◎徐報(bào)融媒記者 汪輝 吳云

  突如其來的新冠肺炎疫情，仿佛給城市按下了“暫停鍵”，叫停了人們的匆匆步履，打亂了城市的運(yùn)行節(jié)奏。

  這是一場(chǎng)大戰(zhàn)，更是一次大考。它催逼我們與病毒賽跑、全速前進(jìn)，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)力，贏得戰(zhàn)“疫”主動(dòng)權(quán)，在社會(huì)治理體系和治理能力的重大考驗(yàn)中交出經(jīng)得起檢驗(yàn)的答卷。

  去年9月，徐州市委市政府出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)“四位一體”社會(huì)治理體系建設(shè)的意見》，提出“構(gòu)建以黨建為統(tǒng)領(lǐng)、德治為先導(dǎo)、自治為基礎(chǔ)、法治為保障‘四位一體’的社會(huì)治理體系，全面提升社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、系統(tǒng)化、專業(yè)化水平”。由此，徐州的市域社會(huì)治理加速邁入現(xiàn)代化進(jìn)程。

  在這場(chǎng)膠著的疫情防控阻擊戰(zhàn)中，在實(shí)現(xiàn)“雙勝利”的進(jìn)程中，“四位一體”社會(huì)治理體系正在發(fā)揮不可替代的積極作用。

  ■黨建為統(tǒng)領(lǐng)

  “召之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”

  “疫情不退，我不退！”“我是黨員，讓我來吧。”“國家有難，我將臨危而上，勇踐使命！”

  危難時(shí)刻顯本色，大事難事看擔(dān)當(dāng)。

  在這場(chǎng)疫情防控的硬仗中，率先沖到一線的人們中，共產(chǎn)黨員的身影隨處可見。以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，在全市各區(qū)、街道、社區(qū)布控的應(yīng)對(duì)疫情的天羅地網(wǎng)中，每位黨員都成為一個(gè)牢不可破的結(jié)點(diǎn)。

  疫情發(fā)生后，云龍區(qū)委組織部第一時(shí)間發(fā)出倡議書，號(hào)召廣大黨員“向支部‘報(bào)到’，做抗擊疫情的中流砥柱！”200余個(gè)基層黨組織，5000余名黨員迅速響應(yīng)，55家區(qū)直機(jī)關(guān)單位（部門）黨員干部分成9個(gè)包掛聯(lián)系小組，深入街道、社區(qū)開展志愿服務(wù)。全區(qū)重點(diǎn)崗位黨員干部全部取消春節(jié)休假，迅速進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)。快速充實(shí)到卡口執(zhí)勤、人員監(jiān)控、后勤保障等工作崗位，成為“頂梁柱”。

  在泉山區(qū)抗“疫”前線，由機(jī)關(guān)黨員組成的123支抗疫先鋒隊(duì)，以機(jī)關(guān)科級(jí)正職干部為隊(duì)長，所在部門或分管科室黨員干部為隊(duì)員，個(gè)個(gè)佩戴黨徽，人人當(dāng)好“三員”，分赴基層社區(qū)抗“疫”作戰(zhàn)。天山綠洲二期出現(xiàn)我市首例新冠肺炎確診病例后，天山社區(qū)“第一書記”、區(qū)人大常委會(huì)辦公室主任楊紹剛帶領(lǐng)人大機(jī)關(guān)黨員迅速到達(dá)該小區(qū)防控一線，與社區(qū)工作人員一道看守“危情樓”，隨物管人員一起清理衛(wèi)生。

  2月5日，鼓樓區(qū)委組織部向轄區(qū)黨員發(fā)出“紅色集結(jié)令”，號(hào)召全區(qū)18000多名黨員按照組織關(guān)系和居住地，于2月7日前全部到所在網(wǎng)格支部、社區(qū)黨組織報(bào)到。以“召之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的戰(zhàn)斗精神，樹起疫情中屹立不倒的紅色旗幟。“集結(jié)令”發(fā)出后，一夜之間就有9000多位黨員踴躍報(bào)名。

  銅山區(qū)委組織部除發(fā)出《致全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員的倡議書》外，2月3日，迅速從黨費(fèi)中劃撥專項(xiàng)資金350萬元，支持基層黨組織開展新冠肺炎疫情防控工作。2月7日，在全區(qū)機(jī)關(guān)黨員中開展“社區(qū)吹哨、黨員報(bào)到”活動(dòng)，要求區(qū)直各單位除保留必要的值班留守人員外，一律到居住地所屬街道、社區(qū)參與防疫防控工作。

  “疫情不退，我不退！”這是銅山區(qū)利國水利站黨支部書記、利國村駐隊(duì)干部厲恩偉在接到防疫任務(wù)后，立下的誓言。2月6日，他因勞累過度倒在了新冠肺炎疫情防控第一線，生命永遠(yuǎn)定格在了44歲。

  “國家有難，我將臨危而上，勇踐使命！”1月28日，徐州交警支隊(duì)三堡公安檢查站指導(dǎo)員司元羽向三堡黨支部遞交了請(qǐng)戰(zhàn)書。2月12日，連續(xù)奮戰(zhàn)16天后，司元羽突發(fā)心源性心臟病，倒在了工作崗位上，年僅47歲。他生前曾對(duì)同事說：“可惜咱們不能去武漢，咱們能做的，就是把身后這座城守好。”

  “我是黨員，讓我來吧。”當(dāng)天山綠洲新冠肺炎患者的孩子需要有人陪護(hù)前往醫(yī)院時(shí)，天山社區(qū)28歲的工作人員郭瓊挺身而出，鉆進(jìn)救護(hù)車將孩子送往醫(yī)院。

  一名黨員，一面旗幟；一個(gè)崗位，一種精神。山河激蕩英雄氣，此身凝聚民族魂。有這樣一支隊(duì)伍，這場(chǎng)硬仗，我們能贏！

  ■德治為先導(dǎo)

  寒冬中，徐州人彰顯力量與溫度

  無論怎樣的風(fēng)雪，總有人為你撐起溫暖。前幾天的一場(chǎng)大雪，讓徐州各式各樣的“雪中堅(jiān)守者”刷了屏。他們，傳遞了徐州此刻最溫暖的情感：守護(hù)。他們中，許多人是志愿者。

  在社會(huì)發(fā)展和治理中，展現(xiàn)治理效能和溫暖體驗(yàn)的還有一種推動(dòng)樞紐——道德。關(guān)于德治，徐州市委市政府出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)“四位一體”社會(huì)治理體系建設(shè)的意見》中明確提出：全域推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)，引導(dǎo)公眾用社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德等道德規(guī)范修身律己，自覺遵守和維護(hù)社會(huì)秩序，充分釋放德治在教化人心、凝聚力量、社會(huì)治理中的正能量。

  在這場(chǎng)嚴(yán)峻的疫情面前，我們也看到了德治的強(qiáng)大力量。四處奔走穿著紅馬甲的志愿者、踴躍捐錢捐物的愛心人士，成為一線抗“疫”人員的有力后盾，成為冬日徐州中的一股股暖流。

  “辛苦了一天的你，請(qǐng)打開音頻，讓濕潤充滿力量的聲音洗去一天的緊張疲憊。”“我在這里，我愿意傾聽你……”在鼓樓區(qū)為社區(qū)工作者建立的公益群中，志愿者們每天晚上都會(huì)送上春風(fēng)般的撫慰。這是鼓樓區(qū)針對(duì)奮戰(zhàn)在抗“疫”一線的社區(qū)工作者啟動(dòng)的“你守護(hù)社區(qū)·我們守護(hù)你”心理防疫助力項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容之一。

  新冠肺炎疫情來勢(shì)洶洶。鼓樓區(qū)率先發(fā)出志愿服務(wù)倡議，依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心，動(dòng)員包括心理專家、黨員、鼓樓榜樣等在內(nèi)的廣大志愿者，走上抗“疫”志愿服務(wù)的第一線。采取“一對(duì)一”服務(wù)方式，為確診家庭、隔離家庭和受疫情影響難以工作的低收入群體，提供必要的物資幫扶和心理疏導(dǎo)，以他們的凡人善舉，凝聚起戰(zhàn)勝疫情的強(qiáng)大力量，共克時(shí)艱。

  寒風(fēng)中，在泉山轄區(qū)的每個(gè)小區(qū)出入口，都能看到這樣“一抹紅”。他們守在小區(qū)出入口，詳細(xì)登記出入人員和車輛信息，耐心勸說居民不要隨意外出，溫馨提醒居民佩戴口罩，一遍遍進(jìn)行消殺工作……他們有個(gè)共同的名字：新時(shí)代文明實(shí)踐志愿者。

  湖濱街道湖東社區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐站站長徐玲，接到疫情通知后，第一時(shí)間聯(lián)系了轄區(qū)從武漢回徐的居民，詢問身體和生活狀況，叮囑他們不要出門，自我隔離。除了每天電話詢問，她帶領(lǐng)社區(qū)志愿者每天兩次對(duì)隔離人員所在的樓棟進(jìn)行消毒，并處理生活垃圾。

  在云龍區(qū)機(jī)關(guān)黨員志愿者的帶動(dòng)下，社區(qū)青年志愿者、“五老”志愿者、巾幗志愿者等紛紛行動(dòng)，全區(qū)6300多人加入到“志愿者”隊(duì)伍中，110多名黨員群眾捐款或捐物到黨支部，這些不同年齡、不同群體的志愿者用血肉之軀澆筑起防控“先鋒堡壘”。

  針對(duì)抗疫物資緊缺，云龍區(qū)婦聯(lián)、共青團(tuán)、總工會(huì)等相關(guān)群團(tuán)組織通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等多種渠道發(fā)布募捐倡議，得到社會(huì)各界愛心人士積極響應(yīng)、踴躍參與。

  危急關(guān)頭顯真情，危難時(shí)刻見大愛。疫情阻擊戰(zhàn)打響以來，銅山區(qū)各地群眾共同應(yīng)對(duì)疫情。柳泉鎮(zhèn)柳泉村的權(quán)民來到村委會(huì)大院，將自己花3000多元新購的一臺(tái)嶄新煙霧機(jī)和兩套一次性防護(hù)服一起捐出；劉集鎮(zhèn)村民崔曉洋將5萬多斤蘿卜無償捐給市衛(wèi)健委，支援防控一線的醫(yī)務(wù)和環(huán)衛(wèi)工作者；拾屯街道楊東村村民羅海遠(yuǎn)、趙玉群、劉波帶著2萬斤蔬菜來到村委會(huì)，同工作人員和志愿者按每人7.5斤標(biāo)準(zhǔn)將蔬菜分包好，并以小組為單位，通知村民分時(shí)分段領(lǐng)取，減少人員聚集；棠張鎮(zhèn)鐵營村村民孟慶偉兩兄弟捐出8500斤大米，“讓一線人員吃飽吃好”……

  通達(dá)電子市場(chǎng)、宣武市場(chǎng)、升輝市場(chǎng)等企業(yè)紛紛宣布免一個(gè)月房租，在疫情面前，“徐州好房東”的紛紛涌現(xiàn)，讓徐州這座有情有義的城市愈發(fā)顯得溫情，也為實(shí)現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利打下了基礎(chǔ)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2月10日，徐州市民營企業(yè)捐贈(zèng)資金4502.23萬元，捐贈(zèng)物資價(jià)值約1977萬元，各類市場(chǎng)共免除租金共計(jì)3880萬元；累計(jì)達(dá)10359.23萬元……

  謝謝你，每一個(gè)平凡的徐州人！

  ■自治為基礎(chǔ)

  群防群控：打的是人力戰(zhàn)+智慧戰(zhàn)

  自治是基層社會(huì)運(yùn)行的重要方式和依托，不但有利于激發(fā)群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同，還有利于減少矛盾沖突，增進(jìn)社會(huì)和諧。

  中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平2月10日在北京調(diào)研指導(dǎo)新冠肺炎疫情防控工作時(shí)，對(duì)社區(qū)采取多項(xiàng)措施，落實(shí)防控責(zé)任，實(shí)現(xiàn)入戶排查、重點(diǎn)群體監(jiān)控“兩個(gè)全覆蓋”等做法表示肯定。他強(qiáng)調(diào)，社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一線，也是外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散最有效的防線。把社區(qū)這道防線守住，就能有效切斷疫情擴(kuò)散蔓延的渠道。

  徐州市委市政府出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)“四位一體”社會(huì)治理體系建設(shè)的意見》提出：“健全村（居）民自治機(jī)制，引導(dǎo)各類社會(huì)組織積極參與社會(huì)治理，深度激發(fā)基層社會(huì)治理新活力。”黨的十九屆四中全會(huì)《決定》中也提出，要堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局，努力讓人民群眾成為社會(huì)治理的最廣參與者、最大受益者、最終評(píng)判者。

  面對(duì)疫情，發(fā)動(dòng)各方力量，織密疫情防控網(wǎng)絡(luò)、群防群治不留死角，已成城市的統(tǒng)一命題。

  徐州各個(gè)社區(qū)廣泛動(dòng)員，群防群控、嚴(yán)防死守。全市1.6萬名網(wǎng)格員穿行在大街小巷，對(duì)所在村、社區(qū)實(shí)行地毯式排查，網(wǎng)格化管理，發(fā)出錚錚誓言：“疫情不退，我們絕不退！”

  群防群控，在這場(chǎng)戰(zhàn)“疫”中打的絕不僅僅是人力戰(zhàn)，更是一場(chǎng)智慧戰(zhàn)。

  在泉山區(qū)，“大數(shù)據(jù)+全網(wǎng)格”已然筑起了疫情“防控墻”。2月3日14:30，徐州市泉山區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)中心坐席人員王開發(fā)現(xiàn)，城西社區(qū)160號(hào)樓前有居民聚集，她立即通過網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)，連線社區(qū)第一網(wǎng)格網(wǎng)格員陸建玲，請(qǐng)她前去查看。疫情防控工作開展以來，徐州市泉山區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)中心立即進(jìn)入戰(zhàn)“疫”狀態(tài)，全區(qū)755名網(wǎng)格員、118名網(wǎng)格長、900余名網(wǎng)格信息員均參與到疫情防控工作中，增強(qiáng)了基層群防群控的力量。

  有了智慧網(wǎng)格，阿爾卡迪亞、天瑞華府、民安園等小區(qū)居民在疫情防控中更加安心。運(yùn)用人臉識(shí)別，本小區(qū)居民可以刷臉進(jìn)門，外來人員、未登記的車輛均無法入內(nèi)，有效減少了復(fù)核時(shí)間，同時(shí)能第一時(shí)間掌握居民的出入動(dòng)態(tài)。

  網(wǎng)格長闞久云說：“智慧網(wǎng)格減少了嚴(yán)防死守的人工成本，讓我們有精力做更多的事情，而且最大程度切斷了傳染源。”

  鼓樓區(qū)豐財(cái)街道常住居民近3萬戶、7萬余人，外來人口多、流動(dòng)性強(qiáng)，給疫情防控工作帶來了一定困難。面對(duì)疫情，豐財(cái)街道實(shí)行“1+4+8”創(chuàng)新模式，以社區(qū)網(wǎng)格為依托，動(dòng)員各社區(qū)發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘作用，將防控措施落實(shí)到戶、到人。全轄區(qū)所有網(wǎng)格員在巡查過程中，一旦發(fā)現(xiàn)可疑車輛、可疑人員，或哄抬物價(jià)、聚眾鬧事、聚集搶購等特殊情況，必須通過手機(jī)端向指揮中心上報(bào)，指揮中心第一時(shí)間派單給各職能部門。

  云龍區(qū)津東社區(qū)在疫情防控中實(shí)行“四包一”，自1月31日轄區(qū)出現(xiàn)首例新冠肺炎病例之后，網(wǎng)格員徐燁開始記錄她的抗疫日志《故事 抗擊新冠肺炎的我和我們》。“2003年非典，我是個(gè)孩子，2020年新冠肺炎，我是個(gè)肩上負(fù)有責(zé)任的大人！”“加班數(shù)日，我今天第一次把我的行動(dòng)軌跡寫下來。如果我病了，別人也可以有跡可循……”文字真實(shí)記錄了她和同事們這段時(shí)間的生活，有苦有樂，有淚有笑，許多網(wǎng)友為他們點(diǎn)贊：“你們都是無名英雄！”

  在銅山，疫情發(fā)生后立即建立起高效組織體系，投入疫情防控專項(xiàng)資金2000多萬元，同時(shí)加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，完善區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)，地毯式管理，全面動(dòng)員，全面發(fā)動(dòng)。在銅山區(qū)漢王鎮(zhèn)，34個(gè)自然村成立34支疫情防控宣傳志愿服務(wù)隊(duì)，充分發(fā)揮對(duì)人、對(duì)地熟悉的天然優(yōu)勢(shì)，科學(xué)有序地開展各類疫情防控宣傳志愿服務(wù)活動(dòng)，織牢疫情“防控網(wǎng)”。三堡街道在每個(gè)小區(qū)出入口配備至少兩名由業(yè)主志愿者組成的檢查人員，實(shí)行24小時(shí)檢查防控。

  小事不出網(wǎng)格、大事不出鎮(zhèn)街。在與病毒爭分奪秒的賽跑中，群防群控讓一線各個(gè)環(huán)節(jié)增強(qiáng)精細(xì)化“治理力”，并轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)力，為贏得戰(zhàn)“疫”主動(dòng)權(quán)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  ■法治為保障

  越到防控關(guān)鍵期，越要堅(jiān)持依法防控、依法治理

  “四位一體”社會(huì)治理體系中，法治是不可或缺的保障。疫情防控越是到關(guān)鍵期，越要堅(jiān)持依法防控、依法治理。在這次疫情阻擊戰(zhàn)中，如何做到依法防控，如何應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，都是極其現(xiàn)實(shí)而又棘手的考驗(yàn)。

  自疫情發(fā)生以來，泉山區(qū)司法局組織機(jī)關(guān)和14家基層司法所，共103名司法行政干警一直奮斗在抗疫防控一線。干警們因勢(shì)利導(dǎo)，向少數(shù)不理解政策法規(guī)的社區(qū)居民、外來人員宣傳與疫情防控相關(guān)的《傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《治安管理處罰法》等法律法規(guī)，主動(dòng)化解各種矛盾。

  居民拒絕接受疫情防控檢查怎么辦？公共場(chǎng)所拒戴口罩、人員聚集、聚眾打牌打麻將，棋牌室等經(jīng)營性公眾聚集場(chǎng)所悄悄開業(yè)怎么辦？群眾不配合疫情防控工作的各種行為，是否觸犯法律？疫情防控一線工作人員是否有法可依？對(duì)于泉山區(qū)段莊街道興南社區(qū)的一線防控人員們來說，一本珍貴的“小紅書”給了他們“底氣”。

  “小紅書”的書名是《戰(zhàn)疫情 黨員在一線——泉山區(qū)司法局基層司法所黨員一線抗“疫”法律宣傳筆記》。這本法律宣傳手冊(cè)由泉山區(qū)段莊司法所副所長姚遠(yuǎn)編寫，她負(fù)責(zé)包掛興南社區(qū)。在多日的疫情防控一線工作中，姚遠(yuǎn)發(fā)現(xiàn)不少工作人員由于缺乏法律知識(shí)，遇到群眾不配合甚至對(duì)抗的行為時(shí)，工作很難推進(jìn)。作為法律專業(yè)研究生，她結(jié)合自己的專業(yè)收集整理相關(guān)法律知識(shí)編輯成冊(cè)，并自費(fèi)印刷了100本分發(fā)出去。手冊(cè)一共14頁，包括公共安全、社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)秩序等十幾項(xiàng)條款，圖文并茂，言簡意賅，大家都稱贊“特別實(shí)用”。

  云龍區(qū)司法局依托78個(gè)社區(qū)的“法潤民生”微信群，及時(shí)推送預(yù)防感染、抗擊疫情、分辨謠言、維護(hù)合法權(quán)益等相關(guān)咨詢，引導(dǎo)廣大群眾養(yǎng)成良好個(gè)人衛(wèi)生和生活習(xí)慣，不出門不信謠，增強(qiáng)疫情防控意識(shí)，更好地理解、配合、支持政府的應(yīng)急防控措施，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)自己的力量。

  鼓樓區(qū)豐財(cái)街道利用聯(lián)動(dòng)指揮中心的輿情系統(tǒng)，對(duì)疫情期間出現(xiàn)的流言、謠言、虛假信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)，早收集，早分析，早傳遞，提高快速反應(yīng)能力，及時(shí)減少謠言帶來的危害。

  銅山區(qū)22個(gè)司法所全力配合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），做好流入流出人員調(diào)查、隔離、維護(hù)秩序等工作，做好疫情防控工作中出現(xiàn)的矛盾糾紛排查化解工作，盡全力把各種矛盾扼殺在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層，盡最大可能地消除有礙于疫情防控工作的消極因素，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

  人民的城市人民建，人民的城市為人民。

  在新冠肺炎疫情拋出的嚴(yán)峻考題面前，徐州打造“四位一體”社會(huì)善治體系的努力在逐步顯現(xiàn)成效，身處城市中的你我，人人都是受益者，徐州市域社會(huì)治理的現(xiàn)代化進(jìn)程可窺一斑。

  我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，考驗(yàn)，接踵而至；“疫”戰(zhàn)，交鋒正酣。疫情防控和復(fù)工返鄉(xiāng)的雙重考驗(yàn)，容不得絲毫松懈；戰(zhàn)斗中，我們必須環(huán)環(huán)緊扣、不掉鏈子、爭分奪秒，排除萬難……

  我們每個(gè)人都將是這場(chǎng)大考的答題者，惟有每個(gè)人都盡到自己的職責(zé)，扮好自己的角色，徐州才能奮力奪取疫情防控和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面勝利。

  我們有信心、有能力，交出一份經(jīng)得起檢驗(yàn)的答卷。