2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。大發(fā)展、快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的號角已經(jīng)吹響，我們一定要在穩(wěn)與進的統(tǒng)籌中搶抓戰(zhàn)略機遇，在百舸爭流中展現(xiàn)鼓樓人敢為人先、奮勇爭先的寶貴精神品質(zhì)，努力保持經(jīng)濟社會健康發(fā)展的良好勢頭，推動核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，為中心城市建設(shè)提供重大支撐、作出鼓樓貢獻(xiàn)。

抓轉(zhuǎn)型促升級

在經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量上實現(xiàn)新突破

大力推進項目建設(shè)。牢固樹立“項目為王”理念，全力推進總投資694億元、年度投資268億元的100項重大項目，高標(biāo)準(zhǔn)完成產(chǎn)業(yè)項目“532”計劃，不斷為高質(zhì)量發(fā)展注入“源頭活水”。全面加快德信廣場等88項實施項目建設(shè)，努力形成更多實物工作量和投資額。扎實做好12項推進項目前期準(zhǔn)備，落實全流程代辦幫辦服務(wù)，保證項目早日成熟轉(zhuǎn)入實施。充分發(fā)揮“重大項目管理平臺”作用，進一步完善聯(lián)系包掛、觀摩點評、督查考核等工作機制，加強項目投資統(tǒng)計管理，優(yōu)化要素服務(wù)保障，切實提高項目開工率、入庫率、竣工率和達(dá)產(chǎn)率。  

做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點為契機，圍繞“4+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。大力發(fā)展“三大商圈”。抓住彭城商業(yè)步行街列入全省試點機遇，充分發(fā)揮彭城廣場地鐵交匯點輻射帶動作用，高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中心商圈。加快實施金鷹塔樓、華潤綜合體、慶云橋地鐵商業(yè)等項目，加速商圈東進北擴，把彭城商業(yè)步行街區(qū)打造成淮海經(jīng)濟區(qū)最大的商業(yè)亮點、最靚的城市客廳。以蘇寧廣場復(fù)興店為淮海商圈發(fā)展重要支點，全力推動白云地鐵商業(yè)、原煙廠地塊建設(shè)，打造商貿(mào)復(fù)興區(qū)。圍繞提升鼓樓商圈影響力，著力加快鼓樓廣場、米蘭廣場、君盛廣場“三大廣場”的宣傳推廣和招商運營，積極推動奔騰大道地鐵物業(yè)和全民健身中心的規(guī)劃建設(shè)，加快打造鼓樓中央活力區(qū)。推動傳統(tǒng)商貿(mào)高品質(zhì)轉(zhuǎn)型，積極順應(yīng)線上線下消費融合新趨勢，大力發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式，支持引導(dǎo)八里家居產(chǎn)業(yè)園、新物資市場等大型專業(yè)市場提升轉(zhuǎn)型。加大金融企業(yè)招引力度，深入推進蘇寧國際金融中心建設(shè)，積極招引銀行、保險、證券公司落戶，全方位發(fā)展現(xiàn)代商務(wù)金融業(yè)。聚力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，進一步明確園區(qū)樓宇功能定位和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，緊盯行業(yè)龍頭、新銳企業(yè)，著力招引應(yīng)稅收入大、投入見效快的企業(yè)總部，提升產(chǎn)業(yè)層次，壯大總部經(jīng)濟規(guī)模。  

培育提升新興產(chǎn)業(yè)。立足“5+1”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，聚焦人工智能、信息軟件與服務(wù)外包兩大特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)任務(wù)，做大規(guī)模、提升層次，全力打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。堅持以智能識別、智慧城市為主攻方向，以助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級為著力點，全面推動人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新業(yè)態(tài)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。大力支持企業(yè)科技研發(fā)和產(chǎn)品推廣，加快生物多模態(tài)識別聯(lián)合實驗室建設(shè)，依托中科（徐州）人工智能研究院，持續(xù)招引一批具有核心技術(shù)的人工智能項目，打造淮海經(jīng)濟區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)最高地。加快發(fā)展信息軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)集聚力，大力發(fā)展高技術(shù)服務(wù)外包、科技信息等高端業(yè)態(tài)，全面提升離岸服務(wù)外包的規(guī)模和水平，確保年內(nèi)服務(wù)外包合同總執(zhí)行額完成5.2億美元、其中離岸執(zhí)行額完成7500萬美元。

強力推進高新區(qū)建設(shè)。堅持將高新區(qū)作為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場、強引擎、新航標(biāo)，群策群力、只爭朝夕，大力度騰空間、建項目、育強企，推動核心區(qū)建設(shè)盡快成規(guī)模、出形象。加快實施招商引資大推進行動，全面完成云創(chuàng)科技園招商工作，推動南大雙創(chuàng)基地等項目落地開工，全力保障鼓樓智創(chuàng)云谷、中煤數(shù)字能源創(chuàng)新園加速建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成功經(jīng)驗，全面提速產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)步伐，加快培育引進一批高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“四新經(jīng)濟”企業(yè)，讓鼓樓高新區(qū)成為名副其實的高新技術(shù)企業(yè)集聚地。 

抓創(chuàng)新增活力

在改革開放高質(zhì)量上實現(xiàn)新突破

深入推進重點領(lǐng)域改革。全面深入調(diào)查研究，切實做好“十四五”規(guī)劃編制。加快推動國企做大做強，積極推進平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，完善獎勵激勵機制，鼓勵企業(yè)主動出擊找項目、擴資產(chǎn)，完成新彭集團AA級信用評級，全面增強市場競爭力。深入推進“放管服”改革，圍繞“一網(wǎng)、一門、一次”的改革目標(biāo)，鞏固提升“3550”改革成效，加快完善政務(wù)服務(wù)大廳配套設(shè)施，不斷健全“馬上到家”智慧社區(qū)平臺政務(wù)服務(wù)功能，確保實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項大廳“應(yīng)進必進”、網(wǎng)上平臺“應(yīng)上盡上、全程在線”。加快民生領(lǐng)域改革，優(yōu)化資源布局，完善教育集團化改革，推動醫(yī)療集團成員單位深度融合，讓人民生活更舒心、更滿意。

大力推進招商引資和對外開放。始終堅持招商引資生命線地位不動搖，緊盯招商地圖重點區(qū)域，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端，大力開展小分隊、點對點、產(chǎn)業(yè)鏈招商，創(chuàng)新招商思路，優(yōu)化招商環(huán)境，力爭招引億元以上項目38個，其中10億元以上5個。進一步提升招商引資實效，強化簽約項目落地跟蹤服務(wù)，完善招商引資考核辦法，切實提高項目落地率和資金到賬率。著力提高外資利用質(zhì)量，聚焦物業(yè)管理、醫(yī)療養(yǎng)老、高端酒店等外商投資領(lǐng)域，加大招引力度，努力增加外資項目儲備。搶抓我市建設(shè)中國（徐州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、創(chuàng)建國家服務(wù)外包示范城市機遇，堅持進口、出口兩端發(fā)力，進一步優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力提升高技術(shù)產(chǎn)品出口額占出口總額比重，加快建設(shè)鼓樓跨境電商園二期，不斷培育外貿(mào)增長新動能。

持續(xù)改善營商環(huán)境。深入開展“營商環(huán)境深化年”活動，建立健全企業(yè)難題會診會辦制度，優(yōu)化綜合性企業(yè)服務(wù)平臺功能，完善企業(yè)訴求辦理回應(yīng)、涉企事項報備、督查問責(zé)三項制度，下大力氣解決痛點堵點。全面落實中央關(guān)于《營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，堅決實施更大規(guī)模減稅降費，繼續(xù)搭建銀企對接平臺，完善優(yōu)惠政策兌現(xiàn)機制，經(jīng)常性聽取民營企業(yè)意見和訴求，切實解決民營企業(yè)發(fā)展難題。培大育強企業(yè)主體，進一步深化中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)工作，加快構(gòu)建從科技型中小企業(yè)成長為國家高新技術(shù)企業(yè)的梯次培育體系，力爭年內(nèi)新增“四上”企業(yè)60家、省級科技型中小企業(yè)及民營科技企業(yè)20家以上。

打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。建強“一區(qū)十園十平臺”創(chuàng)新載體，完善服務(wù)配套，突出主題特色，理順運行機制，努力把各類園區(qū)平臺建設(shè)成為新的經(jīng)濟增長極和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。系統(tǒng)謀劃鼓樓云創(chuàng)科技園三期、鼓樓科技園等園區(qū)建設(shè)，全力支持啟迪、京東、礦大科技園等孵化平臺發(fā)展，爭創(chuàng)更多省級、國家級創(chuàng)新型特色園區(qū)、功能平臺。深入推進“鼓樓英才計劃”，著力優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，讓各方面優(yōu)秀人才愿意來、留得住、能出彩。充分發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團作用，加強大院大所對接合作，推進新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，力爭一批帶動力強的科技創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化。積極推進產(chǎn)業(yè)基金投放，持續(xù)招引天使投資、創(chuàng)投風(fēng)投公司，進一步優(yōu)化科技信貸服務(wù)體系。

抓更新強功能

在城市建設(shè)高質(zhì)量上實現(xiàn)新突破

遵循宜居、宜業(yè)的發(fā)展理念，突出產(chǎn)城融合，不斷完善功能配套，大力提升城市品質(zhì)，全面增強現(xiàn)代化中心城市核心區(qū)承載力和首位度。  

高起點謀劃片區(qū)布局。緊緊抓住市委、市政府支持鼓樓產(chǎn)城融合先行區(qū)建設(shè)有利機遇，主動對接市國土空間總體規(guī)劃編制，推動鼓樓發(fā)展思路更好地融入全市大規(guī)劃體系，進一步拉開發(fā)展框架。堅持連片開發(fā)，形成高新區(qū)、九里、銅沛、下淀“四大片區(qū)”組團式開發(fā)格局。加快高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力實施琵琶、彭場、李沃等項目征收，啟動開展車道口等城中村搬遷改造，積極推動丁萬河南、東沈場等收儲土地上市工作，基本完成道路通達(dá)工程和管線遷改工程，為高新區(qū)騰飛筑牢硬件基礎(chǔ)。以科技創(chuàng)新、生態(tài)文旅大項目開發(fā)建設(shè)為抓手，全力推進九里山北大開發(fā)，加快建設(shè)辛山櫻花谷主題公園，打造活力迸發(fā)的九里生態(tài)新城。以南閆窩二期、民航修造廠等區(qū)域聯(lián)動開發(fā)為重點，全面完善銅沛片區(qū)功能設(shè)施，積極推動君宸商辦樓、市政大廈建設(shè)，促進老城舊貌變新顏。以圣戈班搬遷為契機，加快下淀片區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷和棚戶區(qū)改造，進一步完善下淀生態(tài)居住商務(wù)新城規(guī)劃，積極推動軌道3號線沿線周邊地塊開發(fā)，全面拉開片區(qū)發(fā)展崛起的大幕。

高效率推進更新改造。實施“2323”聯(lián)動計劃，全面推動21個棚戶區(qū)和城中村改造項目，啟動實施儲運宿舍周邊、東天齊等項目，加快推進劉樓等項目征收，年內(nèi)完成棚戶區(qū)改造面積200萬平方米、掛牌上市土地3000畝、建設(shè)商務(wù)樓宇200萬平方米、新開工商品房300萬平方米。全面提速定銷房建設(shè)，積極推動新彭花園一期、白云東路二期等項目開工，確保萬寨水泥廠、白云東路一期等項目竣工，力爭年內(nèi)新開工定銷房75萬平方米、建成23萬平方米。強力推進危樓解危，高標(biāo)準(zhǔn)推進11個“三供一業(yè)”移交小區(qū)整治，加快實施老舊小區(qū)新一輪改造，著力改善居民居住條件。

高品質(zhì)實施重點工程。全力推動總投資575億元、年度投資159億元的76項城建重點工程建設(shè)，形成后發(fā)崛起、后來居上、跨越發(fā)展的格局和態(tài)勢。著力構(gòu)建多元化交通體系，全力服務(wù)軌道交通2號線開通運行、3號線一期二期建設(shè)，加快解放北路、中山北路、白云立交等主干路網(wǎng)改造，積極協(xié)調(diào)爭取增設(shè)、延長公交線路，加強地面公交與軌道交通站點的接駁聯(lián)通，讓居民出行更通暢。加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，實施銅沛、下淀、蘇北農(nóng)貿(mào)市場改造提升，繼續(xù)推進北區(qū)長途客運站建設(shè)，持續(xù)增強城市承載力。  

高標(biāo)準(zhǔn)提升管理水平。堅持建設(shè)與管理并重，著力加強區(qū)管市政公用設(shè)施維護，建立完善有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍的長效管護機制，真正發(fā)揮設(shè)施效用。大力開展“無廢城市”創(chuàng)建，加快建設(shè)再生資源回收中心，啟動“四分法”垃圾分類試點，確保機關(guān)事業(yè)單位實現(xiàn)全覆蓋、小區(qū)覆蓋率達(dá)80%。著力解決停車難，新增停車泊位2000個以上。扎實抓好智慧城市建設(shè)，搶先對接5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局，支持人工智能新技術(shù)在城市管理上的推廣應(yīng)用，讓居民生活更便捷、更智能。  

抓根本重培育

在文化建設(shè)高質(zhì)量上實現(xiàn)新突破

加快提升社會文明程度。常態(tài)化推進“文明城市”創(chuàng)建，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，大力開展市容環(huán)境、老舊小區(qū)、交通秩序等專項整治行動，切實做好全國文明城市、國家衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢。堅持培育和踐行社會主義核心價值觀，依托新時代文明實踐中心及基層所、站，建立完善社會誠信和志愿服務(wù)體系，深入開展文明交通、文明旅游、文明餐桌等文明實踐活動，真正讓文明新風(fēng)尚轉(zhuǎn)化為居民的情感認(rèn)同和行動自覺。大力弘揚好人文化，發(fā)揮“鼓樓榜樣”典型帶動作用，開展“身邊榜樣、前行力量”宣講活動，實現(xiàn)善行義舉榜在街道、社區(qū)、文明單位全覆蓋。

全力推動全域旅游發(fā)展。以全域旅游創(chuàng)建為龍頭，深入挖掘開發(fā)鼓樓文化遺存、歷史典故、風(fēng)土民俗，培育消費點，延伸旅游線，做大產(chǎn)業(yè)面，真正讓游客在鼓樓留得下、待得住、玩得好。加快推進海洋極地世界、文廟歷史文化街區(qū)、地下城博物館、全域旅游大數(shù)據(jù)中心等重點項目開發(fā)建設(shè)，積極推動漢文化傳承和旅游目的地項目盡快落地，聚力培育一批旅游品牌。實施“旅游+”行動，加快推動旅游與文化創(chuàng)意、史料研究、老城改造等工作深度融合，加強旅游紀(jì)念品開發(fā)推廣，抓好吳亞魯故居等紅色景點開發(fā)保護，積極推動工業(yè)遺存和老城遺跡修繕，將兩漢文化等特色元素融入城區(qū)建設(shè)。精心策劃旅游形象品牌、主題口號，借助微信、抖音等新媒體，大力開展宣傳推介，展現(xiàn)鼓樓風(fēng)采。

不斷豐富居民文娛生活。深入實施文化惠民工程，進一步充實“悅讀·鼓樓”全民閱讀品牌活動，推動街道社區(qū)文化場館提檔升級。完善體育設(shè)施建設(shè)，全面落實向市民開放學(xué)校體育設(shè)施舉措，繼續(xù)增設(shè)社區(qū)健身器材，完成6片社會足球場建設(shè)任務(wù)。加強文藝創(chuàng)作，大力培育社會文化藝術(shù)骨干組織，探索運用市場化手段策劃包裝非遺作品，形成鼓樓名片。統(tǒng)籌辦好各類文娛活動，精心籌備拉丁舞、垂直馬拉松等高水平賽事，持續(xù)放大“炸舞陣線”國際街舞大賽影響力，加強大合唱、廣場舞等社區(qū)文娛活動專業(yè)化指導(dǎo)，讓群眾生活更加豐富多采。  

抓防治提標(biāo)準(zhǔn)

在生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量上實現(xiàn)新突破

堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持問題導(dǎo)向、靶向治污、嚴(yán)格執(zhí)法，著力解決生態(tài)環(huán)境存在的突出問題。以重點行業(yè)為管控對象，以秋冬季、采暖期為重點時段，深入開展大氣污染防治，深度實施“四氣共治”專項行動，嚴(yán)格落實工地監(jiān)測監(jiān)控全覆蓋要求，加強餐飲油煙凈化設(shè)施使用情況監(jiān)督檢查，大力開展貨車、渣土運輸車等大型車輛抽查抽檢，持續(xù)深化揮發(fā)性有機物綜合治理，切實改善大氣環(huán)境，確保PM2.5年均濃度、優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到市定任務(wù)。深入推進河湖長制、斷面長制，依法嚴(yán)厲打擊違法占用河湖空間、違法向河湖排放污水、傾倒廢棄物等行為，突出抓好子房河鼓樓段等重點河道水環(huán)境綜合整治，有序推進下淀等易淹易澇片區(qū)排水管網(wǎng)整治遷改，加強斷面水質(zhì)監(jiān)測，切實提升河道管護水平。  

大力推進生態(tài)保護修復(fù)。健全完善土壤污染風(fēng)險管控，加快推動金浦氯堿地塊等8處土地治理，盡快完成全區(qū)污染土地修復(fù)治理工作。優(yōu)化山林生態(tài)，積極推動山林林相提升，著力推進大孤山山體修復(fù)工程，啟動中山北路九里山宕口修復(fù)，配合完成襄王路宕口改造。搶抓北部生態(tài)新城建設(shè)機遇，加快推動拾東塌陷區(qū)開發(fā)，力爭實現(xiàn)生態(tài)效應(yīng)和經(jīng)濟效應(yīng)雙贏。

全面打造綠色宜居環(huán)境。實施園林綠化提檔工程，有序推進道路林蔭化改造，著力探索口袋公園式微園林建設(shè)試點示范，恢復(fù)提升九龍湖公園，加快完成丁萬河北岸綠化帶建設(shè)，構(gòu)建“一街一景、移步易景”園林景觀。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，推行綠色出行、綠色消費、綠色餐飲，開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等行動。  

（摘自鼓樓區(qū)區(qū)長羅德清2020年1月3日在鼓樓區(qū)第十七屆人民代表大會第四次會議上的《政府工作報告》）

本版圖片：徐報融媒記者 孫井賢 攝