◎文/徐報融媒記者 陸銘 見習記者 臧秀君 實習生 何穎 圖/徐報融媒記者 許晨 譚歌 通訊員 邵俊子

  實干成就夢想，奮斗鑄就輝煌。

  “十三五”以來，鼓樓區(qū)在市委、市政府和區(qū)委堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，緊扣“三主”工作總要求，沉著應對風險挑戰(zhàn)明顯上升的復雜局面，戰(zhàn)疫情、謀發(fā)展、促改革、保穩(wěn)定，老工業(yè)區(qū)搬遷改造取得重大突破，經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成果，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，圓滿完成了“十三五”規(guī)劃和區(qū)十七屆人大四次會議確定的主要目標任務。

  綜合實力和發(fā)展質(zhì)效顯著提高

  “十三五”時期，鼓樓區(qū)以登高望遠的視野謀轉型，以勇爭一流的決心抓產(chǎn)業(yè)，綜合實力和發(fā)展質(zhì)效顯著提高。

  主要指標邁上新臺階。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值邁過300億元大關、達323億元(預計，下同)，年均增長5.3%；一般公共預算收入達19.94億元，扣除減稅降費因素年均增長約10.9%；社會消費品零售總額年均增長5.1%。2019年，成為全市唯一獲省推進高質(zhì)量發(fā)展爭先進位單項獎的縣(市)區(qū)。

  產(chǎn)業(yè)轉型開創(chuàng)新格局。服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達86%，較“十二五”末提高8.1個百分點�，F(xiàn)代商貿(mào)強區(qū)地位全面加強，蘇寧廣場、金鷹二期、鼓樓廣場等5家大型商業(yè)綜合體綻放彭城，五年新增商業(yè)面積125萬平方米，中心商圈年客流量超6000萬人次，淮海經(jīng)濟區(qū)第一商圈的集聚力和承載力大幅躍升；商務金融穩(wěn)步發(fā)展，五年新增金融機構48家，金融業(yè)實現(xiàn)一般公共預算收入較“十二五”末增長48%，10座樓宇晉升為納稅超千萬元樓宇；文化旅游蓬勃發(fā)展，全區(qū)旅游收入達4.6億元，較“十二五”末增長17%；人工智能發(fā)展區(qū)域領先，編制全國首個縣區(qū)級人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引進人工智能企業(yè)50余家，銀河水滴、曠視科技等全國乃至世界領先的人工智能企業(yè)成功落戶，成為淮海經(jīng)濟區(qū)知名的人工智能特色產(chǎn)業(yè)基地。

  開放創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。鼓樓高新區(qū)獲批籌建，云創(chuàng)科技園、數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等6大園區(qū)投入運營。新增國家級、省級眾創(chuàng)空間6家、孵化器3家，國家級高新技術企業(yè)數(shù)量是2015年的7倍�？缇畴娚探灰最~突破9500萬美元、年均增長61.4%，進出口總額達14.5億元，年均增長102%， 五年實際使用外資3.8億美元，是“十二五”時期的1.4倍。

  城市面貌和功能品質(zhì)顯著改善

  “十三五”時期，鼓樓區(qū)以大刀闊斧的魄力強功能、壯士斷腕的勇氣優(yōu)環(huán)境，城市面貌和功能品質(zhì)顯著改善。五年來，鼓樓區(qū)累計實施城建重點工程 210項，完成投資813.1億元，市級城建重點工程考核實現(xiàn)“八連冠”。

  交通體系不斷完善 ，軌道交通1、2號線在區(qū)內(nèi)實現(xiàn)交會換乘，新增、延長、優(yōu)化公交線路17條，布點公共電動自行車位286個，新建、改造道路 28條，居民出行方式更加多樣；環(huán)境功能持續(xù)改善。區(qū)圖書館、新健康老年病醫(yī)院、曉東心血管醫(yī)院投入使用。PM2.5濃度較2015年大幅下降，12處污染土地治理全面啟動，黑臭水體基本消除，丁萬河獲評全國最美家鄉(xiāng)河；城市更新有力實施。完成征收517萬平方米，近9000戶、4萬名居民告別危舊房，棚戶區(qū)改造實現(xiàn)市級考核“三連冠”；城市管理成效明顯。五年新增停車泊位2.5萬余個，新建、改造公廁255座，整治老舊小區(qū)及散片區(qū)223個，全國文明城市創(chuàng)建實現(xiàn)“零失分”“兩城”創(chuàng)建復審均高分通過。

  群眾獲得感和幸福感顯著提升

  “十三五”時期，鼓樓區(qū)以人民至上的理念增福祉、務實為民的情懷強保障，群眾獲得感和幸福感顯著提升。五年來，實施民生實事 374項，累計投資 237.2億元。

  富民增收取得實效。把穩(wěn)就業(yè)作為保民生的頭號工程，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在2%以內(nèi)。居民人均可支配收入達38700元、增幅高于GDP增速。18個涉農(nóng)社區(qū)集體總資產(chǎn)達12.9億元、年集體總收入達1.1億元，分別是2015年的1.4倍和1.2倍，建檔立卡低收入農(nóng)戶全部實現(xiàn)增收脫貧；公共服務日趨完善�；�礎教育更加均衡，五年累計新建擴建中小學、幼兒園29所，其中新投入使用16所，區(qū)域教育現(xiàn)代化水平穩(wěn)居全市首位。健康養(yǎng)老事業(yè)穩(wěn)步推進，轄區(qū)7個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、26個服務站標準化建設全面完成，成功獲評全國基層中醫(yī)藥工作先進區(qū)，養(yǎng)老服務站點實現(xiàn)全覆蓋；社會治理創(chuàng)新成果豐碩。大力開展“美好鼓樓·精治共造”全要素網(wǎng)格化社會治理創(chuàng)新集成改革，成功獲批全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)。群眾安全感不斷提升，全區(qū)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)5年實現(xiàn)“雙下降”，掃黑除惡專項斗爭取得重大戰(zhàn)果，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

  『大戰(zhàn)』『大考』中交出優(yōu)異答卷

  2020年是極為特殊且不平凡的一年， 面對突如其來的新冠肺炎疫情，全區(qū)上下按照上級決策部署，在區(qū)委堅強領導下，堅持“兩手抓、兩手硬”，精準實施疫情防控，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出探底回升、不斷加快的良好態(tài)勢，總體指標增長好于預期，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預算收入等主要指標增幅位列全市第一方陣，在疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“大戰(zhàn)”“大考”中交上了一份彰顯“鼓樓力量”、體現(xiàn)“鼓樓效率”、展現(xiàn)“鼓樓擔當”的優(yōu)異答卷。

  過去一年，鼓樓人眾志成城、同心抗疫，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。疫情發(fā)生后，立即按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求，抓緊抓實抓細各項工作。

  決策部署果斷有力 。在全市率先啟用第一家集中隔離點，率先關閉二級以下醫(yī)療機構和個體診所，率先實施退燒藥品實名購買和登記備案制度，率先開展“機關干部上前線、協(xié)力打贏阻擊戰(zhàn)”活動，在同時間賽跑、與病魔較量的斗爭中贏得了主動、搶占了先機，成為全市最早被確定為低風險等級的主城區(qū)；“梳網(wǎng)清格”大排查取得實效。充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”社會治理優(yōu)勢，按照“每戶必到、貼條編號、查實信息、隔離勸告”要求，對全區(qū)68個社區(qū)、295個集中居住小區(qū)和散片區(qū)，逐樓排查、逐人篩查，實現(xiàn)重點地區(qū)人員、密接人員、居家隔離人員、常住及外來人員“四個見底”，為精準防控提供了堅實支撐；常態(tài)化疫情防控扎實有效。加強農(nóng)貿(mào)市場、學校、養(yǎng)老機構等重點場所疫情防控和環(huán)境消殺，投入250萬元建設區(qū)級核酸檢測中心，及時排查中高風險地區(qū)來人，全面做好涉外疫情防控，守牢了“外防輸入、內(nèi)防反彈”防線。在此次疫情防控期間，鼓樓區(qū)涌現(xiàn)出了許多先進人物和感人事跡，鼓樓花園社區(qū)駱婷同志榮獲全國抗擊新冠肺炎疫情先進個人和全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員榮譽稱號，區(qū)紅十字會累計接收區(qū)人大代表、政協(xié)委員等社會各界捐贈物資及善款417.2萬元……在全區(qū)上下不懈努力下，構筑起守護生命的銅墻鐵壁。

  過去一年，鼓樓人以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進，經(jīng)濟社會發(fā)展步伐不斷加快。

  項目建設成效明顯。時刻把招商引資作為全區(qū)發(fā)展的生命線，大力推行“不見面”招商、視頻招商，確保工作不斷鏈、發(fā)展不停步。組織開展線上招商洽談會700余次、專題招商活動6場，全年簽約項目109個、協(xié)議引資231.8億元，中國電子、天安等70余家“555”企業(yè)及行業(yè)巨頭紛至沓來，為鼓樓長遠發(fā)展打牢了基礎、增添了后勁。建立重大項目、重點工程“四包一”服務機制，全力推動項目快復工、快達產(chǎn)。市“765”計劃項目簽約17個、開工15個、竣工12個，順利完成年度目標任務�？偼顿Y265億元的大風歌城落地建設，全區(qū)人民期盼多年的九里山修復開發(fā)正式拉開序幕。“2323”聯(lián)動計劃成效明顯，完成征收100余萬平方米、土地掛牌上市1243.8畝、新開工商務樓宇119.6萬平方米，分別同比增長10%、70%、103%。 全年規(guī)上固定資產(chǎn)投資同比增長100%；市場主體保障周到務實。研發(fā)“網(wǎng)格化+大數(shù)據(jù)”復工復業(yè)信息化管理系統(tǒng)，建立規(guī)上企業(yè)科級干部“一對一”服務幫辦機制，出臺20項區(qū)級扶持政策，幫助企業(yè)轉貸7.1億元，通過金融綜合服務平臺為企業(yè)授信5.8億元，政企聯(lián)動減免市場租金3000余萬元，減免企業(yè)稅費超3億元，全區(qū)“四上”企業(yè)復工速度處于全市前列。新彭集團成為主城區(qū)第一家區(qū)級獨資AA級機構，并獲上海證券交易所批復發(fā)行公司債券10億元。全年新增“四上”企業(yè)79家，新注冊企業(yè)3202家、注冊資金204.9億元，分別同比增長11.2%、41.6%；新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。面對疫情沖擊，引導企業(yè)拓展線上業(yè)務，電子商務企業(yè)實現(xiàn)交易額92億元，其中網(wǎng)絡零售市場交易額47億元、同比增長9.3%。新增人工智能企業(yè)13家，全區(qū)人工智能企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入達2.7億元，同比增長89%。離岸外包執(zhí)行額達1.02億美元，同比增長24%。新引進高層次人才14人，云暨移動應用孵化平臺獲批國家級眾創(chuàng)空間。

  過去一年，鼓樓人解憂紓困、守牢底線，民生民計改善獲得明顯成效，9個領域32項突出民生問題得到基本解決。

  城市環(huán)境全面提升。“四氣共治”行動深入推進，全年空氣優(yōu)良天數(shù)比例為72.7%，同比提升13.7個百分點，PM2.5平均濃度47.9微克/ 立方米、同比下降9.8%，空氣質(zhì)量繼續(xù)保持主城區(qū)最優(yōu)。子房河鼓樓段治理完成年度目標，“無廢城市”創(chuàng)建有力推進，“四分法”垃圾分類全面推廣，363個小區(qū)收集點全部建設完畢；安全生產(chǎn)專項整治深入推進。7處D級危樓實現(xiàn)解危，國務院、省、市督導組交辦問題全部整改完畢，全區(qū)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降37.5%和25%。平安鼓樓、法治鼓樓建設全面加強，刑事案件發(fā)案率同比下降22.9%，非訴調(diào)解“鼓樓模式”得到最高人民法院認可、在全國推廣；民生保障更加健全。疫情期間在全市率先舉辦網(wǎng)絡專題招聘會。全年新增就業(yè)9394人，超額完成年度目標任務。養(yǎng)老事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，佳和老齡康養(yǎng)示范園建成開業(yè)。全年向低保家庭、殘疾人、困境兒童、特困人員等發(fā)放各類救助幫扶資金達2207.4萬元。第七次人口普查有序開展。國防動員、人民防空、審計、雙擁、退役軍人事務、工會、青少年、婦女兒童、關心下一代、臺僑事務、民族宗教、機關事務管理等各項事業(yè)都取得了新進展。

  過去一年，鼓樓人轉變作風、提升效能，政府自身建設得到全面加強。

  行政效率持續(xù)提升。營商環(huán)境“深化年”活動深入實施，商事制度改革獲省政府督查激勵表彰。“12345”政府服務熱線接處群眾訴求1.9萬件、一次性辦結率達99%。力戒官僚主義、形式主義，基層減負深入開展，以區(qū)政府名義下發(fā)文件、召開會議進一步減少；廉潔法治建設不斷加強。扎實開展法治政府示范創(chuàng)建，建立政府學法常態(tài)化機制。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、區(qū)政協(xié)及社會各界的民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議151件、政協(xié)委員提案90件，滿意率均為100%。深入貫徹中央八項規(guī)定精神，嚴查“四風”和腐敗問題，有序推進省巡視反饋問題整改。營造了風清氣正的政治生態(tài)。