◎徐州日報全媒體記者 魏寧

從7月1日起，我市全面推行企業(yè)名稱自主申報改革，取消冠“江蘇”和“徐州”行政區(qū)劃企業(yè)名稱的預先核準。這是今年以來我市推動“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，標志著我市企業(yè)名稱登記制度改革全面實施。

惠企便民是我市優(yōu)化提升營商環(huán)境的重要抓手。今年2月，我市召開2019營商環(huán)境提升年工作動員會，對持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境作出動員和部署，再次掀起了我市營商環(huán)境建設的新熱潮。

號角聲聲催人進。圍繞營商環(huán)境優(yōu)化提升，全市上下心往一處想、勁往一處使，著眼“五個最”目標，創(chuàng)新建立“有求必應、無事不擾”的服務企業(yè)工作機制，深入推進“八大專項行動”，突出整治“十大堵點痛點”，基本建成我市營商環(huán)境建設指標體系。

近日，市營商辦組織人員集中赴企業(yè)進行調查走訪，企業(yè)普遍反映，市委市政府堅定不移、持久用力優(yōu)化營商環(huán)境的決心和舉措，政務服務有了明顯改變，工作效率有了明顯提升，讓廣大企業(yè)家在徐州投資感覺有信心、有熱情、有干勁。

建立營商環(huán)境建設指標體系

營商環(huán)境好不好，如何來評價？

對照《中國營商環(huán)境評價實施方案(試行)》和省優(yōu)化營商環(huán)境行動方案150條，我市學習借鑒南京、鄭州、杭州、衢州等地先進經驗，制定了《徐州市2019年提升營商環(huán)境評價辦法（暫行）》。

該評價辦法科學設置一級指標20個，二級指標89個，并根據《評價辦法》細化分解任務，明確17家牽頭部門、47家責任部門工作職責，形成25個營商環(huán)境具體指標提升工作方案，已經下發(fā)各責任單位貫徹執(zhí)行。我市將在8月份開展第三方評價工作，找準薄弱環(huán)節(jié)，靶向精準整改，確保取得實效。

5月26日，我市專門邀請國家發(fā)改委法規(guī)司相關負責人來我市領導干部大講堂，就營商環(huán)境建設指標體系進行專業(yè)輔導。我市還將走出去，對全市營商環(huán)境工作骨干人員進行業(yè)務培訓。

“八大專項行動”有力推進

實施“八大專項行動”是我市營商環(huán)境建設的重要工作抓手。今年以來，“八大專項行動”深入推進，取得了一定成效。

“清障提效”突出便民。聚焦“3550”改革目標，我市加快推進“一網通辦”、合法合規(guī)事項“馬上辦”、面向個人事項“就近辦”、行政許可事項“集中辦”、多窗低頻事項“一窗辦”、高頻事項“聯合辦”，政務服務網上可辦率達到95%以上。

“壁壘攻堅”扎實推進。圍繞打通“信息孤島”和“數據壁壘”，我市加快推進政務信息互聯互通，目前已向12個部門業(yè)務系統提供369類、約3.5億條數據。創(chuàng)新“政務大數據+普惠金融”模式，實現貸款流程“一站通”，努力為企業(yè)金融貸款提供最便捷服務。

“品牌創(chuàng)建”深化推廣。我市健全完善《徐州市級機關“星級服務品牌”評定管理辦法》和《星級服務品牌評議規(guī)則》，召開“品牌創(chuàng)建”專題現場推進會，45家單位的46個品牌創(chuàng)建活動目前正在有序進行。

“作風提升”綜合施策。積極開展“轉作風答三問”專題活動，深化機關單位特別是政務窗口“紅旗支部”“紅旗標兵”創(chuàng)建評比活動，集中開展“不作為慢作為亂作為和推繞拖問題”專項整治，對13起負面典型案例和9項突出問題進行公開曝光。

“政企同行”優(yōu)化服務。我市以領導包掛、企業(yè)服務月等為載體，走訪調研行業(yè)龍頭企業(yè)、上市企業(yè)、小微企業(yè)和外資企業(yè)328家，收集反映問題300余條，其中80%已經得到迅速回應和妥善解決。設立支持中小企業(yè)發(fā)展資金1000萬元，全市單戶授信500萬元以下普惠型小微企業(yè)貸款351.1億元、同比增長25.9%。

“治安護航”成效明顯。我市強力打擊涉企經濟犯罪，破獲侵犯知識產權案件37起，偵辦“套路貸”類型案件6起，“掃黑除惡”成績位列全省第一位，在全國最安全城市排行上位列第四位。

“守信踐諾”攻堅克難。我市研究制定《徐州市黨和國家機關政務失信問責暫行辦法》《徐州市“信用體系建設”指標優(yōu)化提升專項方案》，實施拖欠民營中小企業(yè)賬款清理專項行動，重點攻堅涉黨政機關積案清理工作，上半年執(zhí)結涉黨政機關案件42件、執(zhí)行到位金額1972萬元。

“親商重商”氛圍濃厚。組織各類媒體講好徐州營商故事，市級主要媒體在重要版面、重點時段專題開設“營商·贏商”專欄，全方位開展宣傳，上半年共刊播優(yōu)化營商環(huán)境相關報道1299篇。

堵點痛點整治有序開展

解決好阻礙企業(yè)發(fā)展的“堵點痛點”，是我市營商環(huán)境建設的重要目標。

今年以來，我市確定中介服務項目清單63項，已按照項目清單建成網上系統平臺，目前正在調試。同時加快行政審批服務“一窗受理”工作，確定“6+2”集成服務區(qū)事項清單，行政審批和行政執(zhí)法監(jiān)管平臺正按省里要求統一實施。

徐州經濟技術開發(fā)區(qū)已經實行投資建設項目“區(qū)城評”制度，平均每個項目為企業(yè)節(jié)省時間10至15天。此外根據《江蘇省開發(fā)區(qū)區(qū)域評估工作方案(試行)》，統一在全市省級以上開發(fā)區(qū)開展區(qū)域評估，區(qū)域內落戶項目免費共享。推動三家測繪公司整合重組為一個平臺公司，實現“一次受理、一次收費、一次測量、分編報告”。

我市加快數字化多圖聯審運行模式與系統應用，實現傳統“面對面”紙質審查向新型“鍵對鍵”數字化審査改革轉變，已累計“電審”項目302批，審查子項2677項，面積1733萬平方米。加大建設項目歷史遺留問題督查督辦力度，明確責任單位和完成時限，定期調度進展。集中開展拖欠民營中小企業(yè)賬款清理專項行動，截至5月底，共清理欠款1.9億元，清理率為55.81%。

創(chuàng)新健全機制

推動高效運轉

著眼為企業(yè)創(chuàng)造更加良好的生產經營環(huán)境，今年我市在全國首創(chuàng)“有求必應、無事不擾”服務企業(yè)工作機制，以“一中心一平臺三項制度”為核心，明確9項“有求必應”、8項“無事不擾”清單，引起企業(yè)廣泛贊譽和社會良好反響。

當前，我市企業(yè)服務中心已掛牌運轉，劃轉人員基本到位，初步建立了企業(yè)投訴→中心受理交辦→部門單位辦理→企業(yè)滿意度評價→中心一次督辦→營商辦二次督辦→紀委監(jiān)委問責處理的工作流程。為了明晰職責、強化督導，我市還制定出臺了《全市營商環(huán)境建設考核辦法》《徐州市政商交往正負面清單》《徐州市營商環(huán)境建設責任追究暫行辦法》等相關文件，厘清公職人員與企業(yè)交往邊界。明確10類問責事項和8種問責情形，對失職失責的嚴肅予以問責并通報曝光，上半年共通報負面典型案例13起，曝光突出問題9個，問責50余人。

堅持靶向整治、專項巡察，我市設立營商辦主任月度辦公例會制度，專題研究解決對標創(chuàng)建、企業(yè)服務中心建設、政府失信專項、十大堵點痛點整治工作推進、拖欠民營中小企業(yè)賬款清理等營商環(huán)境建設的重點難點問題。從本月中旬開始，市委將開展第10輪巡察工作，組織17個巡察組，用40天時間，集中對市級機關涉企部門和各縣(市)區(qū)開展營商環(huán)境建設工作專項巡察。