徐州日報記者 李姍 宋新

十年，是時間的刻度，光陰荏苒滄桑巨變。

十年，是發(fā)展的標尺，春華秋實一路高歌。

鼓樓是徐州老城區(qū)，也是歷史最悠久、工廠最密集的工業(yè)集中區(qū)。為了適應主城區(qū)發(fā)展環(huán)境需要，鼓樓人以壯士斷腕的魄力，推動傳統(tǒng)工業(yè)搬遷改造，走出了一條騰籠換鳥、彎道超車的轉型之路，每一次跨越都讓人心潮澎湃。

鼓樓高新區(qū)鳳凰涅槃，人工智能特色產(chǎn)業(yè)基地建設一騎絕塵；老阿卡閥門廠破繭成蝶，徐州創(chuàng)芯谷拔地而起；彭城商業(yè)步行街展翅騰飛，中心商圈躍居淮海之“芯”、徐州之巔……

城市綠肺丁萬河華麗蛻變，昔日“龍須溝”變身“最美家鄉(xiāng)河”；新型養(yǎng)老服務發(fā)展模式獨具特色，人民群眾的獲得感和幸福感持續(xù)增強；文明城市創(chuàng)建惠及萬家，“城區(qū)向北 越變越美”名片更加亮麗……放眼鼓樓，奏響著惠民樂章，描繪著城區(qū)溫暖底色。

春秋十載，44萬鼓樓人民以奮斗為筆，以創(chuàng)新作墨，奮力譜寫“強富美高”新鼓樓現(xiàn)代化建設新篇章。

一

建設高端商貿(mào)商務核心區(qū) 人氣商氣匯聚『強磁場』

駐足中心商圈，蘇寧、金鷹等“城市天際線”彰顯著鼓樓區(qū)蝶變的力量，也描繪出淮海之“芯”、徐州之巔的繁榮。

鼓樓區(qū)是淮海經(jīng)濟區(qū)當之無愧的購物、休閑、娛樂、消費中心，金鷹、蘇寧等眾多商貿(mào)載體匯聚，歐樂堡海洋極地世界、城下城遺址博物館、龜山景區(qū)等文旅資源豐富……每天，來自淮海經(jīng)濟區(qū)四省10市的人流涌入這里。

近年來，鼓樓區(qū)注重加強頂層設計、強化實踐創(chuàng)新，著力打造高品質消費體驗首選地、商務金融集聚區(qū)和現(xiàn)代服務業(yè)制高點。彭城商業(yè)步行街獲批“江蘇省示范步行街”，“全省現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設示范區(qū)”榮譽稱號花落鼓樓……一項項榮譽，為鼓樓高點定位、系統(tǒng)推進高端商貿(mào)商務核心區(qū)建設提供足夠底氣。

高端消費聚集地大勢已成

2021年中心商圈銷售額達76億元、客流量超7300萬人次，超越濟南、合肥等周邊省會城市的中心商圈；在中心商圈停放的消費者車輛中，外省市車牌高達50%；30余家國際一線名品，60余家品牌首店、旗艦店，輕奢品銷售同比增長11%……中心商圈鼓樓板塊已成為江蘇省內(nèi)僅次于南京新街口的第二大城市核心商圈，是淮海經(jīng)濟區(qū)規(guī)模最大、檔次最高、業(yè)態(tài)最全、環(huán)境最優(yōu)、活力最強的中央商務區(qū)，淮海經(jīng)濟區(qū)高端消費聚集地。

而位于中心商圈核心位置的彭城廣場，在闊別近4年后，于今年7月1日正式向市民開放，不但增強鼓樓區(qū)甚至全市在淮海經(jīng)濟區(qū)的輻射力和競爭力，對推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展具有重要示范帶動作用。

為持續(xù)鞏固淮海經(jīng)濟區(qū)高端商貿(mào)第一區(qū)地位，該區(qū)積極引入更多國際性大牌、潮牌，把金鷹、蘇寧商圈建成高品質消費首選地，把彭城廣場建成中心城市最靚的城市客廳，把歐樂堡海洋極地世界建成最火爆的旅游熱點。

串“珠”成“鏈”，該區(qū)積極打造“三商圈一道一街區(qū)”的多層級商貿(mào)體系，“三商圈”是指以金鷹國際、蘇寧廣場為龍頭的都市級中心商圈，以復興蘇寧、和信廣場為龍頭的淮海商圈，以鼓樓廣場、君盛廣場為龍頭的鼓樓核心商圈；“一道”是指貫穿城市南北的中山北路，打造黃金城道；“一街區(qū)”是指打造彭城商業(yè)高品位步行街。

著眼當前，更謀長遠。鼓樓區(qū)堅持制度創(chuàng)新、技術賦能和消費引領導向，培育壯大多家規(guī)模大、商業(yè)模式新、示范引領性強的商貿(mào)流通龍頭企業(yè)；同時以新一代信息技術應用為手段，兼顧“老字號”傳承保護和創(chuàng)新發(fā)展，加快推動傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)向數(shù)字化、多元化、連鎖化、國際化轉型，讓區(qū)域商貿(mào)中心牢牢根植鼓樓。

商務板塊虹吸效應逐步顯現(xiàn)

中心商圈、淮海商圈、鼓樓商圈“三大商圈”在鼓樓落地開花、轉型升級，對完善城市功能，提升城市品位，增強鼓樓區(qū)在淮海經(jīng)濟區(qū)的輻射力和競爭力，推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展具有重要示范帶動作用。

應勢而動、順勢而為，鼓樓區(qū)堅持現(xiàn)代服務業(yè)線上線下融合發(fā)展，推動研發(fā)設計、標準計量等生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，助力現(xiàn)代商貿(mào)、文化旅游等生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級。目前，全區(qū)有重點樓宇32家，樓宇建筑面積161萬方。納稅千萬元樓宇15家，其中3000萬元以上7家，5000萬元以上3家，1億元以上1家。蘇寧廣場、解放北路、廣山路段等區(qū)域金融企業(yè)呈現(xiàn)集聚發(fā)展態(tài)勢，虹吸效應逐步顯現(xiàn)。

道阻且長，行則將至。該區(qū)致力于打造現(xiàn)代服務業(yè)制高點，面向國內(nèi)國際兩個市場，堅持生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)“雙向發(fā)力”，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，招引培育新興服務業(yè)，形成更多特色樓宇集群，助推產(chǎn)業(yè)轉型升級，增強產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，為打造高端商貿(mào)商務核心區(qū)源源不斷注入動力與活力。

二

建設高新技術產(chǎn)業(yè)標桿區(qū) 高端產(chǎn)業(yè)點燃『新引擎』

打開鼓樓行政區(qū)劃圖可以看到，80.8平方公里土地，大半位于城市核心位置，可謂“寸土寸金”。如何在區(qū)內(nèi)有限的土地資源中盤活存量、擴大增量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，是實現(xiàn)高質量發(fā)展的必答題。

懷著“城區(qū)向北，越變越美”的美好愿景，鼓樓區(qū)委區(qū)政府集全區(qū)之力搶抓機遇、搶占風口，充分利用搬遷后的企業(yè)舊廠房及騰退土地，積極探索實踐“一區(qū)多園”管理體制，初步形成以鼓樓高新區(qū)為龍頭引領，鼓樓創(chuàng)芯谷、云創(chuàng)科技園等21個產(chǎn)業(yè)園區(qū)競相發(fā)展的格局，為打造高新技術產(chǎn)業(yè)標桿區(qū)提供堅實平臺載體。

都市型工業(yè)開局領跑

作為主城區(qū)唯一的省級高新區(qū)，鼓樓區(qū)經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場、招商引資主陣地、創(chuàng)新發(fā)展主引擎，鼓樓高新區(qū)立足當下、謀劃未來，瞄準全區(qū)“爭創(chuàng)全國老工業(yè)區(qū)搬遷改造示范區(qū)”目標定位，主攻半導體設備和先進封測、電子信息和數(shù)字經(jīng)濟、智慧醫(yī)療器械“三大主導產(chǎn)業(yè)”，培育經(jīng)濟增長點、增長極，搶抓高質量發(fā)展新機遇，都市型工業(yè)開局領跑、成效顯著。

目前，鼓樓信息技術產(chǎn)業(yè)園、鼓樓半導體產(chǎn)業(yè)園及淮海智慧科技產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)載體正加快建設，成功創(chuàng)成高新技術企業(yè)34家，國家級眾創(chuàng)空間2家、孵化器1家，省級眾創(chuàng)空間2家、孵化器3家，新型研發(fā)機構3家。

勇立潮頭敢為先。2021年，全市首家都市型工業(yè)創(chuàng)新示范園——鼓樓創(chuàng)芯谷建成亮相。上世紀50年代，這里曾是一家大型化工機械廠，如今紅磚拱頂，“工業(yè)風”廠房林立，園區(qū)綠化整齊精致。鼓樓創(chuàng)芯谷圍繞集成電路高端設備制造和封裝測試、電子信息設備組裝、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)應用等方面，開展微產(chǎn)業(yè)鏈招商，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應。目前，禾洛半導體項目、源和半導體項目等都市型工業(yè)項目已落戶園區(qū)，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強力引擎。

堅持高標定位，鼓樓區(qū)大力扶持人才集聚度高、附加值高、科技含量高、占地面積小的先進制造業(yè)，在半導體設備和先進封測上，探索“頭部企業(yè)+生態(tài)”模式，加快形成集聚集群；在電子信息和數(shù)字經(jīng)濟上，重點發(fā)展移動智能終端、新一代通信設備，打造電子信息和數(shù)字經(jīng)濟第一城區(qū)；在智慧醫(yī)療器械上，重點發(fā)展醫(yī)療設備、體外診斷及高質耗材關聯(lián)行業(yè)，建設產(chǎn)業(yè)新高地。

堅持規(guī)劃引領，舉全區(qū)之力推進鼓樓高新區(qū)高質量發(fā)展，高水平編制臺子河南、李沃西等片區(qū)規(guī)劃，打造都市型工業(yè)創(chuàng)新區(qū)，全力加快項目載體建設，推進各產(chǎn)業(yè)園建設提速，著力將高新區(qū)打造成名副其實的高新技術產(chǎn)業(yè)集聚地。

招商營商并駕齊驅

川流不息的人群、來來往往的車輛，淮海經(jīng)濟區(qū)獨一無二的海洋極地文化旅游產(chǎn)品——徐州歐樂堡海洋極地世界近日與大家正式會面。作為我市重大項目及江蘇省重點旅游項目，它極大帶動了周邊蘇、魯、豫、皖等區(qū)域人群消費，給鼓樓區(qū)和全市的文化旅游產(chǎn)業(yè)帶來新的增長點。

招商引資是推動高質量發(fā)展的強勁引擎，項目建設是高質量發(fā)展的強大根基。鼓樓區(qū)錨定都市型工業(yè)發(fā)展方向，不斷加大招商引資、項目建設力度，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，練好實體經(jīng)濟“看家本領”。

該區(qū)充分發(fā)揮“1349”招商體系作用，活用產(chǎn)業(yè)基金、股權投資、“云招商”等模式，以舍我其誰的拼勁、寸步不讓的闖勁搶商奪資，力爭年內(nèi)招引億元以上項目80個、“一號工程”實現(xiàn)更大突破。提速年度投資113.6億元的65項重大產(chǎn)業(yè)項目建設步伐，深化“一項目一專班”全生命周期服務，抓實“交辦、催辦、督辦”環(huán)節(jié)，用好“周調度、月點評、季觀摩”機制，搶工期、拼速度、保質量，全力擴大有效投資。

不斷優(yōu)化營商環(huán)境“生態(tài)圈”，該區(qū)強化政銀企對接，靠前幫助企業(yè)解決資金、用工、運輸?shù)葐栴}，最大限度減環(huán)節(jié)、減材料、減時間，落實“限時辦結”“首問負責制”等機制，打造企業(yè)開辦“至簡區(qū)”、服務“至精區(qū)”。常態(tài)化開展規(guī)上企業(yè)科級干部“一人一企、駐點幫扶”和重大項目“四包一”包掛幫辦活動，經(jīng)常性深入企業(yè)一線，面對面傾聽意見訴求，實打實解決問題困難，“一企一策”助力企業(yè)發(fā)展。

一批批投資者紛至沓來，一個個新項目開工落地，如今的鼓樓區(qū)“如有源頭活水來”，正全力以赴奔跑在建設高新技術產(chǎn)業(yè)標桿區(qū)的康莊大道上。

三

建設產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū) 綠水青山繪就『生態(tài)畫』

堅持產(chǎn)城融合理念，推動生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調發(fā)展；著力提升中心城市核心城區(qū)承載力和首位度，繪就城區(qū)發(fā)展全新圖景……作為全國老工業(yè)區(qū)轉型升級的典型，曾經(jīng)粗糙暗淡的老鼓樓正以全新之姿走向未來。

提速城市更新改造，打造宜居之美

“感謝您幫我們解決下水管堵塞的問題。”6月6日下午，豐財街道二七社區(qū)內(nèi)，鐵路27宿舍居民任芳安握著社區(qū)書記李秀云的手不住地感謝。

老舊小區(qū)改造是關系民生福祉的民生工程，是與百姓幸福生活息息相關的發(fā)展工程。在城市更新的道路上，鼓樓區(qū)誠意滿滿地開展了一場“美顏”行動。

作為老城區(qū)，鼓樓棚戶區(qū)、城中村和老舊小區(qū)面廣量大，為打造環(huán)境整潔、管理有序的和諧家園，該區(qū)統(tǒng)籌“兩區(qū)三城”建設，主動編排項目爭取政策，加快棚戶區(qū)、城中村更新改造, 辛山周邊、南閆窩二期等一批多年遺留項目全面完成，近萬戶居民圓了“安居夢”。

管道通暢了、綠化提升了、環(huán)境美化了，小區(qū)面貌煥然一新、潔凈宜人。2021年，鼓樓區(qū)先后投入資金8000多萬元對4個老舊小區(qū)進行環(huán)境綜合整治，讓“問題小區(qū)”“一鍵美顏”；2022年，鼓樓區(qū)投入1.67億元，讓16個老舊小區(qū)“舊貌換新顏”，惠及居民5847戶。

提高城市功能品質，打造生活之美

“幼有善育、學有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”……如今的鼓樓區(qū)，城市功能日趨完善，居民高品質生活需求不斷得到滿足。

深耕細作，厚植土壤，方能收獲繁花碩果。近年來，該區(qū)堅持改革開放創(chuàng)新，創(chuàng)示范、建載體，推動高質量發(fā)展新階段全面開啟：老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點成效顯著，成功列入全國首批、全省唯一的老工業(yè)區(qū)搬遷改造重點工程，榮獲全省推進高質量發(fā)展爭先進位單項獎，“四項集成”改革榮獲省基層社會治理成果獎，非訴調解模式得到最高人民法院肯定……鼓樓正以蝶變之姿，擁抱時代之變。

加快推進北區(qū)體育場、文廟街區(qū)建設，促進商貿(mào)旅游發(fā)展與歷史文脈建設有機融合；深化智慧城市建設，積極創(chuàng)建文明典范城市；蘇堤路北延等道路建成通車，新健康醫(yī)院、區(qū)級圖書館投入使用，“三館一站”建設任務在主城區(qū)率先完成，軌道交通1、2、3號線在區(qū)內(nèi)實現(xiàn)交會換乘；佳和養(yǎng)老獨特模式成為全市標桿，榮獲全國義務教育基本均衡創(chuàng)新區(qū)，成功申報省級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務創(chuàng)新示范區(qū)……開足馬力的鼓樓區(qū)，正成為全市面貌變化最快的地區(qū)。

提優(yōu)城市生態(tài)環(huán)境，打造和諧之美

近年來，鼓樓區(qū)鐵腕治污，打響藍天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加快污染地塊修復治理，精心建設口袋公園……經(jīng)歷了轉型陣痛后的鼓樓，已實現(xiàn)了翻天覆地的變化，丁萬河獲評“全國最美家鄉(xiāng)河”，河長制經(jīng)驗做法被央視《新聞聯(lián)播》《新華日報》等多家權威媒體宣傳報道，土壤污染防治先行區(qū)建設得到生態(tài)環(huán)境部充分肯定，這里呈現(xiàn)山水相依、水清岸綠的生態(tài)和諧之美。

下一步，鼓樓區(qū)將大刀闊斧，加大生態(tài)修復力度，加大綠色轉型力度，全力做足綠色發(fā)展“進”的成色，守護美麗鼓樓生態(tài)底色，打造天藍地綠水秀的美麗鼓樓。

四

建設社會治理創(chuàng)新先行區(qū) 人民至上答好『民生卷』

“終于有電梯用了，現(xiàn)在上下樓太方便了！” 8月10日上午10點，黃樓街道永康社區(qū)牌樓市場5號樓增設電梯工程正式交付使用，這也是我市首例商住民用樓加裝電梯項目。牌樓市場5號樓的每一位居民臉上都洋溢著幸福的笑容。

為解決居民上下樓的“老大難”問題，永康社區(qū)黨委在街道的帶領下組織開展13次協(xié)商議事會議，先后召集居民代表宣傳相關政策、動員積極參與、協(xié)調解決合約簽訂、梳理加裝相關事務……街道、社區(qū)、網(wǎng)格員與居民們闖過了一關又一關，生動詮釋了“全過程人民民主”在基層治理中的具體實踐。

近年來，鼓樓區(qū)以構建“五治融合”社會治理體系為導向，大力實施“美好鼓樓·精治共造”全要素網(wǎng)格化社會治理創(chuàng)新工程，在基層治理領域推出了“黨建統(tǒng)領紅色物業(yè)”、訴源治理、人大“我是代表”、政協(xié)“4F”協(xié)商、“全過程人民民主”等一系列特色做法，全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)高分通過國家民政部結項驗收，非訴調解模式得到最高人民法院肯定，市深改委會專題聽取訴源治理經(jīng)驗匯報并要求在全市推廣。

打造“家門口的黨建服務模式”

9月24日上午，鼓樓區(qū)舉辦“黨員常態(tài)化向社區(qū)報到、長效化為群眾服務”現(xiàn)場會，活動評選出了首批鼓樓區(qū)黨員志愿服務示范點、優(yōu)秀黨員志愿者團隊及優(yōu)秀黨員志愿者，引導全區(qū)廣大黨員學有標桿、干有方向，以切實提升城市基層黨建引領基層治理效能和服務群眾水平。

據(jù)了解，鼓樓區(qū)自4月份開展黨員常態(tài)化向社區(qū)報到、長效化為群眾服務工作以來，全區(qū)已縱向組建先鋒服務團、隊、組共2011個，橫向建立專業(yè)服務隊158個，選配634名能干事、肯奉獻、有威望的黨員擔任功能型黨組織書記，構建了上下貫通、縱橫聯(lián)動的組織“雙體系”。

該區(qū)適時推出 “紅鼓先鋒 亮牌示范”專項行動，350名機關“第一書記”第一時間下沉，1.2萬個黨員家庭“掛牌亮戶”，示范帶動兩萬多名群眾主動到社區(qū)報到為志愿服務出力。各社區(qū)先鋒服務團圍繞“強治理 促提升”“惠民生 促發(fā)展”等志愿行動，深入開展便民、幫辦等日常服務，協(xié)調解決地面亮化、飛線充電等民生問題2276件，家門口的黨建服務格局初步形成。

構建共建共治共享的社會治理格局

鼓樓區(qū)堅持把服務群眾、造福群眾作為基層治理的出發(fā)點和落腳點，深入學習借鑒“楓橋經(jīng)驗”，著力構建共建共治共享的社會治理格局。

優(yōu)質服務普惠到基層一線。近年來，該區(qū)在省教育現(xiàn)代化監(jiān)測中連續(xù)兩年位居全市第一，獲評全國義務教育基本均衡創(chuàng)新區(qū)，入選教育部教育信息化教學應用實踐共同體項目、全省唯一；琵琶養(yǎng)老服務中心獲評全省首批五級養(yǎng)老機構、主城區(qū)唯一，成功獲批省級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務創(chuàng)新示范區(qū)，打造淮海經(jīng)濟區(qū)養(yǎng)老領軍品牌。

矛盾糾紛化解在基層一線。該區(qū)進一步完善“1+2+N”的訴源治理體系，利用人工智能、大數(shù)據(jù)等先進技術，建設集案件預判、信息共享、資源整合以及數(shù)據(jù)分析等功能于一體的智慧信息系統(tǒng)，實現(xiàn)矛盾糾紛源頭預防、前端化解、關口把控。

在多方合力下，鼓樓區(qū)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平持續(xù)提高，行政效率和公信力逐步提升，法治鼓樓、平安鼓樓建設縱深推進，群眾幸福感安全感達到更高水平，推動全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)變成先行區(qū)。

波瀾壯闊欣回首，敢為人先又續(xù)征。

站在新的歷史起點上，鼓樓區(qū)將以“敢為善為、務實落實”的優(yōu)良作風確保以更快步伐構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、以更大力度提升城市功能形象、以更實舉措提高人民幸福指數(shù)、以更高標準增強社會治理效能，奮力譜寫“強富美高”新鼓樓建設的新篇章。