改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生 提升全民健康水平
徐州日?qǐng)?bào)記者 馬薇妮 通訊員 劉軍 湯雅琦
生活更智能、環(huán)境更宜居、保障更完善……這樣的高品質(zhì)生活是人民群眾對(duì)美好生活的向往和追求。近年來(lái)，我市深化常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，不斷擦亮國(guó)家衛(wèi)生城市金字招牌，城市環(huán)境建設(shè)日新月異，但城鄉(xiāng)接合部地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生仍需進(jìn)一步改善。
2月1日至8日，市衛(wèi)生健康委對(duì)我市城鄉(xiāng)接合部環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行了摸底調(diào)查，實(shí)地查看了城鄉(xiāng)接合部的主次干道、背街小巷、鐵路沿線、居民小區(qū)（村）、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、建筑（待建、拆遷、市政）工地、河道水體、食品安全“三小”行業(yè)、公共場(chǎng)所“四小”行業(yè)、公共廁所等區(qū)域和工礦企業(yè)，共抽查了鼓樓區(qū)、云龍區(qū)、泉山區(qū)、銅山區(qū)、賈汪區(qū)和徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的25個(gè)街道和4個(gè)鎮(zhèn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我市城鄉(xiāng)接合部多數(shù)存在設(shè)施不夠健全、標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、執(zhí)法不緊、界線不清、投入不足等情況。
建設(shè)一個(gè)整潔健康的城鄉(xiāng)環(huán)境，是廣大市民的共同心愿。為解決城鄉(xiāng)接合部衛(wèi)生環(huán)境問題，我市綜合考慮城鄉(xiāng)接合部體制機(jī)制、規(guī)劃、人口、執(zhí)法等因素，堅(jiān)持“政府組織、地方負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、群眾參與、科學(xué)治理、社會(huì)監(jiān)督”的原則，努力抓好城鄉(xiāng)接合部環(huán)境整治，做到責(zé)任到位、措施到位、監(jiān)管到位、人員到位、資金到位。
創(chuàng)新工作方式方法
提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理水平
良好人居環(huán)境是人民群眾美好生活追求的重要方面，體現(xiàn)著人們對(duì)建設(shè)美麗家園的期盼。我市將加快改革城鄉(xiāng)接合部現(xiàn)行管理體制，按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體制和屬地管理原則，強(qiáng)化街道辦事處的職權(quán)，理順與市、區(qū)職能部門的關(guān)系，保證“以塊為主”功能的實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村建制地區(qū)要穩(wěn)步推進(jìn)撤村建居委會(huì)，直接推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)管理模式，條件成熟時(shí)再逐步擴(kuò)大，并直接納入城市社區(qū)管理。
組織各街道辦事處、各鎮(zhèn)政府和區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門進(jìn)行摸底調(diào)查，凡是責(zé)任不清的地段，劃清責(zé)任地界，明確各自的管理職責(zé)。對(duì)鐵路沿線環(huán)衛(wèi)管理問題，按照屬地管理的原則，凡是鐵路用地或鐵絲網(wǎng)內(nèi)的區(qū)域?qū)儆阼F路內(nèi)部管理范圍，之外的區(qū)域由各屬地對(duì)接負(fù)責(zé)。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和容易造成臟亂的難點(diǎn)地區(qū)，用掛職責(zé)牌的方法，明確各自的責(zé)任范圍、責(zé)任單位和責(zé)任人，在城鄉(xiāng)接合部盡量消除環(huán)衛(wèi)管理的“盲點(diǎn)”和“死角”。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)
城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事關(guān)民生福祉，事關(guān)城市發(fā)展。城鄉(xiāng)接合部環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否完善，直接關(guān)系到環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制發(fā)揮作用的大小。
補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板是城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容。我市將持續(xù)加大城鄉(xiāng)人居環(huán)境投入和建設(shè)力度，提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)。積極籌措資金，對(duì)城鄉(xiāng)接合部基礎(chǔ)配套設(shè)施新建、改建或擴(kuò)建，對(duì)道路進(jìn)行硬化或維修，對(duì)受污染的河道水體進(jìn)行治理，對(duì)公園綠地進(jìn)行修繕。環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)，由市、區(qū)、街、行政村四級(jí)共同負(fù)責(zé)。市、區(qū)政府加大對(duì)城鄉(xiāng)接合部的環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，尤其是公共垃圾桶、垃圾儲(chǔ)運(yùn)裝置和公廁的建設(shè)，解決城鄉(xiāng)接合部仍然存在使用垃圾池和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)箱現(xiàn)象。各街道增加對(duì)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的投入，對(duì)經(jīng)濟(jì)條件差的行政村，由各街道負(fù)責(zé)該村垃圾儲(chǔ)運(yùn)包干。完善環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，足額配備社區(qū)和村的保潔人員，并予以經(jīng)費(fèi)保障。
抓好規(guī)劃落實(shí)
提升城鄉(xiāng)“顏值”
為扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)接合部環(huán)境衛(wèi)生整治工作，要切實(shí)抓好城鄉(xiāng)接合部地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，讓人民群眾在更美好環(huán)境中安居樂業(yè)。
制定城鄉(xiāng)接合部的垃圾管理規(guī)劃。從垃圾的收集、清運(yùn)到消納，實(shí)行密閉化管理，進(jìn)一步完善符合我市城鄉(xiāng)接合部實(shí)際的科學(xué)規(guī)劃。農(nóng)村的垃圾由各街道或村自行負(fù)責(zé)清運(yùn)，做到日產(chǎn)日清，不積存、不堆積。沒有清運(yùn)能力的可按收集政策委托環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)有償清運(yùn)。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)單位和個(gè)人從事垃圾清運(yùn)業(yè)務(wù)，形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使垃圾清運(yùn)工作逐步走向市場(chǎng)化。要加強(qiáng)和規(guī)范垃圾清運(yùn)車輛的管理工作，所有清運(yùn)單位或清運(yùn)個(gè)體，必須使用密閉式垃圾清運(yùn)車，防止沿途遺灑，并經(jīng)環(huán)衛(wèi)部門資質(zhì)認(rèn)定，方可進(jìn)站清運(yùn)、上路行駛。
出臺(tái)我市城鄉(xiāng)接合部公共廁所升級(jí)改造工作方案。城鄉(xiāng)接合部公共廁所規(guī)劃的好壞，將直接影響到城鄉(xiāng)接合部的環(huán)境衛(wèi)生狀況，進(jìn)而影響到該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。同時(shí)還要做到清潔隊(duì)伍健全，責(zé)任區(qū)域明確，各項(xiàng)管理措施到位。
轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念
推動(dòng)城鄉(xiāng)共建共享
城鄉(xiāng)環(huán)境整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作。城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善涉及資金、資源、人才等諸多要素，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮高效協(xié)調(diào)各方行動(dòng)、配置各類資源的制度優(yōu)勢(shì)，為統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域、各地區(qū)城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的制度和組織保障。
為推動(dòng)綜合整治向長(zhǎng)效化、常態(tài)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變，我市引入現(xiàn)代化管理理念，創(chuàng)新執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效率。政府、社會(huì)組織、相關(guān)企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐用駞f(xié)同治理，探索新形勢(shì)下城鄉(xiāng)接合部衛(wèi)生環(huán)境體系建設(shè)的新思路。不斷改進(jìn)以往的“堵和禁止”，逐漸走向“疏和解決”，提高城市執(zhí)法人員管理水平和服務(wù)意識(shí)，讓執(zhí)法工作更有效、更有序。
廣泛動(dòng)員群眾
持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境
推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，事關(guān)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。要把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿城鄉(xiāng)環(huán)境改善各方面各環(huán)節(jié)，整合各類社會(huì)力量，激發(fā)群眾廣泛參與積極性，推動(dòng)形成建設(shè)美好人居環(huán)境的合力。
充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，制定宣傳方案，開設(shè)專題欄目，加大電視、廣播、報(bào)刊等媒體對(duì)城鄉(xiāng)接合部環(huán)境衛(wèi)生問題的宣傳力度。宣傳相關(guān)的法律、政策，增強(qiáng)居民的文明意識(shí)和環(huán)境秩序意識(shí)，提高遵守城市管理法規(guī)的自覺性。
教育和引導(dǎo)外來(lái)人口關(guān)心環(huán)境衛(wèi)生，通過恰當(dāng)手段，鼓勵(lì)外來(lái)人口參與環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)和管理，形成人人關(guān)心、廣泛支持、參與環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。
建立健全志愿服務(wù)隊(duì)伍，各區(qū)政府各街道辦事處深入發(fā)動(dòng)群眾，組織志愿者隊(duì)伍積極參與周末衛(wèi)生工作的社會(huì)監(jiān)督與評(píng)估。
市有關(guān)單位與各區(qū)政府合作，選出具有廣泛代表性的群眾和專家擔(dān)任社會(huì)監(jiān)督員組成城鄉(xiāng)接合部環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督委員會(huì)，定期召開會(huì)議，對(duì)全市各區(qū)的城鄉(xiāng)接合部的環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)比，及時(shí)公布結(jié)果，為持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
下一步，市衛(wèi)生健康委將進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生城市常態(tài)長(zhǎng)效管理，在新征程上奮力推進(jìn)全市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)前列。
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