2019年是極不平凡的一年。面對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，我們緊緊依靠市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，堅(jiān)定不移以貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察徐州重要指示為主線，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主旋律，以建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市核心區(qū)為主抓手，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展特色鮮明、亮點(diǎn)紛呈，開辟了全新境界。 

一年來，我們堅(jiān)定不移打基礎(chǔ)、增后勁，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)

堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，全面落實(shí)“六穩(wěn)”工作要求，以穩(wěn)促進(jìn)、以進(jìn)求穩(wěn)，在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整中牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。  

經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成278億元（預(yù)計(jì)，下同）、增長6%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成483億元、增長6%，增幅居主城區(qū)第一。一般公共預(yù)算收入完成18.8億元，剔除減稅降費(fèi)和退庫因素，實(shí)際增長5%以上。商品房銷售、商品住房銷售增幅均居主城區(qū)第一。地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等主要指標(biāo)呈現(xiàn)出下半年好于上半年、四季度好于三季度的現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的跡象明顯，逐漸形成了穩(wěn)中有升、穩(wěn)中向上的發(fā)展態(tài)勢。  

項(xiàng)目投入持續(xù)加大。緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)四區(qū)”和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)任務(wù)，連續(xù)舉辦集中簽約、集中開工、集中觀摩活動(dòng)，壓茬推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“532”計(jì)劃，市“765”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)全面超額完成。全年簽約項(xiàng)目112個(gè)，協(xié)議引資416億元，其中10億元以上項(xiàng)目11個(gè)。中山國際商業(yè)綜合體等項(xiàng)目開工建設(shè)，云創(chuàng)科技園二期等項(xiàng)目加快推進(jìn)，京東互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)企業(yè)孵化器、冠業(yè)智能系統(tǒng)等項(xiàng)目全面竣工。  

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效。省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)深入實(shí)施，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高3.7個(gè)百分點(diǎn)，成為全市唯一全省首批先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合試點(diǎn)地區(qū)。商貿(mào)強(qiáng)區(qū)地位日益鞏固，新竣工商業(yè)面積64萬平方米，金鷹二期、蘇寧廣場復(fù)興店建成開業(yè)，中心商圈國慶假期客流量突破340萬人次，鼓樓廣場即將全面運(yùn)營，彭城商業(yè)步行街入選省級高品位步行街培育街區(qū)。鼎易恒“中歐班列”順利開行，豐樹物流園有序建設(shè)，全區(qū)物流交易額達(dá)435億元。招金引銀成果豐碩，平安養(yǎng)老保險(xiǎn)、大地財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等7家金融機(jī)構(gòu)區(qū)域總部成功落戶，區(qū)域股權(quán)交易市場新掛牌企業(yè)10家。樓宇園區(qū)規(guī)模不斷提升，10大重點(diǎn)園區(qū)營業(yè)收入突破300億元、增長6.5%。納稅千萬元樓宇達(dá)14座，樓企納稅4.2億元、增長2.3%。全域旅游穩(wěn)步推進(jìn)，規(guī)劃編制圓滿完成，全年旅游收入突破5億元、增長6.5%。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，海康物聯(lián)網(wǎng)裝備生產(chǎn)基地等49個(gè)項(xiàng)目成功簽約，銀河水滴步態(tài)識別、小馬智行、諾亦騰虛擬現(xiàn)實(shí)等45個(gè)項(xiàng)目開業(yè)運(yùn)營，聯(lián)合中科院自動(dòng)化所設(shè)立中科（徐州）人工智能研究院并成功獲批市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，第三屆中國（徐州）人工智能大會(huì)成果豐碩，人工智能特色產(chǎn)業(yè)基地集聚力進(jìn)一步提升。  

開放創(chuàng)新活力凸顯。高新區(qū)總體規(guī)劃獲市規(guī)委會(huì)通過，琵琶路、丁萬河南路等6條道路啟動(dòng)實(shí)施，睿商·龍湖產(chǎn)業(yè)園晉升省級科技企業(yè)孵化器，全年新引進(jìn)高層次人才13人，新增國家級、省級眾創(chuàng)空間3家，省級科技型中小企業(yè)及民營科技企業(yè)31家，“四上”企業(yè)68家，國家級高新技術(shù)企業(yè)11家，高企申報(bào)通過率居全市縣（市）區(qū)第一。對外開放勢頭強(qiáng)勁，進(jìn)出口總額完成13億元、增長20.8%。服務(wù)外包總執(zhí)行額完成5億美元，其中離岸外包執(zhí)行額完成7000萬美元、增長18%。全年跨境電商交易額突破9000萬美元、增長23%。實(shí)際使用外資完成9417萬美元、完成市定任務(wù)的1.1倍。

一年來，我們堅(jiān)持不懈拓空間、優(yōu)環(huán)境，城區(qū)面貌日新月異，社會(huì)治理水平、文明程度顯著提高  

聚焦中心城市核心區(qū)建設(shè)和老工業(yè)區(qū)搬遷改造任務(wù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)城市建設(shè)與管理，城區(qū)功能品質(zhì)更加完善。  

基礎(chǔ)設(shè)施日趨健全。實(shí)施城建重點(diǎn)工程58項(xiàng)，完成投資164億元、增長7.2%。沈孟大道、新臺子路等7條道路全面竣工，解放北路高架快速路、大馬路橋改建等工程快速推進(jìn)，協(xié)調(diào)增設(shè)、延長、調(diào)整公交線路6條，居民出行更加便捷。九里公交首末站主體封頂，北區(qū)股份制醫(yī)院、曉東心血管醫(yī)院投入運(yùn)營。舉全區(qū)之力推動(dòng)棚戶區(qū)改造，22個(gè)多年遺留項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“清零”，實(shí)現(xiàn)了改善居住條件、盤活土地資源、節(jié)省建設(shè)成本一舉多得。  

生態(tài)環(huán)境不斷改善。全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，創(chuàng)新開展工地?fù)P塵、交通尾氣、餐飲油煙和揮發(fā)性有機(jī)物“四氣共治”行動(dòng)。全年P(guān)M2.5平均濃度為55.5微克/立方米，同比下降9.5%，在市區(qū)7個(gè)國控站點(diǎn)中唯一順利完成年度目標(biāo)任務(wù)，絕對值和同比降幅均為最優(yōu)。三級河湖長制和斷面長制有力落實(shí)，月河、李屯河等河道景觀提升全面完成，丁萬河入選省首批生態(tài)樣板河。全力推進(jìn)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，3處污染土地修復(fù)治理及拾東采煤塌陷地治理工程基本完成。  

社會(huì)治理縱深推進(jìn)。深入推進(jìn)“美好鼓樓·精治共造”社會(huì)治理創(chuàng)新集成改革，扎實(shí)開展“六維共治”，成功獲批全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。平安鼓樓、法治鼓樓建設(shè)有力推進(jìn)，“七五普法”扎實(shí)實(shí)施，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭深入開展。推動(dòng)矛盾化解與基層民主協(xié)商、民事訴訟調(diào)解深度融合，各類矛盾調(diào)處覆蓋面、針對性、成功率大幅提升，開創(chuàng)了多元矛盾化解工作新格局。安全生產(chǎn)責(zé)任制有力落實(shí)，�；�品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治扎實(shí)推進(jìn)，森林防滅火、防汛防旱、防災(zāi)減災(zāi)工作全面加強(qiáng)，2個(gè)社區(qū)順利通過國家綜合減災(zāi)示范社區(qū)驗(yàn)收，全區(qū)安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降27.3%和42.9%。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)信訪包案責(zé)任，化解信訪重點(diǎn)案件65件。認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控“四項(xiàng)機(jī)制”，全面排查整治各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，開展食品抽檢1981批次，省級小餐飲示范街創(chuàng)建得分全市第一，“大棚房”專項(xiàng)整治和非洲豬瘟防控取得實(shí)效，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。  

文明創(chuàng)建成效明顯。大力開展城市出入口、老舊小區(qū)、背街小巷等集中整治行動(dòng)，處置數(shù)字化城管案件約15萬件、結(jié)案率99.8%。新增違建當(dāng)月處置率達(dá)93%、提高11個(gè)百分點(diǎn)。“無廢城市”建設(shè)全面啟動(dòng)，二環(huán)北路垃圾中轉(zhuǎn)站建成投用，城市居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)74.4%、提升14.6個(gè)百分點(diǎn)。全年新增停車場9座、停車泊位2249個(gè)，新建改建公廁16座，修復(fù)道路49條。舉辦第四屆“鼓樓榜樣”評選活動(dòng)，全國文明城市創(chuàng)建年末省級測評取得“零失分”好成績。 

一年來，我們堅(jiān)守初心惠民生、增福祉，各項(xiàng)保障扎實(shí)有力，群眾生活質(zhì)量、幸福指數(shù)持續(xù)改善 

堅(jiān)持把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，真心誠意地辦實(shí)事、做好事、解難事，居民生活更加寬裕、舒適、便利。  

民生工程扎實(shí)推進(jìn)。80件民生實(shí)事如期完成，全區(qū)新增就業(yè)12330人、失業(yè)人員再就業(yè)12208人，分別完成市定目標(biāo)任務(wù)的1.6倍和3倍，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.76%。居民人均可支配收入增長7.9%。全年向低保家庭、殘疾人、困境兒童、特困人員等發(fā)放各類救助幫扶資金達(dá)3900余萬元。完善涉農(nóng)社區(qū)和老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)實(shí)施涉農(nóng)社區(qū)戶廁配套管網(wǎng)改造工程，4個(gè)“三供一業(yè)”移交小區(qū)改造試點(diǎn)順利完成，投資4400余萬元的老舊小區(qū)二次供水改造和涉農(nóng)社區(qū)自來水供水改造工程基本完工。扎實(shí)開展低收入農(nóng)戶精準(zhǔn)脫貧“回頭看”，轉(zhuǎn)移性、福利性收入持續(xù)增長。  

公共服務(wù)日趨健全。大力推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，新建續(xù)建中小學(xué)幼兒園15所，崇信學(xué)校小學(xué)部、丁萬河幼兒園等5所學(xué)校幼兒園投入使用。“健康鼓樓”深入開展，區(qū)社會(huì)福利中心加快建設(shè)，創(chuàng)成1個(gè)省級婦幼規(guī)范化門診、6個(gè)省市級特色科室。養(yǎng)老事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新建成街道老年人日間照料中心2家、標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心12家、老年中心廚房1家。公共文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，率先在主城區(qū)建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心、區(qū)級圖書館和智能檔案館。新中國成立70周年慶�；顒�(dòng)和安保工作平穩(wěn)有序。國防動(dòng)員、人民防空、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、雙擁、退役軍人事務(wù)、紅十字、機(jī)關(guān)事務(wù)、疾控、工會(huì)、青少年、婦女兒童、關(guān)心下一代、臺僑事務(wù)、民族宗教等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新進(jìn)展。 

一年來，我們堅(jiān)韌不拔轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)全面加強(qiáng)，政府擔(dān)當(dāng)意識、服務(wù)能力明顯提升

不斷提高政治站位，牢固樹立“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，切實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)”，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。  

政治建設(shè)有力加強(qiáng)。緊緊圍繞“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”總要求，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，廣泛調(diào)查研究，主動(dòng)檢視問題，推動(dòng)政府系統(tǒng)廣大黨員在深刻的學(xué)習(xí)教育中升華了思想、淬煉了黨性，進(jìn)一步增強(qiáng)了為人民服務(wù)的自覺性。加快省委巡視反饋問題整改，圍繞決勝高水平全面建成小康社會(huì)，深入研究并逐項(xiàng)落實(shí)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)若干措施。  

各項(xiàng)改革不斷深化。減稅降費(fèi)政策有力落實(shí)，全年為企業(yè)減稅降費(fèi)約3億元。政府機(jī)構(gòu)改革如期完成，事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進(jìn)。國企改革有序進(jìn)行，7家國有企業(yè)實(shí)施整合注銷，4家區(qū)屬平臺公司清產(chǎn)核資全面完成。“放管服”改革深入推進(jìn)，“雙隨機(jī)、一公開”檢查事項(xiàng)全面落實(shí)，“一窗受理、集成服務(wù)”改革取得實(shí)效，區(qū)政務(wù)大廳進(jìn)駐行政審批及公共服務(wù)事項(xiàng)395項(xiàng)。深入推進(jìn)教育集團(tuán)化改革，3大幼教集團(tuán)組建完成。新一輪基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系三年提檔升級行動(dòng)計(jì)劃全面啟動(dòng)，順利通過省級健康促進(jìn)區(qū)評估驗(yàn)收。涉農(nóng)社區(qū)股份合作制改革穩(wěn)步推進(jìn)，逐步建立起歸屬清晰、共同得益的集體資產(chǎn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。  

依法行政全面落實(shí)。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、區(qū)政協(xié)及社會(huì)各界的民主監(jiān)督，建立區(qū)政府向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度，辦理人大代表建議131件、政協(xié)委員提案102件，滿意率均為100%。扎實(shí)開展法治政府示范創(chuàng)建，聯(lián)合鐵路法院成立行政爭議協(xié)同化解工作站，深入推進(jìn)行政訴訟案件訴前、審前調(diào)解，有效拓寬行政爭議解決渠道。加強(qiáng)政務(wù)公開，規(guī)范政務(wù)新媒體發(fā)展，嚴(yán)格按照要求及時(shí)發(fā)布政務(wù)信息。  

作風(fēng)效能持續(xù)改善。深入開展“營商環(huán)境提升年”活動(dòng)，建立“有求必應(yīng)、無事不擾”服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，創(chuàng)新開展“8595”工程，持續(xù)優(yōu)化“六大環(huán)境”，營商環(huán)境建設(shè)取得明顯成效。“12345”政府服務(wù)熱線接處群眾訴求一次性辦結(jié)率達(dá)98%。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，下大力氣整治形式主義、官僚主義，以區(qū)政府名義發(fā)文數(shù)量同比下降30%。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)更加鞏固。  

在肯定成績成效的同時(shí)，我們也清醒地看到，鼓樓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在諸多困難和問題：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)，“四新經(jīng)濟(jì)”的貢獻(xiàn)度還比較低，財(cái)政收支壓力不斷加大，城市更新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有許多短板，高水平全面建成小康社會(huì)還存在薄弱環(huán)節(jié)，在生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療、收入、文化建設(shè)等方面，群眾還有不少不滿意的地方，少數(shù)政府工作人員大局觀念不強(qiáng)、思想解放不夠，執(zhí)行力、責(zé)任心還有不足，等等。對此，我們將高度重視，勇于擔(dān)當(dāng)，恪盡職守，采取有效措施，切實(shí)加以解決。