◎文/徐州日報全媒體記者 駱耀明 通訊員 熊冬梅 楚惠 圖/徐州日報全媒體記者 孫井賢

新沂是全國縣級首屈一指的交通樞紐城市、江蘇省2個縣級綜合鐵路運輸樞紐之一。交通區(qū)位是新沂最大的發(fā)展優(yōu)勢，也是跨越爭先的潛力所在。近年來，新沂堅持以打造全國縣域“樞紐經(jīng)濟”發(fā)展先行區(qū)為引領，搶抓樞紐、通道、支點+節(jié)點三大機遇，充分發(fā)掘、放大交通區(qū)位優(yōu)勢,找準優(yōu)勢轉化主攻點和發(fā)力點，加快新舊動能轉換步伐，“樞紐經(jīng)濟”發(fā)展取得了良好開局，牽引帶動全局工作實現(xiàn)了新突破。

做大特色產(chǎn)業(yè)，讓投入“體量”變?yōu)榻?jīng)濟“增量”

結合新沂資源稟賦條件和發(fā)展目標導向，基于交通與產(chǎn)業(yè)的耦合關系，優(yōu)化空間布局，利用高質量、低成本的交通物流優(yōu)勢，吸引龍頭企業(yè)入駐，加快產(chǎn)業(yè)鏈條化和集聚化發(fā)展，著力構建交通樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

打造臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。新戴運河南連駱馬湖、西接京杭大運河，是新沂黃金航運水道。為充分發(fā)揮新戴運河作用，新沂通過實施新戴運河“四改二”工程，將京杭大運河引入腹地，2000噸級船舶直通開發(fā)區(qū)，并形成了8公里新戴運河岸線和45平方公里新戴運河產(chǎn)業(yè)帶。通江達海的水運通道、無縫銜接的高速路網(wǎng)，成功吸引和集聚了一批臨港偏好型產(chǎn)業(yè)項目。必康新醫(yī)藥綜合體、東方雨虹、復星醫(yī)藥、承希大健康、華美特鋁合金、銀河智能電氣等一批投資體量大、發(fā)展前景好的重大新興產(chǎn)業(yè)項目先后落戶新沂，與利民、恒盛、花廳等傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)齊頭并進、協(xié)同發(fā)展，形成了醫(yī)藥健康、先進材料、冶金裝備、綠色化工四大百億產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

打造商貿(mào)物流集聚區(qū)。目前，臨港物流園、公路港物流園、鐵路物流園、快遞物流園等一批物流集聚區(qū)正在加快建設。其中，作為江蘇首家快遞物流園，園區(qū)集聚了“四通一達”等19家快遞企業(yè)，去年進出港件突破6500萬件，占據(jù)徐州快遞量26%的市場份額，是徐州其他縣（市）快遞量的總和；公路港物流園獲批省重點物流基地；臨港物流園已建成29個2000噸級泊位（含8個集裝箱泊位），年吞吐能力突破1800萬噸。到 2020年，新沂全市社會物流總額達2600億元，物流業(yè)增加值年均增長20%以上，達到80億元，區(qū)域性物流集散中心地位日益凸顯。同時，充分依托全國最大的美妝電商園、國內一流的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等平臺，發(fā)展壯大具有新沂特色的電商產(chǎn)業(yè)。去年，全市電商交易額達220億元，在國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣績效考核中，位居全國第二、全省第一。

打造臨空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。新沂通用機場是全國首批8個、江蘇首家以通用機場命名的項目，是國家7個消費類基礎設施示范項目之一。目前，該項目已全面啟動建設，吸引了美國歐斯安娜通用飛機制造項目入駐，并與中航愛飛客合作，成立徐州首家航空俱樂部，成為國家通用飛行網(wǎng)絡建設6大布點之一。未來，將圍繞空港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展航空消費、航空物流、航空制造等通用航空產(chǎn)業(yè)，建設具有全國影響力的航空特色小鎮(zhèn)。

打造休閑旅游集聚區(qū)。充分依托“一山一湖一古鎮(zhèn)”旅游資源，積極探索發(fā)展“全域旅游”，高標準規(guī)劃建設42公里休閑農(nóng)業(yè)帶，啟動馨園影視基地建設，加快推進投資55億元的京糧田園綜合體以及巴山葡萄小鎮(zhèn)、時集蜜桃小鎮(zhèn)、花仙谷、宋莊民宿、漁夫樂園等休閑度假項目，讓田園變公園，農(nóng)房變客房，勞作變體驗，努力把休閑農(nóng)業(yè)帶打造成為全省最美的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)觀光帶。

做強功能平臺，讓要素“流量”變?yōu)樾б?ldquo;留量”

堅持以交通、物流、信息等樞紐平臺為載體，吸納和集聚發(fā)展高端要素，切實增強新沂樞紐功能，促進經(jīng)濟要素“流量”向經(jīng)濟效益“留量”轉變。

建強產(chǎn)業(yè)集聚平臺。堅持以創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)為引領，大力實施“轉型升級行動計劃”，推動園區(qū)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉型。目前，正在全力爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)，力爭今年取得突破性進展；高新區(qū)自主創(chuàng)新能力顯著增強，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到65%，進入省級高新區(qū)第一方陣。

建強“雙向開放”平臺。突出新沂承東接西、推進向東向西開放戰(zhàn)略作用，主動融入徐州商貿(mào)物流中心建設，積極對接連云港國際樞紐港、自由貿(mào)易港區(qū)等平臺，加強與中歐中亞班列及沿線物流園區(qū)的聯(lián)系，大力推進“無水碼頭”建設，努力將新沂建成區(qū)域性物流分撥中心、中西部地區(qū)雙向開放的“中轉站”、連云港港口的“喂給港”。同時，積極打通國際鐵路物流大通道。目前，已與上海鐵路局簽訂合作框架協(xié)議，并被列入國家鐵總物流基地建設規(guī)劃（2018—2020年），是江蘇唯一一家縣級城市。

建強保稅物流平臺。新沂獲批設立保稅物流中心（B型），將輻射帶動蘇北魯南地區(qū)現(xiàn)代物流、跨境電商、加工貿(mào)易等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，保稅物流中心（B型）正加快建設圍網(wǎng)、卡口及海關、商檢等功能配套區(qū)，年內實現(xiàn)封關運行。

做優(yōu)營商環(huán)境，讓服務“質量”變?yōu)楦偁?ldquo;力量”

注重于“優(yōu)”，不斷創(chuàng)新服務環(huán)境。出臺優(yōu)化營商環(huán)境16條措施，開展“作風建設提升年”活動，堅決整治溫吞水、標準低、怕?lián)�當�(shù)?ldquo;八種現(xiàn)象”，全面提升服務效能，著力打造“辦事不求人、服務零距離”的營商品牌。

注重于“實”，不斷完善政策體系。為推動交通區(qū)位優(yōu)勢向“樞紐經(jīng)濟”發(fā)展轉化，先后出臺《關于印發(fā)新沂市建設極具優(yōu)勢的淮海經(jīng)濟區(qū)商貿(mào)物流樞紐城市實施方案的通知》《關于實施“鐘吾英才”計劃打造蘇北人才高地的意見》《新沂市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》等政策文件，設立“商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金”，吸引各類經(jīng)濟要素流匯聚新沂。

注重于“減”，不斷降低經(jīng)營成本。新沂擁有規(guī)模物流企業(yè)800多家、物流個體戶1500余戶、物流從業(yè)人員達到3萬余人，國際物流龍頭企業(yè)DHL，把新沂作為北亞物流中轉分撥中心，企業(yè)在新沂的物流成本比周邊地區(qū)低15—20個百分點。以新沂港為例，每年為新沂全市企業(yè)節(jié)約物流成本達3億元，僅花廳酒業(yè)公司一家，節(jié)約運費6000萬元。同時，新沂港開通集裝箱業(yè)務后，臨沂的亞洲板材生產(chǎn)基地也將從新沂港轉運板材，每噸可以節(jié)約運費50元，每年節(jié)約運費達億元以上，區(qū)域性“物流洼地”效應進一步彰顯。