◎文/徐州日報全媒體記者 駱耀明 通訊員 熊冬梅 楚惠

圖/徐州日報全媒體記者 孫井賢

近年來，新沂以“三清一改”村莊清潔行動為抓手，突出在“治”上下功夫，在“用”上出效益，在“美”上見成效，走出了一條“全域整治、清污增綠、基本配套、完善提升”的農(nóng)村人居環(huán)境整治之路。

堅持整體謀劃，打造愿景可期的“特色莊園”

堅持以美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)為導(dǎo)向，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，打好鄉(xiāng)村振興“第一仗”。

突出全域規(guī)劃。統(tǒng)籌做好農(nóng)村人居環(huán)境整治與鄉(xiāng)村振興、高質(zhì)量發(fā)展的銜接融合，根據(jù)村莊類別、功能定位、發(fā)展方向，分類編制村莊建設(shè)規(guī)劃，逐步對新沂市1640個自然村進(jìn)行優(yōu)化提升。明確了集聚提升、特色保護(hù)、城郊融合、搬遷撤并和其他一般村莊等五種類型村莊，初步構(gòu)建“1+5+8+159”總體規(guī)劃布局，為改善農(nóng)村人居環(huán)境和住房條件提供了科學(xué)的規(guī)劃依據(jù)。

突出全域整治。制定出臺《人居環(huán)境整治三年行動計劃》，提出“一年見成效、兩年上臺階、三年大變樣”工作目標(biāo)，明確農(nóng)村垃圾處理、生活污水整治、村莊綠化等14項具體任務(wù)，推動農(nóng)村人居環(huán)境改善由點到線、由線向面、由村向鎮(zhèn)拓展，把一個個“盆景”連成一片片“風(fēng)景”，實現(xiàn)村莊整治全覆蓋。

突出全域創(chuàng)建。堅持因地制宜、分類推進(jìn)，結(jié)合村莊資源稟賦和基礎(chǔ)條件，設(shè)立“整治達(dá)標(biāo)村、美麗宜居鄉(xiāng)村、特色田園鄉(xiāng)村”三個層面創(chuàng)建目標(biāo)，所有村今年6月已全面完成公共空間治理，年底前整治達(dá)標(biāo)村實現(xiàn)全覆蓋；40%的村創(chuàng)成省美麗宜居鄉(xiāng)村；5%的村創(chuàng)成省、徐州市特色田園鄉(xiāng)村，著力打造“點上精品、線上風(fēng)景、面上百花園”的全域美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)格局。

突出擴(kuò)容增綠 打造風(fēng)光秀美的“山水田園”

堅持以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，把良好生態(tài)環(huán)境作為新沂鄉(xiāng)村最靚麗的底色，從影響農(nóng)村環(huán)境的突出問題入手，聚焦公共空間治理和綠化美化，通過實施“兩個取代”，進(jìn)一步拓展了鄉(xiāng)村振興空間，構(gòu)建了人與自然和諧共生的“田園鄉(xiāng)村”。

一方面，依法治理，讓“公用”取代“私占”。堅持把公共空間治理，作為農(nóng)村人居環(huán)境整治的“當(dāng)頭炮”，聚焦河道“藍(lán)線”控制區(qū)、道路“紅線、綠線”控制區(qū)及村莊“四旁四荒地”等重點區(qū)域，大力整治公共空間私占亂用、農(nóng)村亂搭亂建、垃圾亂堆亂放、溝渠河道污染等突出問題，治出了新沂鄉(xiāng)村“新形象”，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村面貌“大變樣”。去年以來，新沂市共拆除各類違章搭建75萬平方米，清理出耕地近2.7萬畝、水面1.36萬畝、溝渠道路1815公里。目前，已完成891個自然村整治任務(wù)。在注重“徹底治”的同時，積極在“如何用”上動腦筋。充分依托農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺，統(tǒng)一將整治出來的集體資源進(jìn)行管理、發(fā)包，形成了權(quán)屬全部“上證”、交易全程“上線”、監(jiān)管全面“上網(wǎng)”的“三資”監(jiān)管新機(jī)制，實現(xiàn)了公眾收益公眾共享。去年以來，新沂市村級集體資源資產(chǎn)進(jìn)場交易總額達(dá)2.6億元，村均增收35.2萬元，真正讓“沉睡的土地”變成強村富民的“最大資源”。

另一方面，全面增綠，讓“生態(tài)宜居”取代“臟亂無序”。新沂生態(tài)底色好、生態(tài)資源多。為了把這一優(yōu)勢充分利用起來，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了50公里休閑農(nóng)業(yè)帶，通過“種”出田園好風(fēng)景，“游”出鄉(xiāng)村慢生活，讓農(nóng)區(qū)變景區(qū)、田園變公園，形成了“一戶一處景、一村一幅畫，一鎮(zhèn)一天地、一線一風(fēng)光”的格局。大力實施植綠增綠工程，按照“集體栽植、群眾管護(hù)、七三分成”模式（村集體占七成，村民占三成），在整理出的公共空間，因地制宜栽植精品苗木及經(jīng)濟(jì)林果，既美化了村莊環(huán)境，又增加了群眾收入。

狠抓全域治理，打造潔凈有序的“美麗花園”

緊扣農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)，全面推進(jìn)農(nóng)村“環(huán)境革命”，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)提升農(nóng)村環(huán)境治理水平，絕不把違法建筑、污泥濁水和臟亂差環(huán)境帶入全面小康社會。

大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理。按照“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、全覆蓋”的目標(biāo)，全面實行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目，探索建立“戶投放、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的垃圾收運處理體系，新沂市財政每年支付運營費用5650萬元，實現(xiàn)了保潔覆蓋面、生活垃圾收運率、無害化處理率“三個100%”。試點推廣農(nóng)村生活垃圾分類處理，積極推行“四分四定”模式，即分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理和定時上門、定人收集、定車清運、定位處置，不斷提升垃圾分類處置能力和水平。去年，生活垃圾分類處理在全省縣（市）綜合考評中位居第2位。

大力推進(jìn)污水治理。堅持以生活污水、河道疏浚整治為重點，加快推進(jìn)鎮(zhèn)村截污納管和污水處理設(shè)施建設(shè)，全面開展水環(huán)境治理，農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，初步實現(xiàn)了“河暢、水清、岸綠、景美”。去年以來，共清淤疏浚農(nóng)村河塘溝渠1067萬方，完成19個村莊污水治理工程（全市累計完成102個村莊）、16個村莊正在有序推進(jìn)，9座鎮(zhèn)級污水處理廠全面運行，鎮(zhèn)村污水治理PPP項目被列為省試點項目。

大力推進(jìn)農(nóng)村糞污治理。深入實施“廁所革命”，加快推進(jìn)農(nóng)村無害化戶廁建設(shè)，同步開展戶廁改造和農(nóng)村公廁“回頭看”，切實提升農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率。目前，農(nóng)村無害化戶廁改造3.13萬座，普及率達(dá)97.6%，新建鎮(zhèn)村公廁1260座。

注重常態(tài)長效

打造魅力持久的“宜居家園”

堅持“三分整治、七分管理”，加快完善各項體制機(jī)制，堅決打好持久戰(zhàn)，切實做到“治理工作常態(tài)化、治理成果長效化”。

現(xiàn)場盤點促推進(jìn)。定期召開現(xiàn)場推進(jìn)會，通過現(xiàn)場點評、實地“盤點”工作進(jìn)展情況，倒逼各級各部門狠抓工作落實，形成了重抓環(huán)境整治的濃厚氛圍。

“真金白銀”擴(kuò)投入。先后出臺《進(jìn)一步下傾財力全力支持鎮(zhèn)級真抓實干加快發(fā)展的意見》等含金量足的政策，充分調(diào)動了基層開展農(nóng)村人居環(huán)境整治的積極性主動性。去年以來，新沂市財政累計投入近4億元用于農(nóng)村人居環(huán)境整治（公共空間治理方面，在2018年每行政村10萬元工作經(jīng)費的基礎(chǔ)上，2019年又給予每行政村20萬元工作經(jīng)費；農(nóng)村道路方面，每公里給予補助15萬元；綠化方面，5公分以上“三化樹種”每株給予補助20元）。同時，不斷加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，重點抓好“四好農(nóng)路”建設(shè)，累計投入11.47億元，新建“戶戶通”道路710公里、提檔升級農(nóng)村公路816公里，行政村雙車道四級公路實現(xiàn)全覆蓋，新沂市被省政府授予“四好農(nóng)路”示范縣稱號；累計投入10.61億元，構(gòu)建了城鄉(xiāng)一體化供水體系，基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民飲水“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)”。

持之以恒抓管護(hù)。堅持整治與管護(hù)“兩手抓”，推行鎮(zhèn)（街）為責(zé)任主體、村（居）為管理主體、農(nóng)戶為受益主體、第三方為服務(wù)主體“四位一體”的長效管護(hù)機(jī)制，切實做到“有制度管護(hù)、有資金維護(hù)、有人員看護(hù)”。

養(yǎng)成習(xí)慣樹新風(fēng)。堅持“富口袋”與“富腦袋”并重，把環(huán)境治理納入村規(guī)民約，引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變思想觀念和行為習(xí)慣，形成健康文明的生活方式，共同珍惜和維護(hù)好農(nóng)村人居環(huán)境。