徐報(bào)融媒記者 胡明慧 通訊員 尚慶迎 魏朝星

  從全省第12位上升到第6位、35項(xiàng)37個(gè)考核指標(biāo)中6項(xiàng)全省第一、16項(xiàng)排名全省前10——2019年度江蘇省推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展綜合考核“銅山答卷”亮人眼球。

  連續(xù)兩年捧回江蘇高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）獎(jiǎng)牌，沉甸甸的獎(jiǎng)牌背后，既是銅山區(qū)委、區(qū)政府一心一意謀發(fā)展，推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越的務(wù)實(shí)舉措，也是全區(qū)打造高質(zhì)量發(fā)展“銅山樣本”的生動(dòng)實(shí)踐。

  什么樣的發(fā)展理念就會(huì)引領(lǐng)什么樣的發(fā)展實(shí)踐，塑造什么樣的發(fā)展形態(tài)。把“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念落到實(shí)處，近年來(lái)銅山打造了高質(zhì)量發(fā)展的“銅山樣本”，形成了農(nóng)村人居環(huán)境整治的“銅山模式”，蹚出了鄉(xiāng)村治理的“銅山路徑”，創(chuàng)造了文明實(shí)踐的“銅山經(jīng)驗(yàn)”，探索了從“3550”到“2330”、從“1220”到“拿地即開(kāi)工”、從“有事相助、無(wú)事不擾”到“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”的“銅山實(shí)踐”……把新發(fā)展理念寫在高質(zhì)量發(fā)展征程上。

  咬住“創(chuàng)新發(fā)展” 一山更向一山高

  在位于銅山北部的銅山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，徐鋼集團(tuán)投資百億的特鋼和物流項(xiàng)目正在日夜不停向前推進(jìn)，不久之后這里將崛起一座綠色化、智能化的“鋼鐵王國(guó)”；在位于銅山南部的徐州高新區(qū)，總投資38億元的易華錄淮海數(shù)據(jù)湖建設(shè)項(xiàng)目馬不停蹄，不久這里將成為區(qū)域“大數(shù)據(jù)中樞”。

  一邊是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“華麗轉(zhuǎn)身”，一邊是新科技產(chǎn)業(yè)的“橫空出世”，銅山重大產(chǎn)業(yè)“群雄并起”，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)不斷邁上中高端。

  作為蘇北縣域經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊，面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代要求，如何堅(jiān)持在率先發(fā)展的同時(shí)，率先加快轉(zhuǎn)型？如何邁過(guò)高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展的拐點(diǎn)？

  銅山把創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展理念變成產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑和發(fā)展模式的重構(gòu)。立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“家底子”，銅山咬緊牙關(guān)做減法，一舉整治和關(guān)閉“散亂污”企業(yè)4000多家，善于張開(kāi)雙臂做加法，做好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)壯大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)和“四新經(jīng)濟(jì)”培育“四篇文章”， 形成以安全科技、高端裝備、電子信息、汽車及核心零部件為主導(dǎo)，以半導(dǎo)體及ICT、生物醫(yī)藥和大健康、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)培育方向的“一特三主四新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。形成以徐州高新區(qū)為龍頭、銅山經(jīng)開(kāi)區(qū)為支撐、7個(gè)工業(yè)鎮(zhèn)為特色的“1+1+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展布局，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)88%，四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比達(dá)72%，強(qiáng)勁挺起產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭。

  汽車、安全、生物醫(yī)藥3個(gè)千億級(jí)，食品、新型冶金2個(gè)500億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，使全國(guó)做標(biāo)桿的安全產(chǎn)業(yè)、全省有地位的汽車產(chǎn)業(yè)、全市領(lǐng)先的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加速形成，“中國(guó)安全谷”獲批國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地。

  搶抓5G、人工智能、云計(jì)算、數(shù)據(jù)儲(chǔ)存等“新基建”發(fā)展風(fēng)口，積極搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)，年內(nèi)培育瞪羚企業(yè)15家、科技小巨人35家、準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)2家。

  全面推進(jìn)科技創(chuàng)新谷建設(shè)，建設(shè)國(guó)際學(xué)術(shù)交流中心，加快實(shí)施總投資31億元的云谷創(chuàng)新項(xiàng)目，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園獲批國(guó)家級(jí)孵化器，設(shè)立140億元的科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，20萬(wàn)平方米人才公寓拎包即住，設(shè)立海外科技孵化器6個(gè)、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心3個(gè)……“智匯”銅山推進(jìn)“銅山智造”，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)147家，占全市五分之一。

  徐工汽車位居全國(guó)行業(yè)前十、徐工消防成為全國(guó)消防高空作業(yè)領(lǐng)域最大的智造基地、工大三森成為全世界唯一可與德國(guó)西格瑪公司形成競(jìng)爭(zhēng)的礦山安全裝備企業(yè)、精創(chuàng)電氣成為亞洲制冷行業(yè)最大的微電腦溫控器生產(chǎn)企業(yè)、淮海控股集團(tuán)與奇瑞商用車進(jìn)行戰(zhàn)略合作，奧斯力特晶體諧振器離子刻蝕機(jī)、超高效N型HBC電池、大通機(jī)器人等高新項(xiàng)目落地，淮海國(guó)際陸港加快推進(jìn)……投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，一大批“高新大”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目托起銅山高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

  銅山堅(jiān)持以開(kāi)放視野、開(kāi)放胸襟、開(kāi)放氣魄正視開(kāi)放、謀劃發(fā)展，擴(kuò)大開(kāi)放合作的“朋友圈”。招商引資“1號(hào)工程”瞄準(zhǔn)“555”企業(yè)（世界500強(qiáng)、全國(guó)500強(qiáng)和行業(yè)50強(qiáng)企業(yè)），提升集聚資源要素原動(dòng)力；搶抓江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，打造徐州對(duì)外開(kāi)放南部窗口，建設(shè)雙向開(kāi)放的內(nèi)陸型國(guó)際中轉(zhuǎn)樞紐；擴(kuò)大利用外資規(guī)模，發(fā)展跨境電商，開(kāi)展跨國(guó)并購(gòu)，帶動(dòng)產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)走出去……走出去，擁抱世界，銅山展現(xiàn)出發(fā)展大格局。

  緊扣“全面發(fā)展”一切以人民為中心

  在微山湖畔，原先偏遠(yuǎn)貧困的小漁村柳泉鎮(zhèn)北村村，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，依靠山水和人文資源發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)，把“綠水青山就是金山銀山”變成現(xiàn)實(shí)模樣；在銅山城區(qū)，一條北京路集聚科技、教育、醫(yī)療、文化、商貿(mào)等諸多時(shí)尚要素，成為引動(dòng)城市蝶變的“金翅膀”。

  鄉(xiāng)村有“詩(shī)和遠(yuǎn)方”的鄉(xiāng)愁，城市有宜居宜業(yè)的家園，城鄉(xiāng)融合，協(xié)調(diào)共進(jìn)，銅山把人民對(duì)美好生活的期待變成現(xiàn)實(shí)的獲得感、安全感、幸福感。

  近兩年，眼前的變化不斷刷新人們對(duì)銅山“主城區(qū)、中心區(qū)”的認(rèn)知：公共交通、公交站臺(tái)、公共自行車、公共廁所全面建設(shè)，便利通達(dá)；市立醫(yī)院、大學(xué)路小學(xué)等紛至沓來(lái)，進(jìn)名校、看名醫(yī)不再是夢(mèng)想；萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、萬(wàn)科城市廣場(chǎng)、大豐壹方城等熱鬧繁華，有品質(zhì)的生活成為日常；老舊小區(qū)改造、“三山三河”整治、文化中心建設(shè)等，公園城市讓人們身在城市仿若置身詩(shī)畫田園……

  100平方公里城市構(gòu)架搭起，城內(nèi)，地鐵、城市快速通道縱橫交錯(cuò)；城外，高速、高鐵、城市互聯(lián)互通道路四通八達(dá)，實(shí)現(xiàn)與新老城區(qū)快速交通、與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)周邊城市互聯(lián)互通，做到“人便其行、物暢其流”，在徐州中心城市建設(shè)和“一帶一路”交匯點(diǎn)城市建設(shè)中體現(xiàn)銅山應(yīng)有擔(dān)當(dāng)。

  新建成的銅山城市大腦指揮中心，是創(chuàng)新運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等前沿科技構(gòu)建的平臺(tái)型人工智能中樞，不光具有感知能力，更具備認(rèn)知、治理能力和指揮控制能力，群眾、企業(yè)的疑問(wèn)可通過(guò)城市大腦準(zhǔn)確、迅速推送至相關(guān)部門，使先看病后付費(fèi)的信用醫(yī)療、線上看病的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、智能化應(yīng)急管理、智慧城管等成為現(xiàn)實(shí)。目前，已有區(qū)內(nèi)18家單位及12345平臺(tái)入駐指揮中心。依托城市大腦，銅山城市管理更精細(xì)、更高效、人民生活體驗(yàn)美好，“智慧銅山”建設(shè)邁開(kāi)堅(jiān)實(shí)步伐。

  “小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，為讓農(nóng)民群眾早日過(guò)上與時(shí)代同步的現(xiàn)代生活，銅山圍繞鄉(xiāng)村振興不斷補(bǔ)齊農(nóng)村公共設(shè)施和公共服務(wù)短板，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、交通、養(yǎng)老等投入向農(nóng)村大幅度傾斜，行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、水沖公廁、雙車道四級(jí)公路、鎮(zhèn)村公交實(shí)現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境“百千萬(wàn)”工程，全域建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，紫山、倪園等十幾個(gè)村入選省特色田園鄉(xiāng)村、最美鄉(xiāng)村、中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，加快農(nóng)房改善進(jìn)程，打造一批精品項(xiàng)目、示范項(xiàng)目，今年年底前完成9個(gè)農(nóng)房改善項(xiàng)目，改善農(nóng)戶2584戶。大力發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)，漢王、呂梁、微山湖畔、故黃河兩岸成為市民心馳神往的休閑目的地。深化“一帶一路三區(qū)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，獲批省食品安全示范區(qū)，入選首批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。2019年銅山農(nóng)村建檔立卡低收入人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，經(jīng)濟(jì)薄弱村經(jīng)營(yíng)性收入全部達(dá)標(biāo)。

  “富口袋”更要“富腦袋”。圍繞“謀百姓需、鑄鄉(xiāng)村魂、聚群眾心、固執(zhí)政基”主題，銅山深入打造五級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐體系，“銅山媽媽”志愿服務(wù)項(xiàng)目享譽(yù)全國(guó)；以“黨建+”為統(tǒng)領(lǐng)，把黨建與強(qiáng)村富民、基層治理、文明實(shí)踐等緊密結(jié)合，創(chuàng)新“黨員中心戶”做法，推行基層管理“網(wǎng)格+”，建立自治、德治、法治協(xié)同的基層社會(huì)治理體系，榮膺蘇北唯一全國(guó)綜治最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”，全域推廣“十星級(jí)文明戶”做法，持續(xù)開(kāi)展“銅山模范”“身邊好人”“最美家庭”等典型選樹，大力加強(qiáng)文化禮堂、文化廣場(chǎng)、村史館等建設(shè)，廣泛開(kāi)展“廣場(chǎng)舞大賽”“農(nóng)民豐收節(jié)”等文體活動(dòng)，不斷提高村民精神境界和道德素養(yǎng)，去年12月11日全省加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理提升鄉(xiāng)村文明水平現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在銅山召開(kāi)，漢王鎮(zhèn)、柳泉鎮(zhèn)北村村成為全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村。

  生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。銅山堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)天藍(lán)地綠美麗新家園。打好藍(lán)天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)，還原“藍(lán)”的色彩，彰顯“清”的通透，繪好“綠”的底色。如今，無(wú)論是呂梁山的蔥蘢蜿蜒還是黃河故道的百里風(fēng)光，無(wú)論是微山湖的一碧萬(wàn)頃還是玉帶河、楚河的清水微波，無(wú)論是紫山村的鄉(xiāng)風(fēng)流轉(zhuǎn)還是倪園的古樸風(fēng)雅，“水韻銅山”“森林銅山”，總有一處讓你停下腳步，靜聽(tīng)心音。

  去年以來(lái)，方特樂(lè)園、國(guó)際園林博覽會(huì)會(huì)址先后落戶銅山，引發(fā)全民熱贊，既是對(duì)銅山生態(tài)文明建設(shè)的回饋，更是新發(fā)展理念在銅山落地生根開(kāi)花結(jié)果的明證。

  聚焦“改革發(fā)展”一馬當(dāng)先勇向前

  從“3550”到“2330”再到“1220”，一組行政審批時(shí)限數(shù)字展示銅山發(fā)展“跑”的速度；“拿地即開(kāi)工、開(kāi)工即沖刺、竣工即投產(chǎn)”“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”，一串鏗鏘詞語(yǔ)展現(xiàn)銅山發(fā)展“快”的內(nèi)涵……

  “抓項(xiàng)目、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展”，銅山樹立等不起、坐不住、慢不得的緊迫感危機(jī)感，以拾階而上的拼勁、迎難而上的干勁、與時(shí)俱進(jìn)的闖勁，時(shí)不我待，只爭(zhēng)朝夕，勇做區(qū)域發(fā)展排頭兵。

  為破除發(fā)展障礙，銅山著力打造全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境，不斷提升服務(wù)效能和發(fā)展速度。全面推行容缺審批、模擬審批、并聯(lián)審批，抓好跨部門辦事流程整合優(yōu)化，推動(dòng)審批服務(wù)由“2330”加快向“1220”轉(zhuǎn)變，讓“拿地即開(kāi)工、開(kāi)工即加速、竣工即投產(chǎn)”項(xiàng)目建設(shè)全周期提速機(jī)制成為常態(tài)。在高新區(qū)實(shí)行“一個(gè)窗口辦理、一個(gè)工作日辦結(jié)、一分錢不收”三個(gè)一服務(wù)機(jī)制，累計(jì)減免、墊付費(fèi)用1.5億元。堅(jiān)持“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”，推行“五個(gè)一”項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包掛、“一對(duì)一”幫辦，實(shí)行從立項(xiàng)到投產(chǎn)全周期跟蹤服務(wù)。實(shí)施駐廠服務(wù)、網(wǎng)格管理等有效措施，深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公，“一企一策”幫助解決實(shí)際困難。為企業(yè)紓難解困，去年全年減免稅費(fèi)9億余元，發(fā)放應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金12.7億元。

  為應(yīng)對(duì)疫情影響，銅山在全市率先啟動(dòng)“云招商”，創(chuàng)新“網(wǎng)上招商、視頻簽約”新模式，招商不停步；制定支持中小微企業(yè)發(fā)展25條，為企業(yè)強(qiáng)信心、增動(dòng)力……

  近年來(lái)，銅山堅(jiān)持把抓改革作為重大政治責(zé)任，確定10項(xiàng)重點(diǎn)推進(jìn)的“銅山樣本”改革事項(xiàng)，開(kāi)展“十佳創(chuàng)新項(xiàng)目”評(píng)選，新增國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、信訪標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)區(qū)等國(guó)家、省級(jí)試點(diǎn)16項(xiàng)，漢王紫山村改善農(nóng)民群眾住房條件實(shí)踐案例、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展改革在省市層面交流推廣。

  銅山堅(jiān)持把學(xué)習(xí)新思想同貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神結(jié)合起來(lái)，持續(xù)推動(dòng)思想大解放，引導(dǎo)黨員干部跳出蘇北看銅山，提升發(fā)展站位，搶抓發(fā)展機(jī)遇，開(kāi)辟發(fā)展新境界。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以“黨建+”工程為引領(lǐng)，做實(shí)基層黨建，建立健全“三項(xiàng)”機(jī)制，樹立起為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)各級(jí)干部真正把責(zé)任擔(dān)起來(lái)、工作抓起來(lái)、要求嚴(yán)起來(lái)、標(biāo)準(zhǔn)高起來(lái)、節(jié)奏快起來(lái)、效果好起來(lái)，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的澎湃動(dòng)力。

  歸零起步再出發(fā)！當(dāng)前，銅山全區(qū)上下正在踐行新發(fā)展理念中開(kāi)拓創(chuàng)新、再創(chuàng)新局，系統(tǒng)謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)、系統(tǒng)治理，比學(xué)趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位、競(jìng)相發(fā)展，加快建設(shè)實(shí)力銅山、美麗銅山、幸福銅山、善治銅山、文明銅山、黨建銅山，系統(tǒng)化打造貫徹新發(fā)展理念區(qū)域樣板示范區(qū)，書寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。