習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“沒有全民健康，就沒有全面小康，要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。”圍繞習(xí)總書記要求，揚(yáng)州把打造健康中國的“揚(yáng)州樣本”列為“十三五”期間的“民生1號(hào)工程”。這是市委、市政府送給揚(yáng)州市民的一份民生大禮包，通過打造健康中國的“揚(yáng)州樣本”，進(jìn)一步推動(dòng)健康揚(yáng)州重大工程、重大項(xiàng)目的建設(shè)，給老百姓提供更多的健康產(chǎn)品和健康服務(wù)。

健康，是送給老百姓最大的民生福利。黃為民說，自市第六次黨代會(huì)以來，揚(yáng)州多項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生工作走在全省前列：打造“15公里半徑醫(yī)療急救圈”，在省內(nèi)率先建成覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)15公里半徑內(nèi)院前急救、轉(zhuǎn)運(yùn)、院內(nèi)急救以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急醫(yī)療救援“無縫救治”；打造“15分鐘健康服務(wù)圈”，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）新、改、擴(kuò)建比例達(dá)46%，創(chuàng)成省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）59家，占57%，居全省前列；全面啟動(dòng)18家農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)，提高農(nóng)村地區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力；組建蘇北醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)（醫(yī)聯(lián)體），建立政府財(cái)政支持的醫(yī)聯(lián)體對(duì)口支援制度，推動(dòng)公立醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉“強(qiáng)基層”，被省改革辦列為基層改革精選案例；在全省率先啟動(dòng)“五統(tǒng)一”農(nóng)村居民大病保險(xiǎn)，相關(guān)工作被國家衛(wèi)計(jì)委推廣；以全省第一的成績順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審，國家、省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)總數(shù)在全省名列前茅。

五年來，群眾得到的實(shí)惠前所未有。揚(yáng)州全面實(shí)施公立醫(yī)院綜合改革，所有政府辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)施藥品零差率銷售，群眾看病就醫(yī)總體負(fù)擔(dān)有所減輕；不斷擴(kuò)大基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到人均50元，免費(fèi)實(shí)施12類45項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，基本實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，為百姓拉起防病網(wǎng)；新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)從2011年的245元提高到545元，參保率98%以上，政策范圍內(nèi)住院補(bǔ)償比例達(dá)75%，最高補(bǔ)償限額提高到18萬元，群眾受益保障水平進(jìn)一步提高；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步提升，一批醫(yī)療新技術(shù)步入全省領(lǐng)先水平，基本實(shí)現(xiàn)大病不出縣、疑難雜癥不出市；建成一批醫(yī)療衛(wèi)生重大項(xiàng)目，群眾看病就醫(yī)條件得到進(jìn)一步改善。

五年來，揚(yáng)州居民主要健康指標(biāo)均好于全國、全省平均水平。截至2015年底，揚(yáng)州居民人均期望壽命為78.97歲（全國平均76.34歲），孕產(chǎn)婦死亡率0（全國平均為20.1/10萬），嬰兒死亡率2.65‰（全國平均為8.1‰），居民年住院率12.5%（全國平均為14.9%），慢性病患病率26.7%（全國平均33.1%）。全面完成“十二五”人口計(jì)生目標(biāo)，主要指標(biāo)全面好于省定標(biāo)準(zhǔn)。

黃為民說，這組數(shù)據(jù)的背后是市委、市政府連續(xù)15年推進(jìn)民生幸福工程，在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、建設(shè)現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生健康體系的同時(shí)，圍繞健康的影響因素，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)相關(guān)事業(yè)的發(fā)展。讓百姓“喝上干凈水、吃上放心菜、呼吸上新鮮空氣”；大規(guī)模推進(jìn)城市公園體系建設(shè)，讓廣大市民在家門口就能親近自然、放松身心、鍛煉身體，形成了“大健康”的執(zhí)政理念。

記者手記 人均期望壽命增加，并不是件容易的事。這不僅與市委、市政府把醫(yī)療衛(wèi)生作為重要民生工作，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生健康體系，不斷提高人民群眾對(duì)醫(yī)改的獲得感和滿意度有關(guān)，更得益于市委、市政府精心謀劃，科學(xué)布局，連續(xù)15年以“1號(hào)文件”形式推動(dòng)民生工程，堅(jiān)持把政府新增財(cái)力的大部分用于改善民生，讓天更藍(lán)、水更清、空氣更清新。在實(shí)現(xiàn)基本民生“兜底”的基礎(chǔ)上，市委、市政府又提出要讓城市“文起來、動(dòng)起來、樂起來”，堅(jiān)持把城市最漂亮、離老百姓最近的地方拿出來建體育休閑公園、城市書房，讓百姓擁有更強(qiáng)健的體魄，享有更優(yōu)質(zhì)的文化娛樂，過上更有幸福感的生活，實(shí)現(xiàn)市民個(gè)體健康與社會(huì)和諧的統(tǒng)一，努力打造健康中國的揚(yáng)州樣本。（丁云）