為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的決定》和《中共江蘇省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神在新征程上全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐的決定》要求，動(dòng)員全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，高質(zhì)量建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化徐州新實(shí)踐，作出如下決定。

一、自覺用黨的二十大精神統(tǒng)一思想和行動(dòng)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”

1.充分認(rèn)識(shí)黨的二十大的重大意義。黨的二十大是在全黨全國(guó)各族人民邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次十分重要的大會(huì)，是一次高舉旗幟、凝聚力量、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)。習(xí)近平總書記代表十九屆中央委員會(huì)所作的報(bào)告，是黨和人民智慧的結(jié)晶，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。大會(huì)通過的中央紀(jì)委工作報(bào)告，總結(jié)了黨的十九大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐探索和重要成效，宣示了黨以永遠(yuǎn)在路上的清醒和堅(jiān)定推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的堅(jiān)強(qiáng)決心。大會(huì)通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》，充分體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果。黨的二十屆一中全會(huì)選舉產(chǎn)生了以習(xí)近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，深得全黨全軍全國(guó)各族人民充分信賴，充分顯示出中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)蓬勃興旺、充滿活力。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記“五個(gè)牢牢把握”的重要指示，在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下功夫，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想緊密結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察江蘇、視察徐州重要講話指示精神有機(jī)貫通起來(lái)，真正做到學(xué)深悟透、知行合一，確保黨的二十大精神在徐州深入人心、落地見效。

2.準(zhǔn)確把握黨的二十大的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵。深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十大的主題和主要成果，準(zhǔn)確把握大會(huì)的靈魂、黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的總綱，在舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)上始終旗幟鮮明、堅(jiān)定不移。深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代十年偉大變革的深遠(yuǎn)歷史意義，堅(jiān)持道不變、志不改，緊跟習(xí)近平總書記奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀方法論和貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，牢牢把握“兩個(gè)結(jié)合”“六個(gè)必須堅(jiān)持”，更加自覺用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色和本質(zhì)要求，牢牢把握推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重大原則，在新征程上全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化徐州新實(shí)踐。深刻領(lǐng)會(huì)黨的中心任務(wù)和未來(lái)五年的重大部署，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表、創(chuàng)新思路舉措，推動(dòng)徐州各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展不斷開創(chuàng)新局面、展現(xiàn)新氣象。深刻領(lǐng)會(huì)以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的重要要求，以永遠(yuǎn)在路上的政治自覺推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，確保黨始終成為徐州現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。深刻領(lǐng)會(huì)江山就是人民、人民就是江山的根本政治立場(chǎng)，更加自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終同人民站在一起、想在一起、干在一起。深刻領(lǐng)會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重大原則，完整準(zhǔn)確全面貫徹總體國(guó)家安全觀，牢牢守住安全穩(wěn)定底線。深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)務(wù)必”的諄諄教導(dǎo)和團(tuán)結(jié)奮斗的時(shí)代要求，堅(jiān)持“五個(gè)必由之路”，弘揚(yáng)偉大建黨精神，依靠頑強(qiáng)斗爭(zhēng)、團(tuán)結(jié)奮斗打開事業(yè)發(fā)展新天地。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、港澳臺(tái)工作、外交工作等方面提出的大政方針、作出的工作部署。

3.以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，最重要最根本的就是深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義。“兩個(gè)確立”是黨的十八大以來(lái)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的決定性因素，是新時(shí)代十年最大政治成果、最重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)、最客觀實(shí)踐結(jié)論。在“兩個(gè)大局”交織激蕩、“兩個(gè)百年”歷史交匯的重大歷史關(guān)頭，有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，是黨之大幸、國(guó)之大幸、軍隊(duì)之大幸、人民之大幸。在新的征程上，由經(jīng)過歷史檢驗(yàn)、實(shí)踐考驗(yàn)、斗爭(zhēng)歷練的黨的核心、人民領(lǐng)袖、軍隊(duì)統(tǒng)帥習(xí)近平總書記繼續(xù)掌舵領(lǐng)航，是黨應(yīng)對(duì)一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，更加堅(jiān)定地忠誠(chéng)核心、信賴核心、緊跟核心、維護(hù)核心，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍團(tuán)結(jié)成“一塊堅(jiān)硬的鋼鐵”，步調(diào)一致向前進(jìn)，緊跟習(xí)近平總書記走好新的趕考之路，不斷奪取新的偉大勝利。

二、高質(zhì)量建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化徐州新實(shí)踐

4.更好地“扛起新使命、譜寫新篇章”，在新征程上全面展開徐州現(xiàn)代化建設(shè)布局。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色和本質(zhì)要求，全面落實(shí)省委全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐的部署要求，以高質(zhì)量建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市為總定位總要求，突出高質(zhì)量發(fā)展主題，錨定現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，強(qiáng)化“建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、打造區(qū)域中心”戰(zhàn)略抓手，全力以赴推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、打造高能級(jí)城市、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、塑造高顏值生態(tài)、創(chuàng)建高水平文明、推進(jìn)高效能治理，加快打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、教育文化中心、全國(guó)重要的綜合交通樞紐和雙向開放高地，努力建設(shè)充分體現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化特色、彰顯“強(qiáng)富美高”要求的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市。到2025年，力爭(zhēng)全市經(jīng)濟(jì)總量躋身萬(wàn)億元城市行列，經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要指標(biāo)區(qū)域領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)，中心城市綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。到2035年，經(jīng)濟(jì)總量在2025年基礎(chǔ)上翻一番以上，基本建成具有全國(guó)影響力的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。到本世紀(jì)中葉，全面建成在全國(guó)有重要影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市。

5.聚力打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，協(xié)同推進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)增量、服務(wù)業(yè)提級(jí)增效、數(shù)字經(jīng)濟(jì)提速增長(zhǎng)，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。錨定發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，聚力打造工程機(jī)械、綠色低碳能源、新材料3個(gè)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、集成電路與ICT、醫(yī)藥健康、安全應(yīng)急4個(gè)新興創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，提檔升級(jí)精品鋼材、高端紡織、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工3個(gè)特色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。深化運(yùn)用國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化發(fā)展，高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家、省級(jí)“兩業(yè)融合”試點(diǎn)示范，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，努力建成淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地、長(zhǎng)三角數(shù)字化治理先行示范區(qū)、全國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)。實(shí)施“頭部企業(yè)”引領(lǐng)工程，引進(jìn)培育若干具有產(chǎn)業(yè)鏈整合能力和行業(yè)影響力的鏈主型、龍頭型、平臺(tái)型企業(yè)，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展格局。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，積極擴(kuò)大有效投資，多措并舉擴(kuò)大消費(fèi)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)新零售標(biāo)桿城市，加快建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心城市。

6.強(qiáng)化教育科技人才戰(zhàn)略支撐，高水平打造國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，努力開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。全面貫徹黨的教育方針，實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程，推進(jìn)學(xué)前教育、特殊教育普惠健康發(fā)展，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，普通高中特色多樣化發(fā)展，職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)和高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，引導(dǎo)民辦教育規(guī)范發(fā)展，辦好人民滿意的教育。支持中國(guó)礦業(yè)大學(xué)部省共建“雙一流”高校，支持江蘇師范大學(xué)、徐州醫(yī)科大學(xué)建設(shè)高水平大學(xué)，推動(dòng)徐州工程學(xué)院加快建設(shè)徐州大學(xué)，支持江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院、徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、徐州幼兒師范高等專科學(xué)校等創(chuàng)建本科院校。加快建設(shè)科技強(qiáng)市，建強(qiáng)云龍湖實(shí)驗(yàn)室、細(xì)胞治療藥物創(chuàng)新中心、安全應(yīng)急裝備技術(shù)創(chuàng)新中心等重大載體，推進(jìn)5家省級(jí)以上高新區(qū)打造創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)極，構(gòu)建“1+3+100”高能級(jí)創(chuàng)新矩陣。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，深入實(shí)施高企“小升高”、創(chuàng)新型企業(yè)倍增計(jì)劃，培育一批高新技術(shù)企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和專精特新“小巨人”，加快培育瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。強(qiáng)化中國(guó)（徐州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心作用，打造具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新生態(tài)。加快建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)人才高地，深入實(shí)施“555”引才工程，聚焦“高精尖缺”全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好各級(jí)各類人才，形成“天下英才聚彭城”的生動(dòng)局面。

7.聚焦提升城市能級(jí)和功能，全面增強(qiáng)中心城市集聚輻射帶動(dòng)力。優(yōu)化城市空間布局，高標(biāo)準(zhǔn)做好老城區(qū)改造及新城區(qū)、東南片區(qū)、大郭莊片區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，著力促進(jìn)人口均衡分布、資源優(yōu)化配置、環(huán)境適度承載、風(fēng)險(xiǎn)有效釋放。構(gòu)建現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，著力打造“米”字型高鐵樞紐，加快觀音國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、東部繞越高速公路、順堤河作業(yè)區(qū)二期等工程建設(shè)和軌道交通多線共建步伐，鞏固提升全國(guó)性綜合交通樞紐地位。扎實(shí)推進(jìn)德基廣場(chǎng)、淮海國(guó)際博覽中心等重大功能性項(xiàng)目建設(shè)，合理布局分布式能源、綜合管廊、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)城市易澇點(diǎn)治理，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)城市更新試點(diǎn)城市，打造宜居、韌性、智慧城市。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)有條件的縣城建設(shè)現(xiàn)代化中等城市，有條件的重點(diǎn)中心鎮(zhèn)發(fā)展成為現(xiàn)代新型小城市。深入落實(shí)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)交通、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域合作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、活力迸發(fā)的協(xié)同發(fā)展新格局。

8.全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，梯次開展鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。全方位夯實(shí)糧食安全根基，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)“噸糧田”，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化整體推進(jìn)市，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在百億斤以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)黃河故道生態(tài)富民廊道示范帶和五環(huán)路都市農(nóng)業(yè)示范帶，積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。建立以區(qū)域公用品牌為龍頭、企業(yè)品牌為主體的徐州特色農(nóng)業(yè)品牌標(biāo)識(shí)體系和運(yùn)營(yíng)推廣機(jī)制，不斷提高“農(nóng)香徐來(lái)”市域公用品牌競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。全面實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，縱深推進(jìn)鄉(xiāng)村公共空間治理，穩(wěn)步改善農(nóng)村住房條件，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)，加大農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房盤活力度，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地和國(guó)有建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價(jià)。接續(xù)實(shí)施“彭城新農(nóng)人”培育工程，健全完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

9.扎實(shí)促進(jìn)共同富裕，努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活。盡力而為、量力而行辦好民生實(shí)事，切實(shí)兜牢民生底線，努力在高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造高品質(zhì)生活。深化收入分配制度改革，鞏固拓展脫貧致富奔小康成果，深入推進(jìn)農(nóng)民收入十年倍增計(jì)劃，加快壯大中等收入群體，鼓勵(lì)勤勞致富，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平，發(fā)展慈善事業(yè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，積極促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，鼓勵(lì)靈活就業(yè)，打造區(qū)域高質(zhì)量就業(yè)先行區(qū)。大力推進(jìn)健康徐州建設(shè)，加快完善公共衛(wèi)生體系，多層次推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)，為人民群眾提供全方位全生命周期的健康服務(wù)。著力辦好“一老一小”民生實(shí)事，完善基本養(yǎng)老服務(wù)制度和多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，建設(shè)國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市，健全普惠安全的托幼服務(wù)體系，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)互助制度銜接，強(qiáng)化普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，加強(qiáng)特殊困難群體救助保障，進(jìn)一步織密社會(huì)保障安全網(wǎng)。堅(jiān)持“房住不炒”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。

10.堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展，深入推進(jìn)美麗徐州建設(shè)。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗徐州。加快推進(jìn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，加速生產(chǎn)過程綠色化、智能化、循環(huán)化改造，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。強(qiáng)化能源消耗總量和強(qiáng)度“調(diào)控”，深入推進(jìn)燃煤發(fā)電高效清潔發(fā)展，大力發(fā)展公鐵水空多式聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系和現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌大氣污染防治和溫室氣體減排，推進(jìn)跨境河流聯(lián)防聯(lián)控，開展工業(yè)遺留地塊土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控和修復(fù)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，編制徐州市生態(tài)保護(hù)和修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃，探索生態(tài)修復(fù)特色路徑。深化“無(wú)廢城市”建設(shè)，持續(xù)提升固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化水平。深入開展國(guó)土綠化行動(dòng)，深化森林城市建設(shè)，持續(xù)提升生態(tài)碳匯能力。

11.堅(jiān)持人民主體地位，積極發(fā)展全過程人民民主。加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障，全面發(fā)展協(xié)商民主，拓展民主渠道，豐富民主形式，發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作，支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，完善民意表達(dá)平臺(tái)載體，切實(shí)保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮人民政協(xié)“重要陣地、重要平臺(tái)、重要渠道”作用，健全發(fā)揮民主黨派和無(wú)黨派人士在政協(xié)有效履職的機(jī)制，完善人民政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制，不斷提高深度協(xié)商互動(dòng)、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)水平。積極發(fā)展基層民主，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，拓寬各類群體有序參與基層治理渠道，持續(xù)打響有事好商量基層協(xié)商民主建設(shè)徐州品牌。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士合作共事，做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)等工作。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，為現(xiàn)代化建設(shè)凝聚人心、匯聚力量。

12.堅(jiān)持全面依法治市，扎實(shí)推進(jìn)法治徐州建設(shè)。深入踐行習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持法治徐州、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法共同發(fā)力，全面推進(jìn)各方面工作法治化，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域法規(guī)制度供給，加快推動(dòng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域協(xié)同立法和法治一體化建設(shè)，提高立法質(zhì)量效率。深化法治政府建設(shè)，推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)、全省法治政府建設(shè)示范地區(qū)。堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法，深化司法體制綜合配套改革，規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。夯實(shí)法治社會(huì)建設(shè)基礎(chǔ)，高質(zhì)量推進(jìn)“八五”普法工作，深化“法潤(rùn)徐州”主題活動(dòng)，全面增強(qiáng)全民法治觀念，深入推進(jìn)“誠(chéng)信徐州”建設(shè)，使法治和誠(chéng)信成為徐州現(xiàn)代化建設(shè)的顯著優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

13.推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，更好滿足人民群眾精神文化需求。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，不斷提升城市文化軟實(shí)力和文化影響力，加快建設(shè)區(qū)域性文化高地。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，深化黨的創(chuàng)新理論武裝，加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè)，繁榮積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，鞏固壯大奮進(jìn)新時(shí)代的主流思想輿論。廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，挖掘用好王杰精神、淮海戰(zhàn)役等革命精神，持續(xù)深化“四史”宣傳教育，推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，統(tǒng)籌文明培育、文明實(shí)踐和文明創(chuàng)建，強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市。開展“深入生活、扎根人民”主題創(chuàng)作實(shí)踐活動(dòng)，推出更多體現(xiàn)時(shí)代特征、展現(xiàn)徐州特色的精品力作。深化促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升行動(dòng)，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化工程和重大文化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng)健康發(fā)展。高質(zhì)量推動(dòng)大運(yùn)河文化帶徐州段和城市南北歷史文化軸建設(shè)，加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，打造一批新時(shí)代徐州文化地標(biāo)。深入實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)“書香徐州”建設(shè)，加快打造標(biāo)準(zhǔn)化、均衡化的城鄉(xiāng)文化圈。推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展，辦好漢文化旅游節(jié)，做強(qiáng)“快哉徐州”城市文旅品牌和“國(guó)潮漢風(fēng)”等漢文化品牌，加快打造世界級(jí)漢文化傳承和旅游目的地。

14.全面深化改革開放，充分激發(fā)現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)力和活力。深化國(guó)資國(guó)企改革，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，支持各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展。深化財(cái)政、金融體制改革，大力發(fā)展科技金融、產(chǎn)業(yè)鏈金融、普惠金融、綠色金融，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。高質(zhì)量推進(jìn)共建“一帶一路”，爭(zhēng)創(chuàng)數(shù)字服務(wù)出口基地、省級(jí)公共海外倉(cāng)，提升國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地質(zhì)效，加快建設(shè)中國(guó)服務(wù)外包示范城市。高水平打造開放平臺(tái)載體，推進(jìn)開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升淮海國(guó)際陸港、綜合保稅區(qū)、國(guó)際郵件互換局等運(yùn)營(yíng)能力，建設(shè)區(qū)域性中歐班列集結(jié)中心和江蘇中歐班列匯集點(diǎn)、陸港保稅物流中心，打造江蘇東西雙向開放門戶和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)城市。協(xié)同推進(jìn)政策、市場(chǎng)、政務(wù)、法治、人文“五個(gè)環(huán)境”建設(shè)，鞏固提升“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”改革成效，深入拓寬制度化常態(tài)化政企溝通渠道，全力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

15.堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，有力有效統(tǒng)籌發(fā)展和安全。推進(jìn)安全體系和能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平平安徐州。堅(jiān)決維護(hù)政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，有效防范化解大型企業(yè)債務(wù)、地方政府債務(wù)、房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)全鏈條安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，不斷提升事前預(yù)防能力和本質(zhì)安全水平。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和急難險(xiǎn)重突發(fā)公共事件處置保障能力，加強(qiáng)公共安全應(yīng)急力量建設(shè)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，筑牢保障人民生命健康的堅(jiān)固防線。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，完善社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，積極爭(zhēng)創(chuàng)首批全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市，建成全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。健全落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控“四項(xiàng)機(jī)制”，深入推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，發(fā)展壯大群防群治力量，提高社會(huì)治安整體防控水平。

三、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，以自我革命精神推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程

16.堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終牢記“國(guó)之大者”，健全完善貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示要求和黨中央重大決策部署工作機(jī)制，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、整體落實(shí)到現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極創(chuàng)新和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，不斷提高把方向、管大局、作決策、保落實(shí)的能力。加快構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力的工作體系，市委常委會(huì)及時(shí)研究部署推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)過程中遇到的大事要事、重點(diǎn)難點(diǎn)。壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，督促職能部門落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化紀(jì)委協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督專責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)管黨治黨合力。

17.全面加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”、理論中心組學(xué)習(xí)制度，深入實(shí)施黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)深入開展主題教育，引導(dǎo)黨員干部在學(xué)懂弄通、知行合一、常悟常進(jìn)上下功夫，準(zhǔn)確理解把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求，深刻體悟蘊(yùn)含其中的真理力量和實(shí)踐偉力，及時(shí)糾正理念偏差、思維偏差、方法偏差，切實(shí)轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)黨的二十大精神作為各級(jí)黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院教育培訓(xùn)的必修課，作為學(xué)校思想政治教育和課堂教學(xué)的重要內(nèi)容，持續(xù)做好進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工作。常態(tài)化長(zhǎng)效化開展黨史學(xué)習(xí)教育，充分發(fā)揮淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館、王杰烈士紀(jì)念館等紅色基因庫(kù)教育功能，引導(dǎo)黨員干部不斷學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。

18.鍛造堪當(dāng)現(xiàn)代化建設(shè)重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立鮮明的選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)，著力打造政治過硬、專業(yè)過硬、擔(dān)當(dāng)過硬、斗爭(zhēng)過硬、紀(jì)律過硬的“五過硬”干部隊(duì)伍。深入實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)代化建設(shè)能力提升工程，抓好換屆后各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，有組織、有計(jì)劃地強(qiáng)化干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，增強(qiáng)干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。加強(qiáng)干部斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)養(yǎng)成，著力增強(qiáng)防風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力，堅(jiān)持在重大任務(wù)、重大斗爭(zhēng)一線考察識(shí)別干部，鍛造敢為善為、務(wù)實(shí)落實(shí)的鮮明特質(zhì)。抓好后繼有人這個(gè)根本大計(jì)，周期性規(guī)劃年輕干部的培養(yǎng)選拔和交流使用，確保年輕干部用當(dāng)其時(shí)、用其所長(zhǎng)。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，加強(qiáng)干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，完善擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)保護(hù)機(jī)制，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)干部能上能下、能進(jìn)能出。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終牢記“三個(gè)務(wù)必”，在貫徹黨的二十大精神、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)中當(dāng)好排頭兵，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的拼勁、改革創(chuàng)新的銳氣，永葆為民情懷、站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，在新征程上交出讓黨中央和省委放心、讓全市人民滿意的合格答卷。

19.建強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘。樹牢大抓基層的鮮明導(dǎo)向，以提升政治功能和組織功能為重點(diǎn)，聚焦黨員“培源”、組織“提質(zhì)”、兩新“賦能”，縱深推進(jìn)“黨建強(qiáng)基”提升工程，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村、城市、機(jī)關(guān)、國(guó)企等傳統(tǒng)領(lǐng)域黨建工作，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。創(chuàng)新黨的基層組織設(shè)置形式和活動(dòng)方式，深化商圈黨建、樓宇黨建、園區(qū)黨建等實(shí)踐探索，推動(dòng)組織覆蓋和工作覆蓋持續(xù)向新興地帶進(jìn)軍、向基層末梢延伸、向網(wǎng)絡(luò)空間拓展，不斷擴(kuò)大黨在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體的影響力凝聚力。扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)化以黨建引領(lǐng)基層治理，常態(tài)化開展“五星”村（社區(qū)）黨組織書記評(píng)選，打造富有戰(zhàn)斗力的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，健全黨員“到社區(qū)報(bào)到、為群眾服務(wù)”機(jī)制，激勵(lì)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

20.始終以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)反腐。深化拓展“敢為善為、務(wù)實(shí)落實(shí)”作風(fēng)大提升行動(dòng)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管其轄，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅精準(zhǔn)追責(zé)問責(zé)。加快推進(jìn)廉潔徐州建設(shè)，堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，嚴(yán)厲懲治、規(guī)范權(quán)力、教育引導(dǎo)緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，始終以零容忍態(tài)度反腐懲惡，聚焦金融、政法、開發(fā)區(qū)等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗深化整治，堅(jiān)決懲治群眾身邊的“蠅貪”，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問題，堅(jiān)持行賄受賄一起查，懲治新型腐敗和隱性腐敗。健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)促進(jìn)各類監(jiān)督貫通融合，用好巡察利劍，健全巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實(shí)效，從制度上鏟除腐敗滋生蔓延的土壤。深化標(biāo)本兼治，持續(xù)打造“清風(fēng)徐來(lái)”新時(shí)代廉潔文化品牌，深入開展黨性、政德、法紀(jì)、警示和家風(fēng)教育，共同維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，高質(zhì)量建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化徐州新實(shí)踐，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)！