◎文/徐報(bào)融媒記者 陸銘 見習(xí)記者 臧秀君 實(shí)習(xí)生 何穎 圖/徐報(bào)融媒記者 許晨 譚歌 通訊員 邵俊子

  實(shí)干成就夢(mèng)想，奮斗鑄就輝煌。

  “十三五”以來，鼓樓區(qū)在市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，緊扣“三主”工作總要求，沉著應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，戰(zhàn)疫情、謀發(fā)展、促改革、保穩(wěn)定，老工業(yè)區(qū)搬遷改造取得重大突破，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成果，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，圓滿完成了“十三五”規(guī)劃和區(qū)十七屆人大四次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

  綜合實(shí)力和發(fā)展質(zhì)效顯著提高

  “十三五”時(shí)期，鼓樓區(qū)以登高望遠(yuǎn)的視野謀轉(zhuǎn)型，以勇爭(zhēng)一流的決心抓產(chǎn)業(yè)，綜合實(shí)力和發(fā)展質(zhì)效顯著提高。

  主要指標(biāo)邁上新臺(tái)階。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值邁過300億元大關(guān)、達(dá)323億元(預(yù)計(jì)，下同)，年均增長5.3%；一般公共預(yù)算收入達(dá)19.94億元，扣除減稅降費(fèi)因素年均增長約10.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長5.1%。2019年，成為全市唯一獲省推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位單項(xiàng)獎(jiǎng)的縣(市)區(qū)。

  產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型開創(chuàng)新格局。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)86%，較“十二五”末提高8.1個(gè)百分點(diǎn)�，F(xiàn)代商貿(mào)強(qiáng)區(qū)地位全面加強(qiáng)，蘇寧廣場(chǎng)、金鷹二期、鼓樓廣場(chǎng)等5家大型商業(yè)綜合體綻放彭城，五年新增商業(yè)面積125萬平方米，中心商圈年客流量超6000萬人次，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)第一商圈的集聚力和承載力大幅躍升；商務(wù)金融穩(wěn)步發(fā)展，五年新增金融機(jī)構(gòu)48家，金融業(yè)實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入較“十二五”末增長48%，10座樓宇晉升為納稅超千萬元樓宇；文化旅游蓬勃發(fā)展，全區(qū)旅游收入達(dá)4.6億元，較“十二五”末增長17%；人工智能發(fā)展區(qū)域領(lǐng)先，編制全國首個(gè)縣區(qū)級(jí)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)人工智能企業(yè)50余家，銀河水滴、曠視科技等全國乃至世界領(lǐng)先的人工智能企業(yè)成功落戶，成為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)知名的人工智能特色產(chǎn)業(yè)基地。

  開放創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。鼓樓高新區(qū)獲批籌建，云創(chuàng)科技園、數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等6大園區(qū)投入運(yùn)營。新增國家級(jí)、省級(jí)眾創(chuàng)空間6家、孵化器3家，國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量是2015年的7倍�？缇畴娚探灰最~突破9500萬美元、年均增長61.4%，進(jìn)出口總額達(dá)14.5億元，年均增長102%， 五年實(shí)際使用外資3.8億美元，是“十二五”時(shí)期的1.4倍。

  城市面貌和功能品質(zhì)顯著改善

  “十三五”時(shí)期，鼓樓區(qū)以大刀闊斧的魄力強(qiáng)功能、壯士斷腕的勇氣優(yōu)環(huán)境，城市面貌和功能品質(zhì)顯著改善。五年來，鼓樓區(qū)累計(jì)實(shí)施城建重點(diǎn)工程 210項(xiàng)，完成投資813.1億元，市級(jí)城建重點(diǎn)工程考核實(shí)現(xiàn)“八連冠”。

  交通體系不斷完善 ，軌道交通1、2號(hào)線在區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)交會(huì)換乘，新增、延長、優(yōu)化公交線路17條，布點(diǎn)公共電動(dòng)自行車位286個(gè)，新建、改造道路 28條，居民出行方式更加多樣；環(huán)境功能持續(xù)改善。區(qū)圖書館、新健康老年病醫(yī)院、曉東心血管醫(yī)院投入使用。PM2.5濃度較2015年大幅下降，12處污染土地治理全面啟動(dòng)，黑臭水體基本消除，丁萬河獲評(píng)全國最美家鄉(xiāng)河；城市更新有力實(shí)施。完成征收517萬平方米，近9000戶、4萬名居民告別危舊房，棚戶區(qū)改造實(shí)現(xiàn)市級(jí)考核“三連冠”；城市管理成效明顯。五年新增停車泊位2.5萬余個(gè)，新建、改造公廁255座，整治老舊小區(qū)及散片區(qū)223個(gè)，全國文明城市創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)“零失分”“兩城”創(chuàng)建復(fù)審均高分通過。

  群眾獲得感和幸福感顯著提升

  “十三五”時(shí)期，鼓樓區(qū)以人民至上的理念增福祉、務(wù)實(shí)為民的情懷強(qiáng)保障，群眾獲得感和幸福感顯著提升。五年來，實(shí)施民生實(shí)事 374項(xiàng)，累計(jì)投資 237.2億元。

  富民增收取得實(shí)效。把穩(wěn)就業(yè)作為保民生的頭號(hào)工程，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在2%以內(nèi)。居民人均可支配收入達(dá)38700元、增幅高于GDP增速。18個(gè)涉農(nóng)社區(qū)集體總資產(chǎn)達(dá)12.9億元、年集體總收入達(dá)1.1億元，分別是2015年的1.4倍和1.2倍，建檔立卡低收入農(nóng)戶全部實(shí)現(xiàn)增收脫貧；公共服務(wù)日趨完善�；�礎(chǔ)教育更加均衡，五年累計(jì)新建擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園29所，其中新投入使用16所，區(qū)域教育現(xiàn)代化水平穩(wěn)居全市首位。健康養(yǎng)老事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，轄區(qū)7個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、26個(gè)服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成，成功獲評(píng)全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)區(qū)，養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；社會(huì)治理創(chuàng)新成果豐碩。大力開展“美好鼓樓·精治共造”全要素網(wǎng)格化社會(huì)治理創(chuàng)新集成改革，成功獲批全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。群眾安全感不斷提升，全區(qū)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)“雙下降”，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得重大戰(zhàn)果，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

  『大戰(zhàn)』『大考』中交出優(yōu)異答卷

  2020年是極為特殊且不平凡的一年， 面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，全區(qū)上下按照上級(jí)決策部署，在區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，精準(zhǔn)實(shí)施疫情防控，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出探底回升、不斷加快的良好態(tài)勢(shì)，總體指標(biāo)增長好于預(yù)期，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入等主要指標(biāo)增幅位列全市第一方陣，在疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“大戰(zhàn)”“大考”中交上了一份彰顯“鼓樓力量”、體現(xiàn)“鼓樓效率”、展現(xiàn)“鼓樓擔(dān)當(dāng)”的優(yōu)異答卷。

  過去一年，鼓樓人眾志成城、同心抗疫，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。疫情發(fā)生后，立即按照?qǐng)?jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)工作。

  決策部署果斷有力 。在全市率先啟用第一家集中隔離點(diǎn)，率先關(guān)閉二級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個(gè)體診所，率先實(shí)施退燒藥品實(shí)名購買和登記備案制度，率先開展“機(jī)關(guān)干部上前線、協(xié)力打贏阻擊戰(zhàn)”活動(dòng)，在同時(shí)間賽跑、與病魔較量的斗爭(zhēng)中贏得了主動(dòng)、搶占了先機(jī)，成為全市最早被確定為低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的主城區(qū)；“梳網(wǎng)清格”大排查取得實(shí)效。充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”社會(huì)治理優(yōu)勢(shì)，按照“每戶必到、貼條編號(hào)、查實(shí)信息、隔離勸告”要求，對(duì)全區(qū)68個(gè)社區(qū)、295個(gè)集中居住小區(qū)和散片區(qū)，逐樓排查、逐人篩查，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)地區(qū)人員、密接人員、居家隔離人員、常住及外來人員“四個(gè)見底”，為精準(zhǔn)防控提供了堅(jiān)實(shí)支撐；常態(tài)化疫情防控扎實(shí)有效。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場(chǎng)所疫情防控和環(huán)境消殺，投入250萬元建設(shè)區(qū)級(jí)核酸檢測(cè)中心，及時(shí)排查中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來人，全面做好涉外疫情防控，守牢了“外防輸入、內(nèi)防反彈”防線。在此次疫情防控期間，鼓樓區(qū)涌現(xiàn)出了許多先進(jìn)人物和感人事跡，鼓樓花園社區(qū)駱婷同志榮獲全國抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個(gè)人和全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員榮譽(yù)稱號(hào)，區(qū)紅十字會(huì)累計(jì)接收區(qū)人大代表、政協(xié)委員等社會(huì)各界捐贈(zèng)物資及善款417.2萬元……在全區(qū)上下不懈努力下，構(gòu)筑起守護(hù)生命的銅墻鐵壁。

  過去一年，鼓樓人以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐不斷加快。

  項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。時(shí)刻把招商引資作為全區(qū)發(fā)展的生命線，大力推行“不見面”招商、視頻招商，確保工作不斷鏈、發(fā)展不停步。組織開展線上招商洽談會(huì)700余次、專題招商活動(dòng)6場(chǎng)，全年簽約項(xiàng)目109個(gè)、協(xié)議引資231.8億元，中國電子、天安等70余家“555”企業(yè)及行業(yè)巨頭紛至沓來，為鼓樓長遠(yuǎn)發(fā)展打牢了基礎(chǔ)、增添了后勁。建立重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程“四包一”服務(wù)機(jī)制，全力推動(dòng)項(xiàng)目快復(fù)工、快達(dá)產(chǎn)。市“765”計(jì)劃項(xiàng)目簽約17個(gè)、開工15個(gè)、竣工12個(gè)，順利完成年度目標(biāo)任務(wù)。總投資265億元的大風(fēng)歌城落地建設(shè)，全區(qū)人民期盼多年的九里山修復(fù)開發(fā)正式拉開序幕。“2323”聯(lián)動(dòng)計(jì)劃成效明顯，完成征收100余萬平方米、土地掛牌上市1243.8畝、新開工商務(wù)樓宇119.6萬平方米，分別同比增長10%、70%、103%。 全年規(guī)上固定資產(chǎn)投資同比增長100%；市場(chǎng)主體保障周到務(wù)實(shí)。研發(fā)“網(wǎng)格化+大數(shù)據(jù)”復(fù)工復(fù)業(yè)信息化管理系統(tǒng)，建立規(guī)上企業(yè)科級(jí)干部“一對(duì)一”服務(wù)幫辦機(jī)制，出臺(tái)20項(xiàng)區(qū)級(jí)扶持政策，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)貸7.1億元，通過金融綜合服務(wù)平臺(tái)為企業(yè)授信5.8億元，政企聯(lián)動(dòng)減免市場(chǎng)租金3000余萬元，減免企業(yè)稅費(fèi)超3億元，全區(qū)“四上”企業(yè)復(fù)工速度處于全市前列。新彭集團(tuán)成為主城區(qū)第一家區(qū)級(jí)獨(dú)資AA級(jí)機(jī)構(gòu)，并獲上海證券交易所批復(fù)發(fā)行公司債券10億元。全年新增“四上”企業(yè)79家，新注冊(cè)企業(yè)3202家、注冊(cè)資金204.9億元，分別同比增長11.2%、41.6%；新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。面對(duì)疫情沖擊，引導(dǎo)企業(yè)拓展線上業(yè)務(wù)，電子商務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)交易額92億元，其中網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)交易額47億元、同比增長9.3%。新增人工智能企業(yè)13家，全區(qū)人工智能企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入達(dá)2.7億元，同比增長89%。離岸外包執(zhí)行額達(dá)1.02億美元，同比增長24%。新引進(jìn)高層次人才14人，云暨移動(dòng)應(yīng)用孵化平臺(tái)獲批國家級(jí)眾創(chuàng)空間。

  過去一年，鼓樓人解憂紓困、守牢底線，民生民計(jì)改善獲得明顯成效，9個(gè)領(lǐng)域32項(xiàng)突出民生問題得到基本解決。

  城市環(huán)境全面提升。“四氣共治”行動(dòng)深入推進(jìn)，全年空氣優(yōu)良天數(shù)比例為72.7%，同比提升13.7個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5平均濃度47.9微克/ 立方米、同比下降9.8%，空氣質(zhì)量繼續(xù)保持主城區(qū)最優(yōu)。子房河鼓樓段治理完成年度目標(biāo)，“無廢城市”創(chuàng)建有力推進(jìn)，“四分法”垃圾分類全面推廣，363個(gè)小區(qū)收集點(diǎn)全部建設(shè)完畢；安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治深入推進(jìn)。7處D級(jí)危樓實(shí)現(xiàn)解危，國務(wù)院、省、市督導(dǎo)組交辦問題全部整改完畢，全區(qū)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降37.5%和25%。平安鼓樓、法治鼓樓建設(shè)全面加強(qiáng)，刑事案件發(fā)案率同比下降22.9%，非訴調(diào)解“鼓樓模式”得到最高人民法院認(rèn)可、在全國推廣；民生保障更加健全。疫情期間在全市率先舉辦網(wǎng)絡(luò)專題招聘會(huì)。全年新增就業(yè)9394人，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。養(yǎng)老事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，佳和老齡康養(yǎng)示范園建成開業(yè)。全年向低保家庭、殘疾人、困境兒童、特困人員等發(fā)放各類救助幫扶資金達(dá)2207.4萬元。第七次人口普查有序開展。國防動(dòng)員、人民防空、審計(jì)、雙擁、退役軍人事務(wù)、工會(huì)、青少年、婦女兒童、關(guān)心下一代、臺(tái)僑事務(wù)、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新進(jìn)展。

  過去一年，鼓樓人轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能，政府自身建設(shè)得到全面加強(qiáng)。

  行政效率持續(xù)提升。營商環(huán)境“深化年”活動(dòng)深入實(shí)施，商事制度改革獲省政府督查激勵(lì)表彰。“12345”政府服務(wù)熱線接處群眾訴求1.9萬件、一次性辦結(jié)率達(dá)99%。力戒官僚主義、形式主義，基層減負(fù)深入開展，以區(qū)政府名義下發(fā)文件、召開會(huì)議進(jìn)一步減少；廉潔法治建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開展法治政府示范創(chuàng)建，建立政府學(xué)法常態(tài)化機(jī)制。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、區(qū)政協(xié)及社會(huì)各界的民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議151件、政協(xié)委員提案90件，滿意率均為100%。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)查“四風(fēng)”和腐敗問題，有序推進(jìn)省巡視反饋問題整改。營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。