◎圖\徐報融媒記者 孫井賢 車佳 睢寧融媒記者 任銀濤 呂守軍 ◎徐報融媒記者 李寧 劉作霖

  “過去的五年，我們用創(chuàng)新拼搏奏響睢寧發(fā)展‘最強音’，用實干擔(dān)當(dāng)匯聚跨越趕超‘源動力’，用為民情懷帶領(lǐng)人民群眾一起走上小康路。”

  “從1769平方公里的資源稟賦，從145萬人的所念所盼，從新發(fā)展目標(biāo)的內(nèi)涵實質(zhì)，圍繞產(chǎn)業(yè)空間格局、城市發(fā)展格局、鄉(xiāng)村建設(shè)格局、生態(tài)水系格局、民生普惠格局，扼住突破發(fā)展的‘七寸’，大力實施‘五五工程’，于大處著眼，于小處著手，于細微處見真章，用五年時間再造一個新睢寧。”

  ……

  1月11日，中共睢寧縣委第十三屆委員會第十次全體會議上，縣委書記蘇偉的講話振奮人心。

  這次會議主要是全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，全面落實省委十三屆九次全會、市委十二屆十一次全會部署，總結(jié)2020年和“十三五”工作，研究部署2021年和“十四五”工作，審議通過《中共睢寧縣委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神的決定》《中共睢寧縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二�∪�五年遠景目標(biāo)的建議》，動員全縣上下煥發(fā)新風(fēng)貌、砥礪新作為，著力深化“強富美高”新睢寧建設(shè)，以“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的使命擔(dān)當(dāng)，奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強縣新征程。

  回顧“十三五”——

  睢寧駛?cè)肓烁哔|(zhì)量發(fā)展的“快車道”

  “十三五”期間，睢寧縣聚焦“提升全面小康、建設(shè)美麗睢寧”奮斗目標(biāo)，帶著強烈的“答卷意識”埋頭干事、務(wù)實創(chuàng)業(yè)，干部精神面貌、自身綜合實力、群眾直觀感受、睢寧對外形象都有了質(zhì)的提升。地區(qū)生產(chǎn)總值連跨2個百億臺階，突破600億大關(guān)；固定資產(chǎn)投資增幅一直位居全市第一，社會消費品零售總額實現(xiàn)翻番；5個鎮(zhèn)入圍全國千強鎮(zhèn)，數(shù)量位居全市首位，睢寧駛?cè)肓烁哔|(zhì)量發(fā)展的“快車道”。

  ——堅持以創(chuàng)新理念增強發(fā)展動力，擔(dān)當(dāng)作為、務(wù)實奮進能力不斷提升。牢牢把握“人”這個關(guān)鍵，深入開展“比學(xué)趕超”主題季考、“改革創(chuàng)新獎”評選等活動，引導(dǎo)黨員干部“破”除思想堅冰、“開”啟解放閘門、“探”求發(fā)展路徑。城鄉(xiāng)建設(shè)中的“四化同步”原則，鄉(xiāng)村振興中的“二十字”要求，“11841”體系中的“縣鎮(zhèn)村戶”四級聯(lián)動，彰顯“謀大局、抓系統(tǒng)”的格局；從市場化保潔到“兩網(wǎng)協(xié)同”，從綜合執(zhí)法改革到網(wǎng)格化治理，近百項自主改革百花齊放，彰顯“小切口、大創(chuàng)新”的思維；從黃河故道綜合開發(fā)，到組建國企集群，到土地流量指標(biāo)增減掛鉤，一系列牽引性工程“開源節(jié)流”，彰顯“算大賬、善經(jīng)營”的水平。全縣黨員干部思想不斷解放、能力大幅提升，創(chuàng)新成為推動發(fā)展的最強動力，睢寧積蓄了高質(zhì)量發(fā)展的強勁勢能。

  ——堅持以協(xié)調(diào)理念提升發(fā)展能級，區(qū)域聯(lián)動、城鄉(xiāng)協(xié)同格局全面構(gòu)建。堅持跳出睢寧看睢寧，站在高處看睢寧，統(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)作、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、功能協(xié)同。積極融入“一帶一路”、淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市建設(shè)等國家戰(zhàn)略，主動接軌主城、連接宿城，攜手江陰、暢通蘇皖，搭起聯(lián)動發(fā)展的“廣闊舞臺”；順應(yīng)“四化”同步規(guī)律，高水平統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)配套和公共服務(wù)全面提檔升級，繪出城鄉(xiāng)融合的“生動畫卷”；立足板塊資源稟賦，推動區(qū)鎮(zhèn)銜接、鎮(zhèn)街融合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享，奏響板塊互動的“優(yōu)美旋律”。全縣發(fā)展的協(xié)調(diào)性、連通性不斷增強，協(xié)調(diào)成為下好“一盤棋”的制勝要訣，睢寧集聚了融入大局、聯(lián)動發(fā)展的強大力量。

  ——堅持以綠色理念厚植發(fā)展優(yōu)勢，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展共識深入人心。始終把加強生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置，深入踐行“兩山”理論，睢寧實現(xiàn)美麗“蝶變”，邁向大美之城。著力打造宜居“亮點”，累計建成93個錯落有致、形態(tài)各異的新型農(nóng)村社區(qū)，高黨、鯉魚山莊新晉“網(wǎng)紅打卡地”，黃河故道秀出美麗風(fēng)景線；蓄力延伸綠色“軸線”，“百村萬樹”累積植樹超3100萬株，林業(yè)總資產(chǎn)達到150億元，新增“城市綠毯”229公頃，成功創(chuàng)建國家園林城市、衛(wèi)生縣城，人民群眾盡享“森呼吸”、擁抱“林距離”；全力扮靚生態(tài)“底色”，大力整治“散亂污”，徹底根除“低產(chǎn)能”，“1+4”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局發(fā)展壯大，“三大循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式”日趨成熟。生態(tài)十足、綠意盎然的新睢寧呈現(xiàn)在大眾眼前，綠色成為經(jīng)濟社會發(fā)展的閃亮名片，睢寧走出了生態(tài)文明的新高度。

  ——堅持以開放理念拓寬發(fā)展空間，深化改革、搶抓機遇意識持續(xù)增強。堅持在危機中育先機、于變局中開新局，以我為主、系統(tǒng)謀劃，全面融入新發(fā)展格局。集中精力做好“基礎(chǔ)題”，成立交投集團牽引交通大跨越，高鐵一城雙站，港口貨通南北，現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)四通八達，四級快速交通線路密集，“交通強縣”邁出堅實步伐；不遺余力做好“加分題”，累計爭取到國家新型城鎮(zhèn)化、“多規(guī)合一”、鄉(xiāng)村振興集成改革等50余項國家和省市改革試點，改革紅利加速釋放；凝心聚力做好“必答題”，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園規(guī)模超百億元，空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)航空、芯片等產(chǎn)業(yè)強勢擴張，寧江工業(yè)園環(huán)保設(shè)備產(chǎn)業(yè)園體系完備，睢谷、新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等高新企業(yè)“孵化器”“加速器”茁壯成長。高質(zhì)量發(fā)展的路子越走越堅實，改革開放成為決定命運的關(guān)鍵一招，睢寧打開了跳出蘇北、與先進地區(qū)同臺競爭的廣闊通道。

  ——堅持以共享理念普惠發(fā)展成果，以人為本、以民為先情懷更加彰顯。始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，從人民群眾最關(guān)心、最操心、最煩心的事入手，像落實經(jīng)濟指標(biāo)一樣落實民生指標(biāo)。把合作社建在支部里，把脫貧線定到省標(biāo)以上，全力打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，連續(xù)三年受到省政府通報表彰，戶脫貧、村致富成就最美笑臉，穩(wěn)增收、防返貧彰顯最真情懷；聚焦民生領(lǐng)域補短板、強弱項，新改建農(nóng)路1000公里、農(nóng)橋400座，人均公共文化設(shè)施面積蘇北第一，鎮(zhèn)村公交、區(qū)域供水實現(xiàn)全覆蓋，“讓老百姓少花錢看好病”“讓孩子在家門口接受滿意教育”邁出堅實步伐；全力維護社會和諧穩(wěn)定，“網(wǎng)格化治理”讓矛盾和諧消融，“代表民情日記”被央視點贊，基層協(xié)商民主經(jīng)驗在全省推廣，群眾“幸福指數(shù)”節(jié)節(jié)攀升。老百姓的日子越過越好，共享成為一切工作的出發(fā)點和落腳點，睢寧構(gòu)建了可感可知的幸福大家庭。

  邁入“十四五”——

  用五年時間再造一個新睢寧

  “十四五”時期，睢寧縣將圍繞產(chǎn)業(yè)空間格局、城市發(fā)展格局、鄉(xiāng)村建設(shè)格局、生態(tài)水系格局、民生普惠格局，實施“五五工程”，于大處著眼，于小處著手，于細微處見真章，用五年時間再造一個新睢寧。

  突出縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)（寧江工業(yè)園）、沙集電子商務(wù)轉(zhuǎn)型示范區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范區(qū)五園并進，做強做大產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，打造區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)基地，加快構(gòu)建優(yōu)勢突出、差異發(fā)展的產(chǎn)業(yè)空間格局。突出老城區(qū)、新城區(qū)、高鐵商務(wù)區(qū)、南部新城、產(chǎn)城融合區(qū)五區(qū)協(xié)同，按照“精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細管理、精美呈現(xiàn)”理念，不斷優(yōu)化提升城市空間屬性、生態(tài)屬性和文化屬性，加快構(gòu)建功能為本、公園為魂的城市發(fā)展格局。突出農(nóng)業(yè)品質(zhì)、鎮(zhèn)村功能、農(nóng)民收入、人居環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)文明五項提升，在促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足上下功夫，深化“農(nóng)業(yè)大花園、農(nóng)村大公園、農(nóng)民大樂園”建設(shè)，加快構(gòu)建既強且富、又美又高的鄉(xiāng)村建設(shè)格局。突出古黃河、徐沙河、徐洪河、慶安湖、白塘河五水引領(lǐng)，統(tǒng)籌做好沿線廊道整治、生態(tài)保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，彰顯親水睢寧之美、鑄就美麗睢寧之魂，加快構(gòu)建水岸一體、河湖兩清的生態(tài)水系格局。突出滿意教育、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、安心養(yǎng)老、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障五措齊抓，把人民對美好生活的向往作為自身的職責(zé)和使命，在新的起點上更好更快補齊短板和不足，加快構(gòu)建幸福美好、成色十足的民生普惠格局。

  在綜合實力上實現(xiàn)更大突破。咬定發(fā)展第一要務(wù)不動搖，努力做大經(jīng)濟規(guī)模、做強經(jīng)濟實力。到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值沖刺千億，工業(yè)應(yīng)稅銷售收入超千億，稅收收入（全口徑）超百億，奮力躋身全國百強，力爭實現(xiàn)撤縣建市。

  在城鄉(xiāng)融合上實現(xiàn)更大突破。城鄉(xiāng)空間布局全面優(yōu)化，鎮(zhèn)域板塊協(xié)調(diào)發(fā)展，城市的功能品質(zhì)和輻射帶動能力顯著增強，鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平顯著提高，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展能力顯著提升。到2025年，常住人口城鎮(zhèn)化率達65%，新型農(nóng)村社區(qū)全部達標(biāo)特色田園鄉(xiāng)村，所有行政村全部達標(biāo)生態(tài)文明村，所有自然村全部達標(biāo)美麗宜居村。

  在改革開放上實現(xiàn)更大突破。關(guān)鍵領(lǐng)域改革不斷深化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系不斷完善，市場經(jīng)濟充滿活力，要素流通順暢高效，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成，全面融入新發(fā)展格局。到2025年，研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重達到2.35%以上，進出口總額達到88億元，累計實際利用外資總額達到7.5億美元。

  在美麗睢寧上實現(xiàn)更大突破。城鄉(xiāng)生活環(huán)境全面改善，人民群眾生活品質(zhì)全面提升，文明和諧程度全面提高，經(jīng)濟美、生態(tài)美、城鄉(xiāng)美、山水美、文化美成為睢寧新常態(tài)。到2025年，空氣優(yōu)良天數(shù)比率達到82%以上，自然村污水治理實現(xiàn)全覆蓋，垃圾分類集中處理實現(xiàn)全覆蓋，林木覆蓋率達到30%，單位GDP能耗下降率完成省定任務(wù)，社會文明程度測評指數(shù)達90以上。

  在民生保障上實現(xiàn)更大突破。民生福祉持續(xù)增進，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，多層次社會保障體系更加健全，人民群眾共享更多發(fā)展成果。到2025年，居民人均可支配收入增長水平高于同期GDP增幅，義務(wù)教育鞏固率達到100%，全縣每千人口床位數(shù)達到7.5張以上，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展達標(biāo)率達到80%。

  在社會治理上實現(xiàn)更大突破。“四位一體”社會治理體系更加健全，網(wǎng)格化治理成效顯著，社會治安、公共安全體系進一步完善。到2025年，應(yīng)急管理體系和能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，“大安全、大應(yīng)急”新格局全面形成，法治建設(shè)滿意度達到97%，公眾安全感指數(shù)達到98.5%。

  2021年——

  全面開啟建設(shè)現(xiàn)代化強縣新征程

  2021年睢寧縣經(jīng)濟社會工作預(yù)期目標(biāo)：GDP增長7.5%以上（可比價）；一般公共預(yù)算收入增長6.5%；全體居民人均可支配收入增長高于經(jīng)濟增速等。

  ——聚焦“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣”，全力推動產(chǎn)業(yè)升級。把主要精力集中到工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上，圍繞年度“100個重大簽約項目、100個竣工項目、100個新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)、100億工業(yè)投資、100億新增工業(yè)開票收入”的“五百”目標(biāo)，高歌猛進上項目，聚精會神抓產(chǎn)業(yè)，全力以赴打贏“十四五”工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展“開局仗”。

  ——聚焦“創(chuàng)新驅(qū)動、雙向開放”，全力激活發(fā)展動能。抓好抓實2021年度事關(guān)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大事，以“改革創(chuàng)新獎”評選為抓手，堅定不移深化改革開放創(chuàng)新，全面提高縣域經(jīng)濟發(fā)展活力和綜合競爭力。

  ——聚焦“產(chǎn)城融合、景文相通”，全力打造公園城市。堅持“五區(qū)協(xié)同”，把宜居安居放在城市建設(shè)首位，圍繞更高品質(zhì)美好生活目標(biāo)，推動公園形態(tài)與城市空間有機融合，精心打造“本地人留戀、外鄉(xiāng)人向往”的公園城市“睢寧樣板”。

  ——聚焦“全域提升、全面振興”，全力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。以“三園建設(shè)”為總統(tǒng)領(lǐng)，以“五項提升”為總抓手，全力抓好年度投資74.3億元的41個農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目，奮力爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣板區(qū)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)先行區(qū)。

  ——聚焦“共商共建、共治共享”，全力深化基層治理。圍繞“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市”四大類59項創(chuàng)建任務(wù)，加強和創(chuàng)新社會治理，深化“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”推廣運用，打造社會治理新格局，推進縣域治理現(xiàn)代化。

  ——聚焦“生態(tài)涵養(yǎng)、民生改善”，全力增進民生福祉。把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，用心守護生態(tài)環(huán)境、用情改善民生福祉，全力打造更有分量、更含溫度、更具質(zhì)感的幸福睢寧“大家庭”。

  ——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，縱深推進全面從嚴(yán)治黨，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟社會發(fā)展高質(zhì)量。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續(xù)推動新思想學(xué)習(xí)向深處拓展，在學(xué)思踐悟中汲取真理力量。以提升組織力為重點，全面建強基層黨建“紅色堡壘”。堅持以“黨建+”工程為牽引，高質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)組織體系，持續(xù)夯實基層基礎(chǔ)。

  ——持續(xù)強化作風(fēng)建設(shè)，著力打造擔(dān)當(dāng)務(wù)實的干部隊伍。持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，創(chuàng)新開展“四比五查”活動，引導(dǎo)黨員干部把擔(dān)當(dāng)實干作為座右銘，切實做到“接受任務(wù)不講條件、推進任務(wù)不遺余力、完成任務(wù)不打折扣、考核任務(wù)不打和牌”，卓有成效地推進基層各項工作。全面從嚴(yán)管黨治黨，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不放松，不斷強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，推動形成風(fēng)清氣正、心齊勁足的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。