◎徐報融媒記者 劉蘇

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好各項工作意義重大。1月3日，沛縣縣長蘇偉在沛縣第十七屆人民代表大會第四次會議上的《政府工作報告》表示，沛縣將緊扣高水平全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，深入推進(jìn)“三地一新”新實踐，堅持以改革開放為動力，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，扎實開展安全生產(chǎn)專項整治，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會安全穩(wěn)定，確保高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力打造蘇北貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展縣域樣板。

提質(zhì)轉(zhuǎn)型強支撐

奮力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級新躍升

堅持“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣”不動搖，聚焦優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力提升關(guān)鍵核心技術(shù)“內(nèi)核”、夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力“地基”、強化產(chǎn)業(yè)鏈“骨架”，構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。打造高質(zhì)量優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。聚焦先進(jìn)制造業(yè)，圍繞“五大百億級產(chǎn)業(yè)集群”，做足延鏈、強鏈、補鏈文章，不斷爭創(chuàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，厚積新興產(chǎn)業(yè)蓬勃后勁，煥發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生機活力。

擴大高質(zhì)量有效投入。把招商引資作為第一工程，堅持“好”字當(dāng)頭、“優(yōu)”字為先，推動招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，集中精力、集中資源招引一批科技含量高、投資強度高、財稅貢獻(xiàn)高的優(yōu)質(zhì)項目，全年力爭新簽約億元以上項目 100 個。 把項目建設(shè)作為第一支撐，以年度投資 203 億元的 7 大類 130 項重大產(chǎn)業(yè)項目為牽引，更大力度搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。把科技創(chuàng)新作為第一動力，加快實施大規(guī)模技術(shù)改造。實施智能制造工程和制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，加快“機器換人”“企業(yè)上云”步伐，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型添薪蓄能。

培育高質(zhì)量骨干企業(yè)。支持骨干企業(yè)領(lǐng)航發(fā)展，支持企業(yè)兼并重組、快速成長。在“入園、降耗、增效、提質(zhì)”上做文章， 堅持培大育強與上大壓小并進(jìn)，努力在紡織、鑄造、塑編、 灌排等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，打造更具競爭力和集聚優(yōu)勢的領(lǐng)軍企業(yè)。大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，點對點幫助民營企業(yè)解決實際困難，推動民營企業(yè)堅守實業(yè)、做強主業(yè)，提升競爭力。

建強高質(zhì)量平臺載體。把“3 個 50 萬”標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、提高園區(qū)承載能力的關(guān)鍵舉措，創(chuàng)造要素聚合優(yōu)勢，縮短項目建設(shè)周期，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，加快形成“1+1+8”協(xié)同發(fā)展的生動局面。

開放創(chuàng)新增活力

縱深營造動能集聚轉(zhuǎn)換新優(yōu)勢

堅持“鞏固、增強、提升、暢通”的方針，以更堅定的改革 更深層的開放，更有效的創(chuàng)新，著力破除體制機制障礙，全面提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體活力和競爭力。

釋放改革潛力。以開創(chuàng)性思維，深化審批、土地、金融 等關(guān)鍵領(lǐng)域改革，著力探索更加符合沛縣實際的創(chuàng)新舉措。“放管服”改革再深化，力爭年內(nèi)政務(wù)服務(wù)大廳審批時間全市最短。“標(biāo)準(zhǔn)地” 提升土地資源配置效率，開展閑置低效土地專項清零行動，確保年內(nèi)消化批而未供地 800 畝、盤活存量建設(shè)用地 1500 畝、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā) 700 畝。“試驗區(qū)”提升金融協(xié)同創(chuàng)新水平，創(chuàng)新運用“產(chǎn)業(yè)+基地+擔(dān)保+基金”投融資模式，擴大政府產(chǎn)業(yè)基金投資范圍和規(guī)模，助推鄉(xiāng)村振興和先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)。

激發(fā)開放活力。加強與徐州綜合保稅區(qū)、淮海國際陸港對接，在東西雙向開放的內(nèi)陸型中轉(zhuǎn)樞紐建設(shè)中，不斷拓展開放平臺功能、提升開放合作層次。堅持高質(zhì)量“引進(jìn)來”與大踏步“走出去”并重，鼓勵支持恒輝編織等有條件的企業(yè)合理布局境外產(chǎn)業(yè)鏈。積極培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)建國家級電子商務(wù)示范縣。

增強創(chuàng)新能力。聚合創(chuàng)新源頭活水，發(fā)揮企業(yè)主體作用，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和整合創(chuàng)新資源能力，培育壯大一批科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。發(fā)揮創(chuàng)新人才支撐，把人才作為第一資源，堅持引資、引智、引技聯(lián)動，精準(zhǔn)引才、用心留才、聚力育才，新引進(jìn)高層次人才 40 人以 上，新增專業(yè)技術(shù)人才 4300 人。

人城境業(yè)相融合

精心打造濱湖公園城市新典范

牢牢把握更高品質(zhì)美好生活這個重心，以美麗宜居城市創(chuàng)建為牽引，進(jìn)一步構(gòu)建綠脈澤沛格局，優(yōu)化景觀建筑風(fēng)貌，傳承泗水龍城文脈，塑造公園城市的“形”“質(zhì)”“魂”，讓沛縣成為居住者樂享、遠(yuǎn)行者牽掛、路過者留戀、創(chuàng)業(yè)者向往的魅力濱湖公園城市。

以綠色生態(tài)的尺度丈量城市的高度。把微山湖、大沙河作為城市的生態(tài)基底，按照“一湖四軸五廊”的生態(tài)布局，不斷提高規(guī)劃的前瞻性、引領(lǐng)性，構(gòu)建湖城相依、城景相融，城市建在公園里的基本架構(gòu)。深入推進(jìn)“東進(jìn)、西融、南擴、北連”戰(zhàn)略。

以精心精致的態(tài)度夯實城市的厚度。堅持精心設(shè)計、精致建設(shè)，以年度投資 150 億元的 8 大類 130 項城建工程為牽引，在完善基礎(chǔ)設(shè)施配套中提升城市品味，在提高城市建筑品質(zhì)中塑造城市特質(zhì)，不斷提升城市的承載力。

以大漢之源的氣度彰顯城市的風(fēng)度。突出以文化城、以文化人，構(gòu)建多元文化場景和特色文化載體，在城市歷史傳承中銘刻文化烙印。勾勒城市歷史圖譜，汲取沛縣歷史文化資源精髓，發(fā)揮高祖原廟、歌風(fēng)臺、大風(fēng)歌碑、琉璃井、呂布射戟臺等遺跡遺存的載體作用，繼續(xù)做好沽頭城遺址發(fā)掘保護(hù)，推進(jìn)大運河文化帶建設(shè)，讓沛縣歷史文化脈絡(luò)更加清晰。

三園建設(shè)再深化，加快形成蘇北大美鄉(xiāng)村新樣板

以“兩帶四區(qū)”建設(shè)為引領(lǐng)，全力抓好年度投資 37 億元的 6 大類 50 項鄉(xiāng)村振興重點項目，持續(xù)深化“農(nóng)業(yè)大花園”“農(nóng)村 大公園”“農(nóng)民大樂園”建設(shè)，不斷滿足群眾產(chǎn)業(yè)融合生產(chǎn)美、 秀麗宜居生態(tài)美、幸福和諧生活美的期盼，奮力書寫鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興新畫卷。

精心勾勒農(nóng)業(yè)“大花園”工筆畫。著眼農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，用更加細(xì)膩精準(zhǔn)的手法，以湖西“稻漁小鎮(zhèn)”、魏廟“味稻小鎮(zhèn)”、沛城“花果小鎮(zhèn)”、敬安“辣椒小鎮(zhèn)”、河口“牛 蒡小鎮(zhèn)”、張寨“葡萄小鎮(zhèn)”、鹿樓“果蟬小鎮(zhèn)”、安國“西瓜小鎮(zhèn)”等 8 個“花園農(nóng)業(yè)”樣板為引領(lǐng)，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局， 構(gòu)建更加彰顯沛縣特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。

重彩繪就農(nóng)村“大公園”寫意畫。把打造生態(tài)宜居美好家園作為農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵，圍繞楊屯“地礦融合”生態(tài)發(fā)展模式、五段“全域整治”環(huán)境提升經(jīng)驗、鹿樓千秋集“田園鄉(xiāng)村” 集中居住樣板、大屯安莊“都市城郊”休閑體驗示范和安國劉邦店“大漢尋根”古村復(fù)建探索五種典型，量體裁衣、分類推進(jìn)，努力走出一條以集中居住拓展發(fā)展空間、以環(huán)境提升促進(jìn)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型的新路子。

揮毫潑灑農(nóng)民“大樂園”水墨畫。著力推動“三鄉(xiāng)工程”， 培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，讓農(nóng)民生活更富裕、 精神更富足。聚力強村富民增收，堅持因村施策、分類指導(dǎo)，通過資源開發(fā)、資產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)創(chuàng)收、股份合作、聯(lián)合發(fā)展等多種增收路徑，實施村級集體經(jīng)濟(jì)“18 萬+”計劃。

聚力攻堅補短板，堅決奪取全面小康收官新勝利

把打贏三大攻堅戰(zhàn)作為決勝高水平全面小康的關(guān)鍵，突出群眾最關(guān)注的民生難題，以不勝不休的信心決心，補短板、強弱項，扎扎實實跑好全面小康“最后一公里”。

全方位強化兜底保障，鞏固提升脫貧攻堅成效。牢牢把握“全面性”“高水平”兩個基本點，對照“兩不愁、三保障”， 強化社會救助等兜底保障措施，著力消除因貧失學(xué)、因病致 貧返貧等現(xiàn)象，落實“一戶一策”長效穩(wěn)定脫貧機制，確保脫貧攻堅實效。

硬舉措推進(jìn)污染防治，全力做好環(huán)境民生答卷。聚焦群眾對天藍(lán)、地綠、水清美好生活環(huán)境期盼，堅決打贏藍(lán)天、 碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。

高水準(zhǔn)辦好關(guān)鍵實事，盡力滿足美好生活期待。對照高水平全面建成小康社會目標(biāo)，聚焦教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老 等群眾反映強烈的領(lǐng)域，全力辦好 9 大類 60 項民生實事，更好滿足人民群眾期待。著力辦好人民滿意教育，年內(nèi)新建改建幼兒園 30 所、中小學(xué)校 10 所，提升改造幼兒園 14 所，新招聘教師 1100 名。著力提高衛(wèi)生健康服務(wù)水平，實現(xiàn)看病就近、負(fù)擔(dān)減輕和服務(wù)優(yōu)質(zhì)。加強公共體育設(shè)施建設(shè)，開展全民健身活動，打造武術(shù)、技巧賽等有影響、有特色的賽事品牌。著力構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系，加快敬老院轉(zhuǎn)型升級，新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心 20 個，城市標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到 80% 以上，15 分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈基本建成。

本版圖片：徐報融媒記者 孫井賢 攝