國(guó)家“十二五”規(guī)劃提出“積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略，出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，把發(fā)展北藥列為林下經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)。由于中草藥具有毒性小、副作用少、使用安全的特性，越來(lái)越受消費(fèi)者親睞，開發(fā)的潛力巨大。發(fā)展中藥材種植產(chǎn)業(yè)，既可把土地山坡資源優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，增加財(cái)政收入，又可解決農(nóng)村勞動(dòng)力閑置及家庭婦女務(wù)工問題，讓山區(qū)農(nóng)民從中受益，并且對(duì)生態(tài)環(huán)境的改善、打造綠色家園起到推動(dòng)作用。近年來(lái)，林口縣委、縣政府高度重視時(shí)珍北藥的發(fā)展，在資金和政策上加大落實(shí)力度，積極扶持時(shí)珍北藥向規(guī)�；�、鏈條式發(fā)展。

 一、目前林口縣北藥發(fā)展現(xiàn)狀

 林口縣是一個(gè)秀麗富饒的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣份，屬大陸季風(fēng)性氣候。林口縣共有六種土壤，平均深度40-60公分，有機(jī)質(zhì)含量高，質(zhì)地疏松，有沙性，易耕，通氣透水性好，旱澇保收。其自然生態(tài)環(huán)境及地理位置十分適宜中藥材生長(zhǎng)。全縣共種植北藥5822畝，其中黃芪1000畝，防風(fēng)1040畝，人參2056畝，刺五加1300畝，平貝100畝，五味子340畝，玉竹18畝，蒼術(shù)35畝，桔梗65畝等。6000畝藥材種植基地項(xiàng)目建成后，按照400公斤的平均畝產(chǎn)量，可年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)藥材原料約2400噸，年生產(chǎn)中藥飲片2200噸，飲片廠收購(gòu)臨近縣市原料，加工實(shí)現(xiàn)中藥飲片總產(chǎn)量5000噸。實(shí)現(xiàn)年銷售收入2億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1800萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅收1300萬(wàn)元。

隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織，中醫(yī)中藥成為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，藥用植物資源的開發(fā)利用受到了世界各國(guó)的普遍關(guān)注，在加拿大、日本、韓國(guó)等國(guó)家都非常推崇中草藥的使用，對(duì)中草藥的進(jìn)口需求量日益增多。近年來(lái)中藥材種植面積一直處于逐年減少狀態(tài)，形不成規(guī)模種植，且大部分地區(qū)自然災(zāi)害頻繁，尤其是南方旱災(zāi)，中藥材種植和收割的人工成本以及運(yùn)輸成本均逐年提高，需求的增長(zhǎng)助推了價(jià)格上漲。市場(chǎng)常年呈供不應(yīng)求狀態(tài)。

　二、林口縣發(fā)展北藥產(chǎn)業(yè)的思路和對(duì)策

 1、 做好資源清查、搞好市場(chǎng)調(diào)查。對(duì)適合種植北藥的林地和土地資源進(jìn)行清查，做到心中有數(shù)。明確資源到底分布在哪里，蓄積有多少，質(zhì)量如何。只有在搞清資源底數(shù)的基礎(chǔ)上，才能根據(jù)市場(chǎng)需求擇優(yōu)開發(fā)。銷路是發(fā)展北藥經(jīng)濟(jì)必須考慮的問題， 要搞好市場(chǎng)調(diào)查，根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)調(diào)整種植、加工計(jì)劃，搞好以銷定產(chǎn)，防止出現(xiàn)產(chǎn)銷脫節(jié)現(xiàn)象。

2、科學(xué)規(guī)劃，合理布局種植基地和加工基地。根據(jù)全縣自然條件、資源條件，合理布局種植和加工基地，形成各種種植專業(yè)林場(chǎng)、專業(yè)農(nóng)場(chǎng)等，同時(shí)形成生產(chǎn)基地，依托生產(chǎn)基地，大力發(fā)展精深加工業(yè)，建設(shè)一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、效益較好的龍頭企業(yè)，實(shí)行專業(yè)化、基地化、規(guī)�；�生產(chǎn)。鼓勵(lì)發(fā)展北藥專業(yè)合作組織，并比照農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社扶持政策給予同等扶持，為生產(chǎn)者提供從原料、生產(chǎn)到銷售、消費(fèi)等全過程服務(wù)。

3、依托資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展綠色品牌。我縣大部分林區(qū)比較偏僻，遠(yuǎn)離城市和工礦區(qū)，受工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)影響較小，自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，大氣環(huán)境質(zhì)量好，具有發(fā)展綠色食品得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境條件。所以，發(fā)展北藥經(jīng)濟(jì)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展綠色食品，發(fā)揮時(shí)珍北藥集團(tuán)的龍頭作用， 走產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�的發(fā)展路子。同時(shí)，加大北藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品牌建設(shè)力度，積極打造北藥產(chǎn)業(yè)“綠色品牌”、“生態(tài)品牌”、“特色品牌”，提高我縣北藥產(chǎn)品的影響力。

4、加強(qiáng)科技指導(dǎo)，努力增加產(chǎn)品的科技含量。首先在集團(tuán)公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場(chǎng)（所）都應(yīng)該建立發(fā)展北藥科技指導(dǎo)站，對(duì)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，解決技術(shù)難題。其次，要加強(qiáng)北藥的科學(xué)研究工作，加大對(duì)科研工作的投入和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品科技含量的投入。再次，要建立專業(yè)合作組織，為生產(chǎn)者提供專業(yè)的人才、科技指導(dǎo)和咨詢。

5、加大政策和資金扶持力度。要制定支持北藥發(fā)展的優(yōu)惠政策，在森林、土地資源的提供、收費(fèi)、資金、技術(shù)等方面提供支持。重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)、大戶、示范戶。以龍頭企業(yè)、大戶和示范戶來(lái)帶動(dòng)千家萬(wàn)戶。積極構(gòu)建發(fā)展北藥產(chǎn)業(yè)融資服務(wù)體系，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展互助性、政策性和商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，探索擔(dān)保貸款、建立發(fā)展基金等形式支持北藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)改部門把發(fā)展北藥產(chǎn)業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，積極協(xié)助林業(yè)部門搞好北藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，支持北藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；財(cái)政部門充分發(fā)揮政府資金的導(dǎo)向作用，加大現(xiàn)有專項(xiàng)資金整合力度，支持發(fā)展北藥產(chǎn)業(yè)；工信、國(guó)土資源、環(huán)保、交通運(yùn)輸、水利、電力等相關(guān)部門開通發(fā)展北藥產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)綠色通道。

7、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。利用新聞媒體，采取多種形式宣傳北藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，積極培育具有示范帶動(dòng)作用的北藥龍頭企業(yè)，在人才、技術(shù)和資金等方面予以重點(diǎn)扶持，發(fā)揮示范作用，讓農(nóng)民和林區(qū)職工懂政策、用政策，真正得到實(shí)惠，促進(jìn)北藥產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。    （黑龍江省林口縣委統(tǒng)戰(zhàn)部供稿）

 責(zé)任編輯：滕富生