◎本版文圖由徐州日?qǐng)?bào)銅山記者站統(tǒng)籌

  ◎徐報(bào)融媒記者 李昌海 胡明慧

  “十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段。走過(guò)2020年，承載使命擔(dān)當(dāng)、凝聚發(fā)展偉力的“十三五”已“交卷”收官�；仨�“十三五”，銅山區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新發(fā)展理念，高質(zhì)量發(fā)展邁出關(guān)鍵性步伐，高水平全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，推動(dòng)發(fā)展航船繼續(xù)乘風(fēng)破浪、堅(jiān)毅前行。

  眾志成城戰(zhàn)疫情

  作為“十三五”收官之年，2020年注定極不平凡。在全面建成小康社會(huì)的最后沖刺和突如其來(lái)的新冠肺炎疫情雙重壓力下，銅山區(qū)頂住了壓力，凝聚起動(dòng)力，在大戰(zhàn)大考中彰顯出銅山擔(dān)當(dāng)。

  堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)指示精神和上級(jí)決策部署，銅山區(qū)立即行動(dòng)，全民發(fā)動(dòng)，周密安排，科學(xué)應(yīng)對(duì)，在全區(qū)上下牢牢筑起齊心協(xié)力抗擊疫情的堅(jiān)固防線(xiàn)，成為全市唯一始終保持零疑似、零確診的縣區(qū)。在疫情得到有力有效控制的前提下，堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，及時(shí)出臺(tái)支持中小企業(yè)發(fā)展一系列措施，有力穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本盤(pán)。2020年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)（下同）實(shí)現(xiàn)1200億元、增長(zhǎng)3.6%；一般公共預(yù)算收入完成52.53億元、增長(zhǎng)1.4%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6.1%，規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)25%；固定資產(chǎn)投資達(dá)560億元；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額408億元；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)44.4%、53.5%；糧食年產(chǎn)量突破18億斤、實(shí)現(xiàn)“十七連豐”，生豬出欄、存欄均超額完成市定任務(wù)，有力保障了市場(chǎng)供應(yīng)和人民生活，交出了一份彰顯銅山擔(dān)當(dāng)?shù)暮细翊鹁怼?/span>

  面對(duì)艱巨繁重的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)，銅山區(qū)始終堅(jiān)持“工業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移實(shí)施鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能整合、焦化和水泥企業(yè)關(guān)閉、電力行業(yè)煙氣治理，相繼關(guān)停8家鋼鐵企業(yè)、3家焦化企業(yè)、12家水泥企業(yè)和1家電力企業(yè)，騰出了環(huán)境容量和發(fā)展空間，徐工建機(jī)、徐州康瀛機(jī)械等一批企業(yè)相繼落地。突出抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作，新增“四上”企業(yè)260家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過(guò)100家，“一特三主四新”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比分別達(dá)到45%和34.7%，銅山區(qū)獲批省級(jí)電商示范區(qū)。為了盡快實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，銅山把重大項(xiàng)目建設(shè)放在更加突出的位置，完善工作推進(jìn)機(jī)制，著力擴(kuò)大有效投資，去年84項(xiàng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資272億元，徐鋼特鋼、蘇寧淮海電商智慧物流園等一批規(guī)模大、層次高的單體項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，園博園、方特樂(lè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、淮海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目加快推進(jìn)，投資110億元的中南高科智能制造基地開(kāi)工建設(shè)，有力推動(dòng)了“1+1+6”產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展格局的加快形成。

  開(kāi)拓創(chuàng)新強(qiáng)引擎

  堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，讓銅山在“十三五”期間在諸多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了從“跟跑”到“并跑”“領(lǐng)跑”的重大躍升，內(nèi)生動(dòng)力日益增強(qiáng)。

  各項(xiàng)改革有序?qū)嵤�。銅山區(qū)持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，“不見(jiàn)面審批”“一窗受理、集成服務(wù)”“證照分離”等改革走在全市前列，開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，企業(yè)和群眾辦事便利度大幅提升。加快鎮(zhèn)（街道）審批服務(wù)執(zhí)法力量改革，進(jìn)一步理順了基層服務(wù)體制機(jī)制�？萍俭w制改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村集成改革、綜合行政執(zhí)法改革、國(guó)資國(guó)企改革等深入推進(jìn)。

  對(duì)外開(kāi)放深度拓展。銅山區(qū)主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并舉，大力強(qiáng)化招商引資和招才引智，去年先后舉辦2020中國(guó)銅山投資懇談會(huì)、首屆科技創(chuàng)新與人才發(fā)展大會(huì)等活動(dòng)，新簽約注冊(cè)項(xiàng)目115個(gè)，其中“一號(hào)工程”項(xiàng)目3個(gè)，全區(qū)實(shí)際到賬注冊(cè)外資2.65億美元。區(qū)域協(xié)作扎實(shí)開(kāi)展，徐州高新區(qū)和宿州埇橋經(jīng)開(kāi)區(qū)進(jìn)行交流合作，在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、市場(chǎng)共建共享等方面取得新成效；與蘇州高新區(qū)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，合力促進(jìn)蘇州高新區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)項(xiàng)目落地徐州高新區(qū)。

  創(chuàng)新活力持續(xù)釋放。徐州科技創(chuàng)新谷、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、國(guó)家安全科技產(chǎn)業(yè)園三大創(chuàng)新載體建設(shè)取得新進(jìn)展，全區(qū)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)占全市比重20%以上。放大產(chǎn)業(yè)和人才政策集聚效應(yīng)，2020年引進(jìn)院士、國(guó)家重大人才工程專(zhuān)家等領(lǐng)軍人才26人，30人入選省“雙創(chuàng)計(jì)劃”。充分發(fā)揮“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”智庫(kù)作用，促進(jìn)了一批科研成果轉(zhuǎn)化落地。大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)品牌建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到30.73件。

  完善功能提品質(zhì)

  要做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。銅山區(qū)通過(guò)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快城鄉(xiāng)融合，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互補(bǔ)，城市鄉(xiāng)村肩并肩、手拉手、大手拉小手，城鄉(xiāng)融合發(fā)展動(dòng)能十足。

  現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系加速構(gòu)建。銅山搶抓徐州淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)重大機(jī)遇，高起點(diǎn)謀劃“一核一環(huán)一城五大片區(qū)”發(fā)展空間布局，2020年九大類(lèi)106項(xiàng)城建重點(diǎn)工程完成投資108億元，長(zhǎng)安路改造、華山路改造、時(shí)代大道西延等道路建成通車(chē)，外環(huán)公路東南環(huán)、黃河觀(guān)光路、徐沛快速通道等加快實(shí)施。北京路三盛商業(yè)綜合體、金地格林商業(yè)廣場(chǎng)啟動(dòng)建設(shè)，將成為銅山區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新地標(biāo)。實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造76.8萬(wàn)平方米，高標(biāo)準(zhǔn)整治老舊小區(qū)14個(gè)，在建成區(qū)全面實(shí)施了生活垃圾分類(lèi)。建設(shè)5G基站1497座，城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)5G全覆蓋。

  美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。銅山傾力打造黃河故道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，2020年獲批全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)，棠張桑果獲評(píng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工程完成投資21億元。“三鄉(xiāng)工程”成效明顯，吸引1200余名人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，新建項(xiàng)目130余項(xiàng)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“百千萬(wàn)”工程，集中開(kāi)展公共空間治理，清理各類(lèi)土地11萬(wàn)畝，村均增收20萬(wàn)元，在全市率先通過(guò)省人居環(huán)境整治驗(yàn)收，全國(guó)、全省人居環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)先后在銅山區(qū)召開(kāi)。集中力量實(shí)施一批農(nóng)房改善項(xiàng)目，新建農(nóng)村公路80公里，各類(lèi)橋涵改造85座，順利通過(guò)省級(jí)“四好”農(nóng)村公路示范區(qū)（縣）創(chuàng)建驗(yàn)收。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，完成2萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村戶(hù)廁無(wú)害化提升改造，新建300個(gè)水沖公廁，實(shí)現(xiàn)自然村全覆蓋。

  生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。銅山堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，2020年P(guān)M2.5濃度降至45.8μg/m3、同比下降13.7%，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)75.4%、同比提高13個(gè)百分點(diǎn)；國(guó)考、省考和南水北調(diào)考核斷面，以及飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。開(kāi)展企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和部分地塊修復(fù)治理有序推進(jìn)。

  凝心聚力奔小康

  2020年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。銅山精準(zhǔn)施策，全力以赴打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

  就業(yè)和保障體系日益完善。去年，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬(wàn)人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1萬(wàn)人、就業(yè)技能培訓(xùn)2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.75%，全體居民人均可支配收入達(dá)34460元、增長(zhǎng)5%。不斷提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、困難兒童等群體保障標(biāo)準(zhǔn)，被征地農(nóng)民全部納入社保體系。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，建立健全“兩緩沖一銜接”穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，達(dá)標(biāo)村、脫貧戶(hù)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。在財(cái)政十分困難的情況下，改善民生的投入持續(xù)加大，2020年投資7.7億元的31項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目按序時(shí)完成，一批民生突出問(wèn)題得到有效解決。對(duì)口支援和幫扶隴縣工作扎實(shí)推進(jìn)。

  各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。持續(xù)加大教育資源保障力度，去年實(shí)施校舍建設(shè)項(xiàng)目41個(gè)，招聘教師870人，大許中學(xué)成功創(chuàng)建四星級(jí)高中，銅山區(qū)中考、高考成績(jī)?nèi)�市領(lǐng)先。健康銅山扎實(shí)推進(jìn)，職工醫(yī)保實(shí)現(xiàn)“同城同待遇”，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)3個(gè)、省級(jí)健康鎮(zhèn)2個(gè)，形成了具有“銅山特色”的醫(yī)共體建設(shè)模式。著力補(bǔ)齊公共衛(wèi)生應(yīng)急管理短板，衛(wèi)生應(yīng)急示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）建成率達(dá)88.9%。養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善，新建標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)中心30家，金秋晨曦康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園即將投入運(yùn)營(yíng)。積極發(fā)展文化體育事業(yè)，2020年開(kāi)展惠民活動(dòng)2000余場(chǎng)次。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，成功創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范區(qū)。人防、國(guó)防動(dòng)員、雙擁、民族宗教、檔案、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、廣播電視、防震減災(zāi)、氣象、老齡、青少年、婦女兒童、紅十字、關(guān)心下一代等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的進(jìn)步。

  社會(huì)治理能力全面加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展系列平安創(chuàng)建活動(dòng)，加快建設(shè)“四位一體”社會(huì)善治先行區(qū)，“四網(wǎng)三員五聯(lián)動(dòng)”鎮(zhèn)域社會(huì)治理機(jī)制逐步推廣。全面推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控“四項(xiàng)機(jī)制”，積極開(kāi)展信訪(fǎng)積案化解攻堅(jiān)，強(qiáng)力推進(jìn)違法用地專(zhuān)項(xiàng)整治，多年積累的突出問(wèn)題有80%得到了根本解決。“七五”普法深入推進(jìn)，“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成效顯著，群眾安全感和滿(mǎn)意度穩(wěn)步提升。應(yīng)急管理體系、安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)一步完善，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)大幅下降。

  堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)作風(fēng)

  打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，需要激揚(yáng)廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為的精氣神。銅山區(qū)篤定“越是艱險(xiǎn)越向前”的決心，保持“咬定青山不放松”的定力，以好作風(fēng)護(hù)航干事創(chuàng)業(yè)。

  營(yíng)商環(huán)境建設(shè)深入開(kāi)展。銅山區(qū)嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，去年，累計(jì)為各類(lèi)市場(chǎng)主體減負(fù)6.35億元。加大對(duì)中小微企業(yè)的金融支持，“蘇科貸”面向38家中小企業(yè)放款1.25億元，應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金使用116筆、金額18.27億元，幫助企業(yè)解決融資需求5億元，有力化解了一批企業(yè)融資難題。規(guī)范區(qū)政府各項(xiàng)工作制度，健全重點(diǎn)難點(diǎn)事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，政府運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效。優(yōu)化區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，去年政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限平均縮減71%，即辦件事項(xiàng)占比達(dá)51%，政府服務(wù)效能不斷提升。開(kāi)展法治政府“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，公開(kāi)透明、公平公正的法治環(huán)境基本形成。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)及社會(huì)各界的民主監(jiān)督，2020年辦理落實(shí)各級(jí)人大代表建議145件、政協(xié)委員提案169件，辦復(fù)率和滿(mǎn)意率全部達(dá)到100%。

  黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深化。銅山區(qū)深入開(kāi)展“三清示范區(qū)”建設(shè)，始終保持反腐敗斗爭(zhēng)高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)開(kāi)展扶貧惠農(nóng)、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管、教育醫(yī)療等領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，加大“四風(fēng)”問(wèn)題監(jiān)督檢查力度，一批違法違紀(jì)人員受到嚴(yán)懲。嚴(yán)管公共資金、公共資源和國(guó)有資產(chǎn)資本，努力推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋；牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，全面加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，“三公”經(jīng)費(fèi)明顯下降。深化運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，干部隊(duì)伍的精氣神和執(zhí)行力進(jìn)一步提升。

  奮力沖刺贏收官

  “十三五”期間，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境，銅山區(qū)以實(shí)干增強(qiáng)實(shí)力，以責(zé)任補(bǔ)齊短板，用奮斗在壯闊的時(shí)代開(kāi)拓出高質(zhì)量發(fā)展新航程。

  過(guò)去的五年，是銅山在轉(zhuǎn)型發(fā)展中砥礪奮進(jìn)的五年。全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不斷攀升，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值累計(jì)增長(zhǎng)35%、年均增長(zhǎng)6.2%，財(cái)政有效財(cái)力翻了一番，2018年、2019年連續(xù)兩年被省委省政府表彰為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展“先進(jìn)縣（市、區(qū)）”。

  過(guò)去的五年，是銅山在改革創(chuàng)新中突圍突破的五年。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，被確定為省級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，整合區(qū)級(jí)國(guó)資公司組建了四大集團(tuán)。高新區(qū)創(chuàng)新引擎作用加速顯現(xiàn)，先后獲批國(guó)家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)。

  過(guò)去的五年，是銅山在融入主城中城鄉(xiāng)巨變的五年。累計(jì)實(shí)施城建重點(diǎn)工程482項(xiàng)，立體交通體系加速構(gòu)建，綜合功能大幅提升，城鎮(zhèn)化率提高8.2個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)新實(shí)施人居環(huán)境整治“百千萬(wàn)”工程，獲評(píng)“中國(guó)鄉(xiāng)村振興發(fā)展示范區(qū)”。

  過(guò)去的五年，是銅山在共建共享中民生顯著改善的五年。社會(huì)建設(shè)“十二大體系”考核連續(xù)三年領(lǐng)跑全市，居民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。全面完成低收入人口脫貧任務(wù)，建檔立卡低收入農(nóng)戶(hù)家庭人均收入由2015年底的5049元增至13000元以上，經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)營(yíng)性收入全部達(dá)到30萬(wàn)元以上，平均突破80萬(wàn)元。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展，榮獲蘇北唯一全國(guó)綜治最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”，新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）、行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、鎮(zhèn)村公交、城鄉(xiāng)供水一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

  回眸“十三五”，銅山在創(chuàng)新引領(lǐng)、城鄉(xiāng)融合、脫貧攻堅(jiān)、作風(fēng)建設(shè)等大戰(zhàn)大考中，迎難而上、銳意進(jìn)取、勇于實(shí)踐，走出了高質(zhì)量發(fā)展的“銅山路徑”。未來(lái)，銅山將接續(xù)“十三五”開(kāi)展的良好勢(shì)頭，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中闊步前行。