徐州日報記者 范海杰

金秋時節(jié)，景色宜人。在賞秋之際，若是你慢下腳步，仔細(xì)探尋，就會發(fā)現(xiàn)如今的彭城大地悄悄在變。城市建設(shè)日新月異，路網(wǎng)“骨架”快速拓展，市政功能逐步完善，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。路寬了、城美了、人樂了……一座城市功能更加齊備的區(qū)域中心城市正悄然崛起。

近年來，徐州堅持加強(qiáng)自主規(guī)劃和自主發(fā)展，對照省會城市乃至國家中心城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，聚力打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，城市集聚力輻射力帶動力明顯增強(qiáng)。

穩(wěn)步推動城市更新

完善城市空間結(jié)構(gòu)

新建的廠房內(nèi)，一臺臺自動化灌裝機(jī)正在運(yùn)行，各類成品奶制品不斷從生產(chǎn)線上輸送出來，再由機(jī)器人裝箱。與老廠相比，這里的自動化和智能化水平有了明顯的提升……今年春天，隨著綠健乳業(yè)的棠張新廠正式投產(chǎn)，標(biāo)志著主城區(qū)工業(yè)企業(yè)退城入園基本完成。

綠健公司副總經(jīng)理吳永軍自豪地說：“新廠從土地到餐桌實(shí)現(xiàn)了全面提檔升級，比如10萬級的潔凈灌裝車間，能夠?qū)崿F(xiàn)自動灌裝、機(jī)器人裝箱碼垛、自動化入庫，主要設(shè)備也是采用國內(nèi)國際一線品牌的設(shè)備，建成了智能化車間。”

如此大變化，得益于徐州市主城區(qū)工業(yè)企業(yè)退城入園的政策。徐州在2013年全面啟動主城區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)退城入園，支持企業(yè)技術(shù)改造，實(shí)施增量式搬遷，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級。

“主城區(qū)限制了企業(yè)的發(fā)展，不適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展。企業(yè)退城入園就是為了提檔升級、規(guī)范管理，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。”市工信局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我市對主城區(qū)工業(yè)企業(yè)退城入園實(shí)行整體規(guī)劃、分步實(shí)施，并積極搭建承接平臺，“一企一策”科學(xué)制定搬遷方案，讓企業(yè)搬得出、立得住、有發(fā)展。

近年來，為推進(jìn)城市更新，徐州通過實(shí)施大量的工礦企業(yè)退城進(jìn)區(qū)、退二進(jìn)三，推動工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展，先后400余家工業(yè)企業(yè)整體搬遷，為發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等城市經(jīng)濟(jì)騰挪空間。目前，全市原主城區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)已完成轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)異地搬遷，進(jìn)園入?yún)^(qū)。

“樓宇經(jīng)濟(jì)牽動著都市興衰的脈搏，我們唯有保持政策定力，篤定實(shí)干，才能開啟樓宇發(fā)展新華章。”云龍區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年以來，云龍區(qū)創(chuàng)新提出“服務(wù)企業(yè)、稅源回歸、企業(yè)招引、總部經(jīng)濟(jì)培育和亮點(diǎn)樓宇打造”等五項(xiàng)行動，有力撬動了樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。截至8月底，全區(qū)運(yùn)營及在建樓宇80余處，樓宇企業(yè)稅收突破10億元，一處處拔地而起的立體空間，彰顯出云龍區(qū)樓宇迅猛的發(fā)展態(tài)勢和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成長的蓬勃活力。

與此同時，我市通過實(shí)施大規(guī)模棚戶區(qū)和城中村改造，累計完成棚戶區(qū)改造1億平方米，52.6萬戶居民實(shí)現(xiàn)“出棚入樓”，極大地改善了城市環(huán)境面貌和市民居住條件。

以鼓樓區(qū)為例，該區(qū)五年來累計完成棚戶區(qū)及城中村改造項(xiàng)目50多個，完成改造706萬平方米、受益群眾3.5萬人，整治老舊小區(qū)和散片區(qū)227個，在徐州主城區(qū)率先建成區(qū)級文化館、圖書館、博物館并投入使用。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善城市品質(zhì)功能

大力推進(jìn)高鐵、機(jī)場擴(kuò)建、軌道交通、高架快速路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)……近年來，徐州始終保持較高強(qiáng)度城市建設(shè)投入，一大批重大功能性項(xiàng)目建成投入使用，是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)十個地級城市中首個擁有軌道交通的城市。

在普通鐵路和高速鐵路“雙十字”交叉基礎(chǔ)上，徐州構(gòu)筑起以京滬高鐵、鄭徐客專、徐宿淮鹽鐵路、連徐高鐵為骨架的“放射型”鐵路布局，“米”字型高鐵樞紐8個方向已開通6個，高鐵通達(dá)省份25個，通達(dá)城市180多個，通達(dá)車站200多個，全國重要的綜合交通樞紐進(jìn)一步鞏固，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市地位得到進(jìn)一步提升。

徐州觀音國際機(jī)場T2航站樓啟用運(yùn)行，標(biāo)志著徐州觀音國際機(jī)場正式進(jìn)入“雙航站樓時代”，運(yùn)輸機(jī)場保障能力顯著提高，有效滿足機(jī)場年旅客吞吐量460萬人次、年貨郵吞吐量5萬噸、年航班起降徐州觀音國際機(jī)場4.2萬架次的需要。觀音機(jī)場目前已形成5.8萬㎡航站樓、22個停機(jī)位的運(yùn)行規(guī)模，目前開通了30余條客運(yùn)航線，先后引進(jìn)桂林、祥鵬、南航等多家航司設(shè)立過夜基地。

徐州軌道交通一期建設(shè)規(guī)劃工程于2021年實(shí)現(xiàn)三線組網(wǎng)運(yùn)營，軌道交通1、2、3號線運(yùn)營里程達(dá)64公里，設(shè)站54座，連通徐州商業(yè)、人居、公園、公共設(shè)施、交通等各個重要城市結(jié)點(diǎn)，為城市的交通動脈注入新鮮血液，拉近城市的距離，串聯(lián)起徐州市民的出行地圖。截至目前，已累計安全運(yùn)送乘客超1.31億人次。

隨著一座座高架橋拔地而起，城市快速路網(wǎng)建設(shè)取得重大突破。相繼建成三環(huán)東路、三環(huán)西路、三環(huán)北路、三環(huán)南路、迎賓大道等高架快速路，城東大道等正在加快實(shí)施，即將實(shí)現(xiàn)成環(huán)成網(wǎng)。圍繞中心城市構(gòu)建“三環(huán)十二射”骨干路網(wǎng)，建成外環(huán)公路西環(huán)段、外環(huán)公路東南段，有力支撐了徐州中心城市建設(shè)。

與此同時，徐州持續(xù)強(qiáng)化教育、文化、醫(yī)療等公共服務(wù)功能。2021年末，徐州擁有各級各類學(xué)校2458所，在校學(xué)生222.47萬人，教育事業(yè)蓬勃發(fā)展；全市共有各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)4580個，三級醫(yī)院數(shù)量達(dá)24家，其中三甲醫(yī)院12家，健康事業(yè)持續(xù)推進(jìn)……社會事業(yè)的全面發(fā)展，是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展不斷走向深入的基石，成為徐州發(fā)展的新優(yōu)勢。

持續(xù)放大輻射優(yōu)勢

著力推動協(xié)同發(fā)展

作為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，徐州圍繞推動淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展，牽頭組織召開淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展座談會，推動淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、環(huán)保聯(lián)防聯(lián)治、公共服務(wù)融合發(fā)展，以合作求突破、以協(xié)同求共贏，合力提升區(qū)域整體競爭力影響力。

2018年以來，由淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)十個城市參加的協(xié)同發(fā)展機(jī)制正式建立，連續(xù)4年分別在徐州、淮北、菏澤、濟(jì)寧召開協(xié)同發(fā)展座談會，協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展的共識廣泛凝聚。

徐連客專全線開通運(yùn)營，魯南高鐵、魯南雄商高鐵并行段、京滬高鐵二通道、合宿新鐵路、淮宿蚌和淮宿阜高速鐵路等加快推進(jìn)，徐菏高鐵已納入國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃……淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)十市積極推動交通一體化合作框架協(xié)議落實(shí)落地，形成同頻共振效應(yīng)。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展方面，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展規(guī)劃列入國家年度重點(diǎn)規(guī)劃編制計劃，十市共同啟動了淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃編制工作，召開了淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展規(guī)劃編制工作座談會，區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同不斷拓展拓深。

十市還認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，堅持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，在持續(xù)改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上下真功夫。今年以來，徐州、宿遷兩市圍繞水環(huán)境保護(hù)開展的立法協(xié)作，《徐州市駱馬湖水環(huán)境保護(hù)條例》《宿遷市駱馬湖水環(huán)境保護(hù)條例》先后立法，這是我市首次正式與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)其他城市開展協(xié)同立法。

徐州自古與周邊各市山水相連、地域相接，習(xí)俗相近、人緣相親，往來密切。如今，從政府間互訪交流，到民間互動、人文交流日益頻繁，徐州與各市合作領(lǐng)域不斷拓展、聯(lián)系越來越緊密，逐步形成了“你中有我、我中有你”的共融格局。

未來，徐州將打造成為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、宜居宜業(yè)、近悅遠(yuǎn)來的區(qū)域首善之城，持續(xù)放大輻射優(yōu)勢，并不斷拓展與周邊城市合作交流的深度和廣度，主動服務(wù)周邊、帶動周邊，最大限度共享紅利、共贏發(fā)展，引領(lǐng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)加速崛起。