◎徐報融媒記者 汪輝 吳云

  突如其來的新冠肺炎疫情，仿佛給城市按下了“暫停鍵”，叫停了人們的匆匆步履，打亂了城市的運行節(jié)奏。

  這是一場大戰(zhàn)，更是一次大考。它催逼我們與病毒賽跑、全速前進，用實實在在的行動力，贏得戰(zhàn)“疫”主動權，在社會治理體系和治理能力的重大考驗中交出經(jīng)得起檢驗的答卷。

  去年9月，徐州市委市政府出臺《關于推進“四位一體”社會治理體系建設的意見》，提出“構建以黨建為統(tǒng)領、德治為先導、自治為基礎、法治為保障‘四位一體’的社會治理體系，全面提升社會治理社會化、法治化、系統(tǒng)化、專業(yè)化水平”。由此，徐州的市域社會治理加速邁入現(xiàn)代化進程。

  在這場膠著的疫情防控阻擊戰(zhàn)中，在實現(xiàn)“雙勝利”的進程中，“四位一體”社會治理體系正在發(fā)揮不可替代的積極作用。

  ■黨建為統(tǒng)領

  “召之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”

  “疫情不退，我不退！”“我是黨員，讓我來吧。”“國家有難，我將臨危而上，勇踐使命！”

  危難時刻顯本色，大事難事看擔當。

  在這場疫情防控的硬仗中，率先沖到一線的人們中，共產(chǎn)黨員的身影隨處可見。以黨建為統(tǒng)領，在全市各區(qū)、街道、社區(qū)布控的應對疫情的天羅地網(wǎng)中，每位黨員都成為一個牢不可破的結點。

  疫情發(fā)生后，云龍區(qū)委組織部第一時間發(fā)出倡議書，號召廣大黨員“向支部‘報到’，做抗擊疫情的中流砥柱！”200余個基層黨組織，5000余名黨員迅速響應，55家區(qū)直機關單位（部門）黨員干部分成9個包掛聯(lián)系小組，深入街道、社區(qū)開展志愿服務。全區(qū)重點崗位黨員干部全部取消春節(jié)休假，迅速進入戰(zhàn)時狀態(tài)。快速充實到卡口執(zhí)勤、人員監(jiān)控、后勤保障等工作崗位，成為“頂梁柱”。

  在泉山區(qū)抗“疫”前線，由機關黨員組成的123支抗疫先鋒隊，以機關科級正職干部為隊長，所在部門或分管科室黨員干部為隊員，個個佩戴黨徽，人人當好“三員”，分赴基層社區(qū)抗“疫”作戰(zhàn)。天山綠洲二期出現(xiàn)我市首例新冠肺炎確診病例后，天山社區(qū)“第一書記”、區(qū)人大常委會辦公室主任楊紹剛帶領人大機關黨員迅速到達該小區(qū)防控一線，與社區(qū)工作人員一道看守“危情樓”，隨物管人員一起清理衛(wèi)生。

  2月5日，鼓樓區(qū)委組織部向轄區(qū)黨員發(fā)出“紅色集結令”，號召全區(qū)18000多名黨員按照組織關系和居住地，于2月7日前全部到所在網(wǎng)格支部、社區(qū)黨組織報到。以“召之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的戰(zhàn)斗精神，樹起疫情中屹立不倒的紅色旗幟。“集結令”發(fā)出后，一夜之間就有9000多位黨員踴躍報名。

  銅山區(qū)委組織部除發(fā)出《致全區(qū)各級黨組織和廣大黨員的倡議書》外，2月3日，迅速從黨費中劃撥專項資金350萬元，支持基層黨組織開展新冠肺炎疫情防控工作。2月7日，在全區(qū)機關黨員中開展“社區(qū)吹哨、黨員報到”活動，要求區(qū)直各單位除保留必要的值班留守人員外，一律到居住地所屬街道、社區(qū)參與防疫防控工作。

  “疫情不退，我不退！”這是銅山區(qū)利國水利站黨支部書記、利國村駐隊干部厲恩偉在接到防疫任務后，立下的誓言。2月6日，他因勞累過度倒在了新冠肺炎疫情防控第一線，生命永遠定格在了44歲。

  “國家有難，我將臨危而上，勇踐使命！”1月28日，徐州交警支隊三堡公安檢查站指導員司元羽向三堡黨支部遞交了請戰(zhàn)書。2月12日，連續(xù)奮戰(zhàn)16天后，司元羽突發(fā)心源性心臟病，倒在了工作崗位上，年僅47歲。他生前曾對同事說：“可惜咱們不能去武漢，咱們能做的，就是把身后這座城守好。”

  “我是黨員，讓我來吧。”當天山綠洲新冠肺炎患者的孩子需要有人陪護前往醫(yī)院時，天山社區(qū)28歲的工作人員郭瓊挺身而出，鉆進救護車將孩子送往醫(yī)院。

  一名黨員，一面旗幟；一個崗位，一種精神。山河激蕩英雄氣，此身凝聚民族魂。有這樣一支隊伍，這場硬仗，我們能贏！

  ■德治為先導

  寒冬中，徐州人彰顯力量與溫度

  無論怎樣的風雪，總有人為你撐起溫暖。前幾天的一場大雪，讓徐州各式各樣的“雪中堅守者”刷了屏。他們，傳遞了徐州此刻最溫暖的情感：守護。他們中，許多人是志愿者。

  在社會發(fā)展和治理中，展現(xiàn)治理效能和溫暖體驗的還有一種推動樞紐——道德。關于德治，徐州市委市政府出臺的《關于推進“四位一體”社會治理體系建設的意見》中明確提出：全域推進新時代文明實踐中心（所、站）建設，引導公眾用社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德等道德規(guī)范修身律己，自覺遵守和維護社會秩序，充分釋放德治在教化人心、凝聚力量、社會治理中的正能量。

  在這場嚴峻的疫情面前，我們也看到了德治的強大力量。四處奔走穿著紅馬甲的志愿者、踴躍捐錢捐物的愛心人士，成為一線抗“疫”人員的有力后盾，成為冬日徐州中的一股股暖流。

  “辛苦了一天的你，請打開音頻，讓濕潤充滿力量的聲音洗去一天的緊張疲憊。”“我在這里，我愿意傾聽你……”在鼓樓區(qū)為社區(qū)工作者建立的公益群中，志愿者們每天晚上都會送上春風般的撫慰。這是鼓樓區(qū)針對奮戰(zhàn)在抗“疫”一線的社區(qū)工作者啟動的“你守護社區(qū)·我們守護你”心理防疫助力項目服務內(nèi)容之一。

  新冠肺炎疫情來勢洶洶。鼓樓區(qū)率先發(fā)出志愿服務倡議，依托新時代文明實踐中心，動員包括心理專家、黨員、鼓樓榜樣等在內(nèi)的廣大志愿者，走上抗“疫”志愿服務的第一線。采取“一對一”服務方式，為確診家庭、隔離家庭和受疫情影響難以工作的低收入群體，提供必要的物資幫扶和心理疏導，以他們的凡人善舉，凝聚起戰(zhàn)勝疫情的強大力量，共克時艱。

  寒風中，在泉山轄區(qū)的每個小區(qū)出入口，都能看到這樣“一抹紅”。他們守在小區(qū)出入口，詳細登記出入人員和車輛信息，耐心勸說居民不要隨意外出，溫馨提醒居民佩戴口罩，一遍遍進行消殺工作……他們有個共同的名字：新時代文明實踐志愿者。

  湖濱街道湖東社區(qū)新時代文明實踐站站長徐玲，接到疫情通知后，第一時間聯(lián)系了轄區(qū)從武漢回徐的居民，詢問身體和生活狀況，叮囑他們不要出門，自我隔離。除了每天電話詢問，她帶領社區(qū)志愿者每天兩次對隔離人員所在的樓棟進行消毒，并處理生活垃圾。

  在云龍區(qū)機關黨員志愿者的帶動下，社區(qū)青年志愿者、“五老”志愿者、巾幗志愿者等紛紛行動，全區(qū)6300多人加入到“志愿者”隊伍中，110多名黨員群眾捐款或捐物到黨支部，這些不同年齡、不同群體的志愿者用血肉之軀澆筑起防控“先鋒堡壘”。

  針對抗疫物資緊缺，云龍區(qū)婦聯(lián)、共青團、總工會等相關群團組織通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、微信公眾號等多種渠道發(fā)布募捐倡議，得到社會各界愛心人士積極響應、踴躍參與。

  危急關頭顯真情，危難時刻見大愛。疫情阻擊戰(zhàn)打響以來，銅山區(qū)各地群眾共同應對疫情。柳泉鎮(zhèn)柳泉村的權民來到村委會大院，將自己花3000多元新購的一臺嶄新煙霧機和兩套一次性防護服一起捐出；劉集鎮(zhèn)村民崔曉洋將5萬多斤蘿卜無償捐給市衛(wèi)健委，支援防控一線的醫(yī)務和環(huán)衛(wèi)工作者；拾屯街道楊東村村民羅海遠、趙玉群、劉波帶著2萬斤蔬菜來到村委會，同工作人員和志愿者按每人7.5斤標準將蔬菜分包好，并以小組為單位，通知村民分時分段領取，減少人員聚集；棠張鎮(zhèn)鐵營村村民孟慶偉兩兄弟捐出8500斤大米，“讓一線人員吃飽吃好”……

  通達電子市場、宣武市場、升輝市場等企業(yè)紛紛宣布免一個月房租，在疫情面前，“徐州好房東”的紛紛涌現(xiàn)，讓徐州這座有情有義的城市愈發(fā)顯得溫情，也為實現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利打下了基礎。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2月10日，徐州市民營企業(yè)捐贈資金4502.23萬元，捐贈物資價值約1977萬元，各類市場共免除租金共計3880萬元；累計達10359.23萬元……

  謝謝你，每一個平凡的徐州人！

  ■自治為基礎

  群防群控：打的是人力戰(zhàn)+智慧戰(zhàn)

  自治是基層社會運行的重要方式和依托，不但有利于激發(fā)群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，增強社會認同，還有利于減少矛盾沖突，增進社會和諧。

  中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平2月10日在北京調(diào)研指導新冠肺炎疫情防控工作時，對社區(qū)采取多項措施，落實防控責任，實現(xiàn)入戶排查、重點群體監(jiān)控“兩個全覆蓋”等做法表示肯定。他強調(diào)，社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一線，也是外防輸入、內(nèi)防擴散最有效的防線。把社區(qū)這道防線守住，就能有效切斷疫情擴散蔓延的渠道。

  徐州市委市政府出臺的《關于推進“四位一體”社會治理體系建設的意見》提出：“健全村（居）民自治機制，引導各類社會組織積極參與社會治理，深度激發(fā)基層社會治理新活力。”黨的十九屆四中全會《決定》中也提出，要堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，構建基層社會治理新格局，努力讓人民群眾成為社會治理的最廣參與者、最大受益者、最終評判者。

  面對疫情，發(fā)動各方力量，織密疫情防控網(wǎng)絡、群防群治不留死角，已成城市的統(tǒng)一命題。

  徐州各個社區(qū)廣泛動員，群防群控、嚴防死守。全市1.6萬名網(wǎng)格員穿行在大街小巷，對所在村、社區(qū)實行地毯式排查，網(wǎng)格化管理，發(fā)出錚錚誓言：“疫情不退，我們絕不退！”

  群防群控，在這場戰(zhàn)“疫”中打的絕不僅僅是人力戰(zhàn)，更是一場智慧戰(zhàn)。

  在泉山區(qū)，“大數(shù)據(jù)+全網(wǎng)格”已然筑起了疫情“防控墻”。2月3日14:30，徐州市泉山區(qū)網(wǎng)格化服務中心坐席人員王開發(fā)現(xiàn)，城西社區(qū)160號樓前有居民聚集，她立即通過網(wǎng)格化聯(lián)動指揮平臺，連線社區(qū)第一網(wǎng)格網(wǎng)格員陸建玲，請她前去查看。疫情防控工作開展以來，徐州市泉山區(qū)網(wǎng)格化服務中心立即進入戰(zhàn)“疫”狀態(tài)，全區(qū)755名網(wǎng)格員、118名網(wǎng)格長、900余名網(wǎng)格信息員均參與到疫情防控工作中，增強了基層群防群控的力量。

  有了智慧網(wǎng)格，阿爾卡迪亞、天瑞華府、民安園等小區(qū)居民在疫情防控中更加安心。運用人臉識別，本小區(qū)居民可以刷臉進門，外來人員、未登記的車輛均無法入內(nèi)，有效減少了復核時間，同時能第一時間掌握居民的出入動態(tài)。

  網(wǎng)格長闞久云說：“智慧網(wǎng)格減少了嚴防死守的人工成本，讓我們有精力做更多的事情，而且最大程度切斷了傳染源。”

  鼓樓區(qū)豐財街道常住居民近3萬戶、7萬余人，外來人口多、流動性強，給疫情防控工作帶來了一定困難。面對疫情，豐財街道實行“1+4+8”創(chuàng)新模式，以社區(qū)網(wǎng)格為依托，動員各社區(qū)發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘作用，將防控措施落實到戶、到人。全轄區(qū)所有網(wǎng)格員在巡查過程中，一旦發(fā)現(xiàn)可疑車輛、可疑人員，或哄抬物價、聚眾鬧事、聚集搶購等特殊情況，必須通過手機端向指揮中心上報，指揮中心第一時間派單給各職能部門。

  云龍區(qū)津東社區(qū)在疫情防控中實行“四包一”，自1月31日轄區(qū)出現(xiàn)首例新冠肺炎病例之后，網(wǎng)格員徐燁開始記錄她的抗疫日志《故事 抗擊新冠肺炎的我和我們》。“2003年非典，我是個孩子，2020年新冠肺炎，我是個肩上負有責任的大人！”“加班數(shù)日，我今天第一次把我的行動軌跡寫下來。如果我病了，別人也可以有跡可循……”文字真實記錄了她和同事們這段時間的生活，有苦有樂，有淚有笑，許多網(wǎng)友為他們點贊：“你們都是無名英雄！”

  在銅山，疫情發(fā)生后立即建立起高效組織體系，投入疫情防控專項資金2000多萬元，同時加強聯(lián)防聯(lián)控，完善區(qū)鎮(zhèn)村三級聯(lián)控網(wǎng)絡，地毯式管理，全面動員，全面發(fā)動。在銅山區(qū)漢王鎮(zhèn)，34個自然村成立34支疫情防控宣傳志愿服務隊，充分發(fā)揮對人、對地熟悉的天然優(yōu)勢，科學有序地開展各類疫情防控宣傳志愿服務活動，織牢疫情“防控網(wǎng)”。三堡街道在每個小區(qū)出入口配備至少兩名由業(yè)主志愿者組成的檢查人員，實行24小時檢查防控。

  小事不出網(wǎng)格、大事不出鎮(zhèn)街。在與病毒爭分奪秒的賽跑中，群防群控讓一線各個環(huán)節(jié)增強精細化“治理力”，并轉(zhuǎn)化成實實在在的行動力，為贏得戰(zhàn)“疫”主動權打下堅實基礎。

  ■法治為保障

  越到防控關鍵期，越要堅持依法防控、依法治理

  “四位一體”社會治理體系中，法治是不可或缺的保障。疫情防控越是到關鍵期，越要堅持依法防控、依法治理。在這次疫情阻擊戰(zhàn)中，如何做到依法防控，如何應對網(wǎng)絡輿情，都是極其現(xiàn)實而又棘手的考驗。

  自疫情發(fā)生以來，泉山區(qū)司法局組織機關和14家基層司法所，共103名司法行政干警一直奮斗在抗疫防控一線。干警們因勢利導，向少數(shù)不理解政策法規(guī)的社區(qū)居民、外來人員宣傳與疫情防控相關的《傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》和《治安管理處罰法》等法律法規(guī)，主動化解各種矛盾。

  居民拒絕接受疫情防控檢查怎么辦？公共場所拒戴口罩、人員聚集、聚眾打牌打麻將，棋牌室等經(jīng)營性公眾聚集場所悄悄開業(yè)怎么辦？群眾不配合疫情防控工作的各種行為，是否觸犯法律？疫情防控一線工作人員是否有法可依？對于泉山區(qū)段莊街道興南社區(qū)的一線防控人員們來說，一本珍貴的“小紅書”給了他們“底氣”。

  “小紅書”的書名是《戰(zhàn)疫情 黨員在一線——泉山區(qū)司法局基層司法所黨員一線抗“疫”法律宣傳筆記》。這本法律宣傳手冊由泉山區(qū)段莊司法所副所長姚遠編寫，她負責包掛興南社區(qū)。在多日的疫情防控一線工作中，姚遠發(fā)現(xiàn)不少工作人員由于缺乏法律知識，遇到群眾不配合甚至對抗的行為時，工作很難推進。作為法律專業(yè)研究生，她結合自己的專業(yè)收集整理相關法律知識編輯成冊，并自費印刷了100本分發(fā)出去。手冊一共14頁，包括公共安全、社會管理、經(jīng)濟秩序等十幾項條款，圖文并茂，言簡意賅，大家都稱贊“特別實用”。

  云龍區(qū)司法局依托78個社區(qū)的“法潤民生”微信群，及時推送預防感染、抗擊疫情、分辨謠言、維護合法權益等相關咨詢，引導廣大群眾養(yǎng)成良好個人衛(wèi)生和生活習慣，不出門不信謠，增強疫情防控意識，更好地理解、配合、支持政府的應急防控措施，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻自己的力量。

  鼓樓區(qū)豐財街道利用聯(lián)動指揮中心的輿情系統(tǒng)，對疫情期間出現(xiàn)的流言、謠言、虛假信息進行監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)，早收集，早分析，早傳遞，提高快速反應能力，及時減少謠言帶來的危害。

  銅山區(qū)22個司法所全力配合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），做好流入流出人員調(diào)查、隔離、維護秩序等工作，做好疫情防控工作中出現(xiàn)的矛盾糾紛排查化解工作，盡全力把各種矛盾扼殺在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層，盡最大可能地消除有礙于疫情防控工作的消極因素，維護社會穩(wěn)定。

  人民的城市人民建，人民的城市為人民。

  在新冠肺炎疫情拋出的嚴峻考題面前，徐州打造“四位一體”社會善治體系的努力在逐步顯現(xiàn)成效，身處城市中的你我，人人都是受益者，徐州市域社會治理的現(xiàn)代化進程可窺一斑。

  我們也應該清醒地認識到，考驗，接踵而至；“疫”戰(zhàn)，交鋒正酣。疫情防控和復工返鄉(xiāng)的雙重考驗，容不得絲毫松懈；戰(zhàn)斗中，我們必須環(huán)環(huán)緊扣、不掉鏈子、爭分奪秒，排除萬難……

  我們每個人都將是這場大考的答題者，惟有每個人都盡到自己的職責，扮好自己的角色，徐州才能奮力奪取疫情防控和社會經(jīng)濟發(fā)展的全面勝利。

  我們有信心、有能力，交出一份經(jīng)得起檢驗的答卷。