徐州日?qǐng)?bào)記者 王春瑩

十年櫛風(fēng)沐雨，十年闊步前行。

2012年、2022年，兩個(gè)極具意義的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將3600多個(gè)日日夜夜壓縮成歷史書(shū)卷上極不尋常的一頁(yè)。

十八大以來(lái)，徐州深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握、積極主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)定改革開(kāi)放再出發(fā)的信心和決心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，綜合實(shí)力持續(xù)躍升。

如今的古彭大地上，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型鳳凰涅槃，中心城市建設(shè)如火如荼……十年長(zhǎng)卷緩緩展開(kāi)，記錄了這座城市步履穩(wěn)健、精神飽滿走在高質(zhì)量發(fā)展道路上的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。

積蓄磅礴力量 綜合實(shí)力躍升

發(fā)展鑄就實(shí)力。

立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局……徐州以“咬定青山不放松”的定力，向著既定目標(biāo)勇毅前行。每一處大發(fā)展、大變化，你我或多或少都貢獻(xiàn)了一份力量�；厥讈�(lái)時(shí)路，數(shù)字是最生動(dòng)的注腳，也是最有說(shuō)服力的事實(shí)。

2012年以來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步攀升。2012年、2015年、2017年相繼突破4000億元、5000億元、6000億元，2021年躍上8000億元新臺(tái)階、達(dá)到8117.44億元，節(jié)節(jié)登高、拾級(jí)而上。2021年經(jīng)濟(jì)總量較2012年翻了近一番，年均增長(zhǎng)7.7%、快于全省0.3個(gè)百分點(diǎn)，躍居全國(guó)地級(jí)以上城市第28位，排名上升了4位。

伴隨經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張，群眾生活質(zhì)量明顯改善。2021年全市居民人均生活消費(fèi)支出21278元，其中城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出分別為24146元和16723元，較2012年年均分別增長(zhǎng)7.8%和9.5%。城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別由2013年的30.9%和32.1%下降至2021年的29.1%和30.1%。

財(cái)政是城市發(fā)展的“錢袋子”，全市一般公共預(yù)算收入由2012年的366.76億元增加至2021年的537.31億元，年均增長(zhǎng)4.3%。財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)，內(nèi)外需求運(yùn)行在合理區(qū)間，全市經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力逐步上升。

綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階的背后，疊加了多重國(guó)家戰(zhàn)略與機(jī)遇。2013年徐州就被國(guó)家列入《全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃(2013-2022年)》；2017年《國(guó)務(wù)院關(guān)于徐州市城市總體規(guī)劃的批復(fù)》明確徐州淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的定位；2022年，徐州獲批建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。

十年來(lái)，徐州主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)等疊加機(jī)遇，與國(guó)家重大戰(zhàn)略契合相適、同頻共振，有力牽引了區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

善謀者行遠(yuǎn)，實(shí)干者萬(wàn)成。在推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定過(guò)程中，徐州堅(jiān)持高效統(tǒng)籌、謀深慮遠(yuǎn)，著眼建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、打造區(qū)域中心、動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)、守牢發(fā)展底線等事關(guān)全局的重大課題和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行深入調(diào)研，加強(qiáng)前瞻性思考、系統(tǒng)性謀劃、整體性推進(jìn)，進(jìn)一步明晰推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的牽引抓手和戰(zhàn)略舉措。

釋放增長(zhǎng)動(dòng)能 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有力

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈，是全面轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)和突破點(diǎn)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為城市的“生命線”，應(yīng)該發(fā)展好，也必須發(fā)展好。

十年間，徐州三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“二三一”向“三二一”躍遷。由2012年的11.1：47.8：41.1優(yōu)化調(diào)整為2021年的9.2:41.6:49.3。

這座曾經(jīng)因煤而興的城市，如何實(shí)現(xiàn)華麗逆轉(zhuǎn)？答案就藏在這一處處景色、一段段記憶、一組組數(shù)據(jù)之中。

盤(pán)活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)退“黑”還“綠”——

老工業(yè)基地鳳凰涅槃、重生求變。

賈汪區(qū)潘安采煤塌陷區(qū)整治工程神農(nóng)碼頭，這個(gè)曾經(jīng)荒蕪的采煤塌陷區(qū)，經(jīng)過(guò)修復(fù)重構(gòu)，已經(jīng)變成湖水盈盈、楊柳依依的濕地景區(qū)。

“通過(guò)采煤塌陷地的復(fù)墾、生態(tài)環(huán)境的修復(fù)、濕地景觀的開(kāi)發(fā)，這一地區(qū)生態(tài)環(huán)境有了很大提升。”賈汪區(qū)自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)人說(shuō)。此外，沛縣光伏產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，一排排發(fā)電板整齊排列，催生出“陽(yáng)光經(jīng)濟(jì)”；金龍湖宕口生態(tài)修復(fù)成為璀璨明珠，亭臺(tái)軒榭綠樹(shù)蔥蘢，四季游人如織……

撫平“塌陷傷疤”是基礎(chǔ)，退“黑”還“綠”更重“舍得”二字。近年來(lái)，徐州以壯士斷腕的決心和勇氣推動(dòng)五大傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，煤炭消耗減少1798萬(wàn)噸、占全省削減總量的38%，地區(qū)二氧化碳排放總量減少4280萬(wàn)噸、下降約42.7%。

五大傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)全面完成后，徐州騰退土地2.5萬(wàn)畝，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)”留下充足空間。做強(qiáng)做優(yōu)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)、培育壯大新型能源和雙碳產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“二次轉(zhuǎn)型”等進(jìn)行前瞻布局，完善招商引資“1號(hào)工程”、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，加快塑造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)、提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。

正是由于徐州聚全市共識(shí)、集聚合力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展取得顯著成效，2022年正式獲批，成為了全國(guó)僅有的11個(gè)可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)之一。未來(lái)將針對(duì)傳統(tǒng)工礦廢棄地可持續(xù)利用難度大、要素供給結(jié)構(gòu)性矛盾制約新老產(chǎn)業(yè)接續(xù)等問(wèn)題形成可操作、可復(fù)制、可推廣的有效模式，貢獻(xiàn)徐州力量。

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)搶占“智”高點(diǎn)——

新是機(jī)遇，也是必須擔(dān)負(fù)的使命。徐州向“新”而行，一項(xiàng)項(xiàng)高耗能項(xiàng)目的技改完成，一個(gè)個(gè)綠色產(chǎn)業(yè)的建成投產(chǎn)，老工業(yè)基地的包袱被遠(yuǎn)遠(yuǎn)地甩在了身后。

一二三產(chǎn)穩(wěn)步提升“全面開(kāi)花”。沛縣胡寨鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田里，中閘村的種植大戶孟慶勇站在稻田旁的小路上，拿著遙控器操作植保無(wú)人機(jī)進(jìn)行施肥作業(yè)；徐州博康信息化學(xué)品有限公司生產(chǎn)線，自數(shù)字化改造完成后，公司的生產(chǎn)效率提高了20%以上……

全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重從2012年的33.8%增加至2021年的47.1%；工業(yè)技改投資占工業(yè)投資比重由2012年的10.6%增加為2021年的57%，智能制造、工程機(jī)械分別入選國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、先進(jìn)制造業(yè)集群。

“我們跟蹤推進(jìn)331項(xiàng)市級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，包括落實(shí)省、市政府‘智改數(shù)轉(zhuǎn)’工作，加快推進(jìn)了一批智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，相當(dāng)于大中小項(xiàng)目全面推進(jìn)。”市工信局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人說(shuō)。

徐州躋身為國(guó)家老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，同時(shí)還是國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)、國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市，基本形成農(nóng)業(yè)保障有力、工業(yè)生產(chǎn)能力提升、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的格局。

在全市上下牢固樹(shù)立“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”的鮮明導(dǎo)向下，今年徐州在“6+4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)進(jìn)一步作出了優(yōu)化，提出“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端攀升，向著做強(qiáng)做優(yōu)做大邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì) 區(qū)域中心有質(zhì)

一座城市的發(fā)展能級(jí)和內(nèi)涵，影響著老百姓的幸福感。

作為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，不斷為生活“加速”、為幸福“加碼”、為民生“加溫”，既是徐州的擔(dān)當(dāng)也是徐州的使命。

鞏固樞紐優(yōu)勢(shì)——

“守江必守淮、守淮必守徐”，地處江蘇、安徽、河南、山東四省交界處的徐州，是連接京津冀與長(zhǎng)三角地區(qū)重要的節(jié)點(diǎn)城市。近年來(lái)，徐州著眼于“大通道、大樞紐、大網(wǎng)絡(luò)”的綜合優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸服務(wù)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2011年6月30日，京滬高鐵正式開(kāi)通，徐州東站是高鐵京滬線七大中心高鐵樞紐站之一，處于高鐵京滬線上的中間位置，進(jìn)一步鞏固了徐州淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市地位。

“十年前我在北京上大學(xué)，沒(méi)有京滬高鐵之前，每次都要坐7個(gè)多小時(shí)的臥鋪。高鐵開(kāi)通后時(shí)間縮短了一半，只要3個(gè)多小時(shí)就能到達(dá)北京。”如今已經(jīng)32歲的武溪耀回想起十年前的場(chǎng)景仍歷歷在目。目前，“米”字型高鐵樞紐已開(kāi)通6個(gè)方向，通達(dá)25個(gè)省會(huì)城市，成為全國(guó)高鐵通達(dá)省會(huì)最多城市。

一線通南北，往來(lái)天地間。徐州觀音國(guó)際機(jī)場(chǎng)成為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)航線最多、旅客吞吐量最大的國(guó)際機(jī)場(chǎng)。2018年徐州觀音國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程全面建成，航空樞紐能級(jí)不斷提升，T2航站樓投入運(yùn)營(yíng)，共開(kāi)通6條國(guó)際航線，通達(dá)12個(gè)國(guó)際（地區(qū)）城市，有效滿足機(jī)場(chǎng)年旅客吞量460萬(wàn)人次、年貨郵吞吐量5萬(wàn)噸、年航班起降5.2萬(wàn)架次的需要。

公路路網(wǎng)系統(tǒng)越織越密。今年年初，三環(huán)南路快速路主線正式全線通車，銜接起徐州東、北、西三環(huán)既有的“C”形高架快速路網(wǎng)體系。放射狀高速公路網(wǎng)初步形成。建成徐明高速公路，新開(kāi)工京滬高速公路新沂至江都段擴(kuò)建工程，高速公路通車?yán)锍?64公里，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)節(jié)點(diǎn)全覆蓋，80%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘進(jìn)入高速公路網(wǎng)。

地鐵三線換乘、多線共建。1、2、3號(hào)地鐵線分別在2019年、2020年、2021年投入運(yùn)行，軌道交通運(yùn)營(yíng)里程達(dá)46公里。軌道交通二期建設(shè)正在加速推進(jìn)中，二期建設(shè)規(guī)劃包含3號(hào)線二期和4、5、6號(hào)線一期工程，設(shè)站61座，總里程79.3公里。

一列列高鐵往返穿梭，帶著徐州人民奔赴希望的遠(yuǎn)方；一架架飛機(jī)騰空而起，拉近了徐州與其他城市的時(shí)空距離；一艘艘貨輪南來(lái)北往，將“徐州制造”運(yùn)往全國(guó)；一輛輛地鐵高效便捷，成為城市中一道靚麗風(fēng)景線……

放大輻射優(yōu)勢(shì)——

2017年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于徐州市城市總體規(guī)劃的批復(fù)》，明確了徐州“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市”的定位，徐州打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的圖景愈發(fā)清晰。

“自2018年12月首屆淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展座談會(huì)在徐州召開(kāi)以來(lái)，十個(gè)兄弟城市攜手合作、互相借鑒、協(xié)作協(xié)同、共謀發(fā)展，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展各方面工作取得了明顯成效。”淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展辦公室主任顧云程介紹。

去年淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)公積金十城互認(rèn)互貸，打破公積金不能跨市貸款的障礙。2021年，徐州市公積金中心累計(jì)為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)來(lái)徐購(gòu)房職工發(fā)放公積金異地貸款694筆2.47億元，占異地公積金貸款“半壁江山”，充分展現(xiàn)了聚金惠民、圓夢(mèng)安居的積極影響。

醫(yī)療資源共享，服務(wù)及輻射總?cè)丝谶_(dá)1.2億人。在三甲醫(yī)院建設(shè)上，徐州先后新增4家三級(jí)醫(yī)院和4家三甲醫(yī)院，三級(jí)醫(yī)院總量及服務(wù)水平高居淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)首位，總占比33%，居淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)其他城市之首，首位度優(yōu)勢(shì)明顯。

“今年7月1日，我父親呼吸心跳驟停，縣醫(yī)院束手無(wú)策，幸好及時(shí)送到徐州市中心醫(yī)院，手術(shù)后5天就出院回家，現(xiàn)在已經(jīng)恢復(fù)正常了。”家住安徽宿州的李先生感慨道，“這些年，徐州的變化實(shí)在是太大了，很多親戚朋友都選擇到徐州定居！”

放眼淮海，徐州越來(lái)越有區(qū)域中心城市的“底氣”。商貿(mào)輻射半徑由2015年的100公里擴(kuò)展至目前的150公里，中心商圈外地居民消費(fèi)占比超3成。去年，中心商圈彭城蘇寧廣場(chǎng)、徐州金鷹節(jié)假日外來(lái)消費(fèi)占比達(dá)50%以上，比2015年提高了20個(gè)百分點(diǎn)。

徐州不斷提升綜合承載能力和輻射帶動(dòng)力，更好發(fā)揮協(xié)同發(fā)展的倡導(dǎo)者和區(qū)域合作“發(fā)動(dòng)機(jī)”的作用，攜手區(qū)域兄弟城市共同走出突破利益分割，合作共贏之路，共建淮海大家庭。

一張圖、一盤(pán)棋、一股勁。徐州的目標(biāo)定位已從自身完善向帶動(dòng)周邊提檔升級(jí)，以謀求整個(gè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域性協(xié)同發(fā)展的縱深空間，努力做到“徐州之于淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)如同上海之于長(zhǎng)江三角洲”。