徐州日報記者 王任飛 通訊員 談建榮

3歲以下嬰幼兒照護服務是保障和改善民生的重要內容，事關嬰幼兒健康成長。今年以來，我市按照“政府引導、部門協(xié)同、家庭為主、多方參與”的思路，積極發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務，力求讓普惠托育服務就近可及，從而有效緩解適齡生育家庭“帶娃難”。

積極推動托育機構建設

讓普惠托育服務就近可及

“孩子太小、沒人照管”是不少適齡生育家庭，尤其是雙職工家庭的一大心結。為此，我市于2020年發(fā)布《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的實施方案》，要求各地各部門通過努力，建立發(fā)展多元化、多形式的嬰幼兒照護服務模式，大力推動我市嬰幼兒照護服務水平整體提升，讓普惠托育服務就近可及。

記者采訪了解到，經過兩年的深耕細作，我市普惠托育服務事業(yè)正在穩(wěn)步推進。尤其是今年以來，在市衛(wèi)健委的牽頭下，各相關部門默契合作、合力推進，扎實推動實施嬰幼兒照護試點示范工程，取得了明顯成效。全市新增省級普惠性托育項目8家、省級示范性項目3家、省級社區(qū)托育中心1家、市級普惠性托育項目16家。截至今年10月份，我市提供托育服務的機構總數為314家，已完成備案登記的托育機構66家，可提供托位數21875個，每千人0-3歲嬰幼兒托位數為2.42個。

普惠托育機構如何能讓家長安心托幼？記者從省級示范性項目——夢童托育中心找到了一些答案。

走進教室，功能設施齊全，配有中央空調、空氣殺菌消毒器、紫外線消毒車、餐具消毒柜等；園區(qū)的繪本館擺放著精美的繪本；教研團隊根據嬰幼兒不同年齡段，研發(fā)了相應的托育教師用書和教案；所有教職工均持有專業(yè)資格證書和健康合格證明；專業(yè)的營養(yǎng)保健老師會給孩子制作精美餐食……從硬件到軟件，這樣的配置讓不少家長表示省心、放心。

市縣聯(lián)動+部門協(xié)同

把普惠托育項目落實落細

事實上，發(fā)揮示范帶動作用，推進我市普惠托育項目辦實辦好，是我市高質量發(fā)展普惠托育服務事業(yè)的關鍵主線。

據了解，我市按照“一街道一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一普惠”的整體布局，加強市縣兩級聯(lián)動，積極推動托育機構建設，扎實開展市級普惠性托育機構培育和省級普惠性托育機構遴選工作。同時，將普惠托育機構建設工作納入政府為民辦實事項目，提高普惠托育機構覆蓋面，不斷推動市級嬰幼兒照護服務能力提升。

今年年初，市衛(wèi)健委牽頭，聯(lián)合市發(fā)改委、市財政局、市教育局制定印發(fā)《2022年普惠托育民生實事項目實施方案》，進一步規(guī)范建設項目、明確主要任務、強化支持保障、加強動態(tài)管理、落實評估督導，確保普惠項目安全規(guī)范、服務優(yōu)質、惠及嬰幼兒家庭。

實施過程中，市衛(wèi)健委邀請市發(fā)改委、市財政局、市市場監(jiān)管局等部門業(yè)務骨干做好培育項目的政策指導；邀請婦幼保健、疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等方面的專家做好培育項目的業(yè)務指導。此外，市衛(wèi)健委還聯(lián)合市發(fā)改委、市財政局、市市場監(jiān)管局、市住建局、市消防救援支隊等部門，對全市參評托育機構逐一過堂評審，扎實推進市級普惠性托育機構評審工作。在市縣聯(lián)動條塊結合的背景下，在各部門協(xié)同發(fā)力的助推下，各縣(市、區(qū))普惠托育機構建設工作都取得了不錯的進展。

堅守安全底線、發(fā)展長線

促服務供給能力不斷增強

想要促進嬰幼兒照護服務工作高質量發(fā)展，必須守住底線，著眼長遠。

就安全保障方面來說，我市始終堅持底線思維，強化安全意識，細化監(jiān)管職能，明確風險重點，認真貫徹落實國家及省市相關文件要求，不斷加強我市托育機構消防安全管理工作。在市衛(wèi)健委牽頭組織下，積極開展“護衛(wèi)健康·藍盾3號”托育機構專項監(jiān)督檢查工作，衛(wèi)生行政部門、婦幼保健計劃生育服務中心、疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構各負其責，積極落實對托育機構衛(wèi)生、人員、質量、監(jiān)管的常態(tài)化管理。

此外，為做好托育機構的疫情防控工作，我市將全市托育機構納入疫情防控管理，加強全市托育機構從業(yè)人員、嬰幼兒信息登記錄入，并嚴格按照規(guī)范要求落實核酸檢測頻次，確保托育機構和入托嬰幼兒的安全。

想要普惠托育服務能力得到持續(xù)提升，資源和人才都得跟得上、用得好。今年以來，我市依托徐州市婦幼保健院，積極推動指導中心、實訓基地建設，逐步形成“點面結合、以上帶下”的科學育兒帶教實踐體系；依托徐州市幼兒師范高等�？茖W校，打造集教學、實訓的一體化項目，進一步推動產教融合、產學融合發(fā)展。

人才建設方面，我市充分發(fā)揮3歲以下嬰幼兒照護服務專家團隊的專業(yè)水平，定期組織開展托育機構從業(yè)人員業(yè)務培訓、衛(wèi)生保健崗前培訓、保育員職業(yè)技能培訓等，不斷提高托育機構托育服務能力。同時，依托社區(qū)平臺開展公益性、普惠性親子活動、培訓指導、咨詢講座、家長課堂等科學育兒指導服務，向家庭、社區(qū)宣傳科學的育兒理念和方法，幫助家庭增強科學育兒能力。截至目前，全市托育管理人員、保育人員、保健人員、嬰幼兒家長參加各級各類、線上線下培訓8000余人次。

加大支持和創(chuàng)新力度

讓托育服務更受信賴

“3歲以下嬰幼兒照護服務是生命全周期服務管理的重要內容，關系到千家萬戶。我們將不斷完善嬰幼兒照護服務政策，擴大托育服務供給，促進嬰幼兒照護服務工作高質量發(fā)展，讓更多嬰幼兒家庭從中受惠。”市衛(wèi)健委人口家庭處處長湯健如是說。

他表示，為了更好地推進我市嬰幼兒照護服務水平整體提升，推動我市普惠托育服務事業(yè)高質量發(fā)展，我市將圍繞4個方面持續(xù)發(fā)力。

首先，我市會繼續(xù)做好相關配套政策的落地落實。積極協(xié)調相關部門做好土地、場所、人才培養(yǎng)、財稅優(yōu)惠、包容審慎監(jiān)管等全方位政策支持。協(xié)調相關部門進一步推動落實對符合條件的托育機構實行水、電、氣、熱居民價格的優(yōu)惠政策。積極爭取2023年市級獎勵補助經費，加大對普惠性托育機構的獎補力度。湯健認為，通過獎勵補助等舉措，可減輕托育機構的經營負擔，讓他們有更多的資金和精力投入到提升辦園質量中去，從而讓托育機構變得更規(guī)范、更有競爭力。

其次，我市將進一步加強托育機構規(guī)范管理。認真落實托育機構設置管理標準規(guī)范和相關工作指南；建立健全托育機構登記備案、信息公示、質量評估制度，認真落實托育服務統(tǒng)計調查制度；建立完善屬地管理、三級聯(lián)動、部門協(xié)同的綜合監(jiān)管機制，組織開展托育機構綜合監(jiān)管和安全生產檢查專項行動，落實托育機構常態(tài)化疫情防控工作；定期開展聯(lián)合督查。推進托育機構登記備案工作，逐步提高托育機構備案率。

再次，我市將探索打造“互聯(lián)網+托育”的服務模式，以此提升嬰幼兒照護服務能力。比如充分利用互聯(lián)網、大數據等信息化手段，構建一個集家庭、托育機構、管理機構三位一體信息化平臺，對托育服務機構的申辦過程、在線監(jiān)控、綜合監(jiān)管、信息公開、誠信記錄、人員信息以及業(yè)務數據進行信息化管理。

另外，我市還將成立市托育服務行業(yè)協(xié)會，做好行業(yè)與政府、院校之間的溝通銜接，充分發(fā)揮協(xié)會的橋梁紐帶作用，促進托育行業(yè)的規(guī)范健康和可持續(xù)發(fā)展。