯遠(yuǎn)期、掉期、期權(quán)等匯率避險(xiǎn)工具創(chuàng)新，鼓勵(lì)和支持中國(guó)企業(yè)對(duì)外兼并收購(gòu)。

通過(guò)上述措施，逐步減少資本和金融項(xiàng)目順差，直至其轉(zhuǎn)變?yōu)橐欢ǚ�度的逆差，從而在一定程度上抵消貿(mào)易順差，實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支基本平衡。

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，報(bào)告指出，目前中央和地方政府出臺(tái)的節(jié)能減排、振興十大產(chǎn)業(yè)等一系列政策措施，多屬“倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”，而非“支持鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”。

報(bào)告認(rèn)為，在企業(yè)資金、人才和技術(shù)條件尚不具備之時(shí)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)倒逼機(jī)制的重要性，政策在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中就可能發(fā)生異化。地方政府為突擊完成節(jié)能減排任務(wù)而拉閘限電，對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生較大影響，正是典型例子之一。

報(bào)告建議，要真正推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，需借鑒德國(guó)做法：鼓勵(lì)創(chuàng)新，以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型。要進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法，加大對(duì)企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度；要通過(guò)增加財(cái)政投入、減免相關(guān)稅收、加大信貸傾斜等優(yōu)惠政策措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)力度，加強(qiáng)自主創(chuàng)新；要積極引入二元制職業(yè)教育，調(diào)整大學(xué)科目設(shè)置，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體化，幫助企業(yè)培養(yǎng)科技人才。