◎徐報融媒記者 魏寧 通訊員 王媛 馬寧

  綜合實力優(yōu)勢更加明顯，躋身全國高質(zhì)量發(fā)展百強區(qū)；改革開放活力更加強勁，建成營商環(huán)境最優(yōu)雙創(chuàng)城區(qū)；城市功能品質(zhì)更加完善，建成高品質(zhì)核心功能區(qū)；人民群眾生活更加幸福，建成美好生活示范城區(qū)；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更加優(yōu)良，建成宜居宜業(yè)標(biāo)桿城區(qū)；文化軟實力更加彰顯，建成近悅遠(yuǎn)來的文旅強區(qū)；基層社會治理更加高效，建成現(xiàn)代化治理樣板城區(qū)……這是泉山“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

  新使命要有新?lián)��?dāng)，新征程要有新氣象。2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的起步之年。

  如何走好第一步，奮力開新局？泉山上下將圍繞落實“泉山方案”，大力實施“八個行動計劃”，以“方案”為綱，以“計劃”為線，綱舉目張，多線并進，以嚴(yán)密的工作體系、有力的工作舉措，奮力推進泉山高質(zhì)量發(fā)展更富成效、更具特色、走在前列。

  實施“安全穩(wěn)定” 保障維護行動計劃

  當(dāng)前，國內(nèi)外疫情形勢依舊復(fù)雜嚴(yán)峻，疫情防控不能有絲毫松懈，這是開展各項工作的基本前提。泉山區(qū)將牢牢把握“防得住才能放得開”這個辯證法，“外防輸入、內(nèi)防反彈”這個策略，“可知可控、精準(zhǔn)防控”這個要求，突出“人”“物”同防，加強進口冷鏈?zhǔn)称芳�中監(jiān)管，做到重點地區(qū)人員防控不放松，群防群控、聯(lián)防聯(lián)控不放松，重點場所檢驗檢疫檢查不放松，重要活動防疫風(fēng)險評估不放松，群眾防疫教育引導(dǎo)不放松，做好應(yīng)急準(zhǔn)備不放松，抓緊抓實抓細(xì)防控工作。對各類傳染病、極端氣候、信訪穩(wěn)定、食品藥品安全等方面的風(fēng)險點，保持高度警惕，敏銳辨識，分清性質(zhì)，果斷決策，果斷出手，科學(xué)處置。繼續(xù)保持“開小灶”的勁頭，發(fā)揚攻堅克難、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，以更大的力度、更實的措施，堅決完成好“三年大灶”目標(biāo)任務(wù)，全面提升安全生產(chǎn)責(zé)任落實水平、本質(zhì)安全水平、防控治理水平、依法治安水平、基礎(chǔ)保障水平和應(yīng)急管理水平，推動全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

  實施“一體兩翼” 園區(qū)發(fā)展行動計劃

  今年，泉山區(qū)將堅持產(chǎn)城一體、文城一體、景城一體“三位一體”，實現(xiàn)生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間“三生合一”，完善功能布局，整體有序開發(fā)，把握質(zhì)量領(lǐng)先與進度率先相結(jié)合，推進泉山全面發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。重點推動園區(qū)“兩翼齊飛”，科技城、開發(fā)區(qū)的工作要“殺出一條血路”，更高起點、更高層次、更高目標(biāo)推進產(chǎn)業(yè)建設(shè)、科技創(chuàng)新等，更好地發(fā)揮在全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的帶動作用。高層次推動江蘇淮海科技城跨越發(fā)展，著力打造淮海“科創(chuàng)之芯”和區(qū)域性創(chuàng)新高地，建設(shè)全省一流科技園區(qū)。充分發(fā)揮國家大學(xué)科技園、國家級科技企業(yè)孵化器、國家級電子商務(wù)示范基地、國家級眾創(chuàng)空間4個“國字號”品牌優(yōu)勢，大力發(fā)展人工智能、軟件及信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與大健康、互聯(lián)網(wǎng)融合等園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點推進校地協(xié)同創(chuàng)新基地、軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新型企業(yè)總部產(chǎn)業(yè)園四大園區(qū)建設(shè)，加快軟件園二期、核心區(qū)綜合提升（創(chuàng)新大街）等項目建設(shè)，用好創(chuàng)智科技園、智感靈犀小鎮(zhèn)等載體，引進培育龍頭企業(yè)，提升科技含量和稅收增量。

  泉山區(qū)將高水平推動泉山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，引進一批龍頭型、旗艦型企業(yè)，推進總投資60億元的高效晶硅電池生產(chǎn)基地、總投資50億元的中車動力新基建產(chǎn)業(yè)園、總投資20億元的超大單晶金剛石研發(fā)基地等重大產(chǎn)業(yè)項目，打造先進制造業(yè)基地。加快產(chǎn)城融合新城區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開放創(chuàng)新活力區(qū)和營商環(huán)境示范區(qū)“四區(qū)建設(shè)”，落實園區(qū)“北部大工業(yè)、中部新材料、南部人工智能”的產(chǎn)業(yè)布局，提升省級開發(fā)區(qū)排名，加快創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)。

  實施“康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)” 重點培育行動計劃

  順應(yīng)國家構(gòu)建新發(fā)展格局、推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的大趨勢，今年泉山區(qū)將加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、融通供應(yīng)鏈，持續(xù)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)層次。按照“提質(zhì)增效，提速增量”的要求，壯大發(fā)展科技服務(wù)、生物醫(yī)藥與大健康、高端商貿(mào)、現(xiàn)代物流、智能制造、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保等七個特色產(chǎn)業(yè)。“提質(zhì)”主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)掛牌上市、培養(yǎng)更多的“瞪羚企業(yè)”“小巨人企業(yè)”等，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能；“增量”主要是利用政策、稅收等杠桿，擴大民營企業(yè)數(shù)量規(guī)模、支持園區(qū)企業(yè)成長壯大等。

  該區(qū)將把生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)，作為泉山的重點產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)，借助生命科技大會的“東風(fēng)”，打造“后會議時代”淮海經(jīng)濟區(qū)領(lǐng)先、國內(nèi)一流的生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

  實施“城市更新” 功能提升行動計劃

  泉山區(qū)將高點定位，統(tǒng)籌謀劃，加強城市更新規(guī)劃設(shè)計，加快提升城市建設(shè)的系統(tǒng)性、功能性、宜居性。大力實施城市更新改造工程，積極拓展城區(qū)發(fā)展空間，重點推進十里城中村等10個棚戶區(qū)改造項目，在城建領(lǐng)域開展“比學(xué)趕幫”活動，堅決完成征收考核指標(biāo)。持續(xù)完善道路系統(tǒng)，新建周莊路等20條道路，改造鳳臺路等4條道路。推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能的協(xié)調(diào)提升，實現(xiàn)“以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)”。投資5000萬元建設(shè)江蘇淮海科技城創(chuàng)新大街，打造3W創(chuàng)客空間、青年創(chuàng)新公社，建設(shè)“五中心一平臺”項目，加速構(gòu)建“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園區(qū)”全鏈條具有鮮明科技城特色的投資生態(tài)系統(tǒng)。

  今年，泉山區(qū)將加快推進泉山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“基礎(chǔ)設(shè)施提升年”活動，啟動張小樓片區(qū)、臨黃片區(qū)的道路改造提升，與徐礦集團深入合作，推動閑置工礦土地資源開發(fā)，打造美麗宜居新組團。改造升級七里溝和雅健康產(chǎn)業(yè)園，整理樓宇資源2萬多平方米，承載醫(yī)療產(chǎn)業(yè)項目，打造集“醫(yī)、康、養(yǎng)、產(chǎn)、學(xué)、研”于一體的國際高端醫(yī)學(xué)人才科創(chuàng)基地、高端智能化醫(yī)療服務(wù)中心和國際高端健康產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。有針對性地推進老舊小區(qū)改造，加強小區(qū)物業(yè)治理水平，完善區(qū)、街、社區(qū)三級政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，提檔升級社區(qū)文化服務(wù)中心。精心打造特色文化街區(qū)，建設(shè)具有鮮明標(biāo)識的文化街區(qū)、文脈片區(qū)，展現(xiàn)城市文化內(nèi)涵、彰顯歷史文化底蘊、體現(xiàn)泉山文化特色。提升萬科淮海天地“月光經(jīng)濟”、倒馬井歷史文化街區(qū)、花語路喜慶文化街區(qū)的吸引力、影響力，進一步塑造泉山特色街區(qū)品牌。

  實施“六心工程” 民生建設(shè)行動計劃

  該區(qū)將始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，一年接著一年干，一件接著一件辦，精準(zhǔn)發(fā)力，久久為功，將泉山“六心工程”做得更實、擦得更亮。落實“六穩(wěn)”“六保”要求，健全經(jīng)濟發(fā)展、結(jié)構(gòu)升級與擴大就業(yè)聯(lián)動機制，抓好富民增收、特群保障、職業(yè)技能提升專項行動，鼓勵各類人才創(chuàng)業(yè)，帶動重點群體就業(yè)。進一步加強涉農(nóng)社區(qū)集體“三資”管理，努力提升集體經(jīng)濟收入。推動技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)補貼、擔(dān)保貸款、穩(wěn)崗返還等政策直達(dá)企業(yè)和群眾，今年確保新增就業(yè)8500人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)6500人，穩(wěn)步增加群眾可支配收入。高度關(guān)注一老一小，大力實施老年人“關(guān)愛行動”，加快九如城等養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老綜合中心10個。加大教育投入，擴充師資力量，建設(shè)名校名園，今年新建改建中小學(xué)和幼兒園7所，招聘教師210名，推進照明改造、空氣凈化、兒童關(guān)愛等工程，樹牢“學(xué)在泉山”品牌。落實“健康惠民”服務(wù)，建設(shè)高品質(zhì)現(xiàn)代醫(yī)院，實施“疫苗安全保障”“傳染病防控”等惠民行動，創(chuàng)建“省級健康促進區(qū)”。完善“文化惠民”服務(wù)，發(fā)揮區(qū)文化館、圖書館的陣地作用，開展“文潤泉山”“悅動泉山”等系列文體活動，做響泉山兩漢文化、紅色文化、科技文化、生態(tài)文化等特色文化。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)打造泉山文旅品牌，創(chuàng)建“省級全域旅游示范區(qū)”。

  實施“一減一增” 生態(tài)建設(shè)行動計劃

  今年，泉山區(qū)將深入踐行“兩山”理論，繼續(xù)打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，更大力度抓治理、優(yōu)生態(tài)、補短板，以“一減一增”為重點抓手，打造“美麗泉山”的靚麗名片。“一減”，就是進一步減少大氣污染排放，重點圍繞壓降國控站點數(shù)據(jù)，加大執(zhí)法力度，全面做好施工揚塵、“散亂污”企業(yè)、非道路移動機械、餐飲油煙和燃煤專項治理。運用科技手段，委托中國礦業(yè)大學(xué)專家院士團隊，進行大氣污染防治課題攻關(guān)，有效推進PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，確保PM2.5濃度、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)、單位GDP能源消耗、二氧化碳排放等指標(biāo)全面完成2021年目標(biāo)任務(wù)，到2025年全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，到2035年全面消除重污染天氣。“一增”，就是進一步增加城市綠色內(nèi)涵。聚焦抓好碧水、綠地、青山建設(shè)，全面提升綠色生態(tài)水平，持續(xù)推進水治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，加快實施污水處理提質(zhì)增效和雨污分流工程。積極開展見縫插綠、拆違建綠、破墻透綠、建園增綠行動，再建設(shè)一批“街頭綠地”“口袋公園”，讓“徐州園林看泉山”的品牌越叫越響。持續(xù)深入實施“國土綠化提升行動計劃”，開展植樹造林和荒山綠化建設(shè)，確保新增綠化面積1000畝，讓“推窗見綠、出門進園”成為泉山人民幸福生活的“新注腳”。

  實施“借智創(chuàng)新” 校地共建行動計劃

  邁向高質(zhì)量發(fā)展，開啟現(xiàn)代化新征程，創(chuàng)新是第一動力。

  泉山將充分發(fā)揮泉山科教資源優(yōu)勢，守住“高校”這個最具創(chuàng)新活力的關(guān)鍵高地，抓住“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施“借智創(chuàng)新”、校地共建這個關(guān)鍵一招，加快泉山創(chuàng)新發(fā)展、提升發(fā)展。積極構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研”一體化，深化推進與中國礦大、徐州醫(yī)科大等高校合作，共建專業(yè)研究院、科研成果產(chǎn)業(yè)化基地等平臺載體，構(gòu)建成果轉(zhuǎn)化評價等制度體系，常態(tài)化開展各類科研成果路演、技術(shù)需求洽談對接活動，積極培育科技成果轉(zhuǎn)化示范企業(yè)。加強“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)研究攻關(guān)，聚焦泉山重點發(fā)展的七個特色產(chǎn)業(yè)，組織一批產(chǎn)業(yè)前瞻與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目。依托礦大人工智能研究院，形成一批原創(chuàng)性關(guān)鍵技術(shù)，為重點企業(yè)、行業(yè)科技賦能。項目化推進與徐州醫(yī)科大的深度合作，推動科技成果與企業(yè)需求的精準(zhǔn)對接，打通生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈條、創(chuàng)新鏈條，切實增強泉山大健康產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新競爭力。

  泉山區(qū)將及時跟進高�？萍紕�(chuàng)新成果，深化“大院大所”交流對接，力爭省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和新備案新型研發(fā)機構(gòu)數(shù)量走在全市前列。持續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，通過省級知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)考核驗收。打好高新技術(shù)企業(yè)“內(nèi)培外引”組合拳，確保新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)20家以上，打造具有影響力的區(qū)域產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。

  實施“區(qū)域聯(lián)動” 協(xié)調(diào)發(fā)展行動計劃

  今年，泉山區(qū)將抓住淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市建設(shè)的機遇，加大對西部城區(qū)接壤的安徽宿州蕭縣、淮北杜集區(qū)的對接合作，加大對周邊區(qū)域的輻射帶動，在空間受限的情況下，建設(shè)“飛地”，推動要素市場流通便利化，加快西部城區(qū)跨越發(fā)展。利用好徐蕭快速通道，重點深化與蕭縣的合作，打造省際毗鄰地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作共建園。蕭泉工業(yè)園總面積5平方千米，是承載兩地工業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、項目投資和人才信息交流的主要載體。下一步，將加大工業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)移集聚，打造機械裝備制造業(yè)、機械研發(fā)及配套居住的現(xiàn)代新城和跨省合作示范區(qū)。

  泉山區(qū)還將支持江蘇淮�？萍汲桥c張江蕭縣高科技園區(qū)、泉山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與蕭縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建立交流互動機制，在產(chǎn)業(yè)方向上、合作載體上、發(fā)展空間上，建立招商聯(lián)席機制，吸引更多不同產(chǎn)業(yè)、不同層次的企業(yè)在兩地落地，形成錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢。

  登高望遠(yuǎn)挺立潮頭，勇毅精進譜寫華章。2021年，泉山干群將振奮精神，實干創(chuàng)新，真正擔(dān)負(fù)起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的重大使命，全力打造貫徹新發(fā)展理念的“泉山樣板”，奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，以優(yōu)異成績迎接黨的百年華誕。