通過深入學習黨的二十大精神，貫徹落實市委全會、市委經(jīng)濟工作會議的工作部署，就如何加快推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力我市“建設產(chǎn)業(yè)強市、打造區(qū)域中心”，進行了學習調(diào)研，有幾個方面思考。

一、怎么看 ——對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的認識

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是以先進制造業(yè)和現(xiàn)代化服務為主體，一二三產(chǎn)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。包括現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系、組織體系、創(chuàng)新生態(tài)體系、金融體系、政策體系五個方面。發(fā)展先進制造業(yè)，是建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重中之重。先進制造業(yè)，是不斷吸收信息、機械、材料以及現(xiàn)代管理等方面的高新技術(shù)，并將這些先進的技術(shù)綜合應用于制造的各個環(huán)節(jié)和全過程，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、清潔、靈活生產(chǎn)，主要包括兩類，一類是傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級為先進制造業(yè)，另一類是新興技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化后形成的新產(chǎn)業(yè)。先進制造業(yè)的先進性體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、管理三個方面，并有集群化、信息化、服務化三個特點。先進制造業(yè)是我國邁向高收入國家的“入場券”、創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“主力軍”、帶動就業(yè)實現(xiàn)共同富裕的“強引擎”、鞏固提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的“定盤星”，推動先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，意義重大、影響深遠，必須擺在更加突出、更加緊迫、更加重要的位置，以制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，為“建設產(chǎn)業(yè)強市、打造區(qū)域中心”夯實基礎(chǔ)。

二、怎么想

——對我市制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析

近年來，我市堅持“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”不動搖，“大抓產(chǎn)業(yè)、重抓制造業(yè)”的氛圍日益濃厚，制造業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。一是綜合實力由“弱”到“強”。全市工業(yè)開票達到7500億元，位居全國先進制造業(yè)百強市第23位。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展由“鏈”到“群”。重點打造產(chǎn)業(yè)梯度清晰、競爭優(yōu)勢突出的“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標更加明確、路徑更加清晰、任務更加聚焦。三是工業(yè)門類由“單”到“多”。齊全的工業(yè)門類，提升了我市產(chǎn)業(yè)鏈抗風險能力、增強了產(chǎn)業(yè)鏈的韌性。四是產(chǎn)業(yè)動能由“舊”到“新”。大力度推動五大行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)加速成長，“四新經(jīng)濟”蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身。五是生產(chǎn)方式由“制”到“智”。全面推動智改數(shù)轉(zhuǎn)，先后獲批國家信息消費城市、國家智慧城市試點、國家“千兆城市”，兩化融合水平全省第四，徐州正在由“制造”向“智能制造”加速轉(zhuǎn)變。

在看到成績的同時，還要清醒地認識到，我市在發(fā)展中還存在不少短板和弱項。一是規(guī)模不大。從工業(yè)開票看，蘇南城市與我市仍有倍數(shù)上的差距，蘇中南通、泰州、揚州均高于我市，蘇北宿遷等市與我市差距逐步縮��；從企業(yè)規(guī)�？�，我市規(guī)上工業(yè)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)領(lǐng)航企業(yè)數(shù)量還較少。二是結(jié)構(gòu)不優(yōu)。二產(chǎn)占比相對較低、保持高比重時間較短，導致二產(chǎn)發(fā)展仍不充分；同時我市戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)占比、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比低于全省平均，產(chǎn)業(yè)層次還不夠高。三是創(chuàng)新不強。部分創(chuàng)新指標低于全省平均水平，專精特新“小巨人”企業(yè)、國家級企業(yè)技術(shù)中心建設還需加強。四是融合不深。智能制造“有高峰、無高原”，大企業(yè)的智能制造水平走在全省、全國前列，但廣大中小企業(yè)還存在認識不夠、投入不夠、使用不夠等問題；同時，制造與服務的融合程度不夠，缺少頂級服務商。五是支撐不足。對比全省GDP千億縣，我市GDP千億縣的工業(yè)產(chǎn)值相對較低；周邊鄒城、滕州、東明等地工業(yè)規(guī)模高于我市縣域的最高水平。六是效率不高。畝均產(chǎn)出密度低于全省和蘇南，度電產(chǎn)值低于連云港、蘇州、無錫，項目轉(zhuǎn)化率和重點行業(yè)的增加值率均較低，體現(xiàn)出產(chǎn)出效率還不夠高。

三、怎么干

——對徐州先進制造業(yè)發(fā)展的思考

下一步，我們要全力以赴鍛長板、補短板、強基礎(chǔ)，加快推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，以制造業(yè)的擴量、提質(zhì)、增效，為建設產(chǎn)業(yè)強市強基、蓄勢、賦能。在推進上，重點抓好六個方面。

一是錨定集群培育“主抓手”。市委、市政府部署打造“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向、提供了抓手。我市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群培育有五個特點。特點一是貫徹黨的二十大精神，“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群涵蓋的領(lǐng)域，與黨的二十大報告中對未來五年全國建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的布局相契合。特點二是突出創(chuàng)新驅(qū)動，在每個集群內(nèi)，通過技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力。特點三是突出發(fā)揮“兩個作用”，最大限度發(fā)揮政府部門作用，同時發(fā)揮龍頭企業(yè)、金融機構(gòu)、科研院所、大量中小企業(yè)作用，實現(xiàn)有為政府和有效市場緊密結(jié)合。特點四是突出產(chǎn)業(yè)協(xié)同，通過推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，形成共生共贏、熱帶雨林式的集群生態(tài)。特點五是突出差異化培育，聚力打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、加快培育新興產(chǎn)業(yè)、提檔升級特色產(chǎn)業(yè)，同時謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)，形成分類施策、一群一策的發(fā)展格局。下一步，要進一步落實落細“四個一”機制，加快實施十大行動計劃，促進各方力量、各種要素、各項服務向產(chǎn)業(yè)聚焦，推動集群能級實現(xiàn)更大躍升。

二是突出項目建設“主攻點”。當前，各地紛紛“出大招”“拼刺刀”，項目爭搶愈演愈烈，必須加大力度、全力拼搶。要堅持主要領(lǐng)導推進，將招商引資作為“一把手”工程，引領(lǐng)項目建設落地。要創(chuàng)新招商引資模式，積極借鑒先進地區(qū)的做法，找準項目招引的關(guān)鍵點和突破口，切實用創(chuàng)新舉措加速實現(xiàn)項目突圍。要強化高質(zhì)量的平臺和要素保障，在金融、土地等資源上提前做足“功課”，讓項目落地無后顧之憂。還要大力度推進技改增效，每年實施一批重大技改項目，促進產(chǎn)品迭代、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)升級。

三是鍛造企業(yè)梯隊“主力軍”。推動企業(yè)上規(guī)、上云、上市、上榜，打造“大而美”“專而強”“小而優(yōu)” 融通發(fā)展的企業(yè)梯隊。要壯大領(lǐng)航企業(yè)，通過合作收購、參股控股、聯(lián)合經(jīng)營等方式，推動大企業(yè)開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組、技術(shù)合作。要培育專精特新企業(yè)，建立梯度培育機制，形成從創(chuàng)新型中小企業(yè)到“專精特新”中小企業(yè)，再到專精特新“小巨人”，最終成為制造業(yè)單項冠軍的培育體系。要促進中小微企業(yè)加速成長，搭建中小企業(yè)服務平臺，提供全周期精細服務，加快科技型中小企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)。要強化企業(yè)品牌打造，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品牌、先進標準、發(fā)明專利，樹立“徐州制造”良好形象。要培育優(yōu)秀企業(yè)家隊伍，營造企業(yè)家健康成長環(huán)境，讓企業(yè)家在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中“站C位”“當主角”。

四是把準數(shù)字賦能“主方向”。數(shù)字經(jīng)濟是制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵增量，是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“藍海”。要緊盯打造全國有影響力的智改數(shù)轉(zhuǎn)標桿市、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)、信息基礎(chǔ)設施新高地三大目標，加大數(shù)字技術(shù)對制造業(yè)的賦能力度。要大力提升數(shù)字服務供給能力，加大服務商引育力度，打造高質(zhì)量生態(tài)資源池。要實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目，編制項目清單，強化跟蹤調(diào)度，確保項目建設進度和質(zhì)量。要強化標桿示范引領(lǐng)，著力打造一批智能工廠、智能車間，帶動產(chǎn)業(yè)融合增效。要加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的整合能力、輸出能力，著力推廣一批典型應用場景、實踐案例。要持續(xù)發(fā)力數(shù)字新基建，積極創(chuàng)建“星火·鏈網(wǎng)”、國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，大規(guī)模部署IPV6，真正把徐州打造成為綜合信息樞紐高地。

五是激活科技創(chuàng)新“主引擎”。一體推進產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、組織、模式、管理創(chuàng)新，形成產(chǎn)學研深度融合的創(chuàng)新生態(tài)。要突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織實施和成果轉(zhuǎn)化的主體。要系統(tǒng)提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，圍繞“五基”領(lǐng)域，分年度實施一批強基項目，提升工業(yè)基礎(chǔ)能力。要積極拓展成果轉(zhuǎn)化渠道，推動國防科工成果轉(zhuǎn)化中心建設，轉(zhuǎn)化落地一批先進成果；積極探索推進“雙向飛地”模式，引導企業(yè)在南京、上海等智力富集地區(qū)建設“研發(fā)飛地”。要加快推動發(fā)展模式創(chuàng)新，把握產(chǎn)業(yè)變革方向，瞄準產(chǎn)業(yè)前沿新業(yè)態(tài)、新模式，最大限度激發(fā)創(chuàng)新潛力。要全面加強產(chǎn)業(yè)人才匯聚，大力實施“555”引才工程，促進高層次人才向往徐州、選擇徐州、扎根徐州。

六是突出綠色低碳“主底色”。準確把握碳達峰碳中和發(fā)展要求，打造更高質(zhì)量、更可持續(xù)的綠色化、集約化發(fā)展體系。要狠抓節(jié)能降碳，通過優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、開展資源循環(huán)利用等方式，推動向行業(yè)能效基準和標桿水平發(fā)展。要推廣綠色制造，加快綠色低碳技術(shù)研發(fā)應用，創(chuàng)建一批綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈。要構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟，推動再生資源高效和高值化利用，鼓勵再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。要提升本質(zhì)安全，精細排查整治關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“危險點”“風險源”，確保企業(yè)運行在健康有序的良性軌道上。

徐州日報記者 孫井賢 攝