編者按：

高標準規(guī)劃建設徐州淮海國際陸港，是徐州建設“一帶一路”重要節(jié)點城市、淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市、區(qū)域性商貿(mào)物流中心的戰(zhàn)略支點和有力抓手。

2月28日，淮海國際陸港建設指揮部第一次工作會議召開。市委書記周鐵根在會上指出，要在總體規(guī)劃定位上堅持高水平、全功能、現(xiàn)代化，以世界眼光、國際標準，不斷完善港口功能、提升發(fā)展業(yè)態(tài)；要突出現(xiàn)代化，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結構，兼顧生產(chǎn)、生活、生態(tài)三方因素，使陸港規(guī)劃與城市建設規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃深度銜接。爭取在前期基礎之上，在鐵路物流園區(qū)、億噸大港園區(qū)建設上能夠有新的突破。把全面推進徐州淮海國際陸港的發(fā)展作為徐州的百年大計建設，各級各部門要細化目標任務，強化協(xié)同配合，以釘釘子精神一個項目一個項目地積極搶抓、一件事情一件事情地推進，努力把宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實。本報今起聚焦淮海國際陸港建設，推出徐州做大做強樞紐經(jīng)濟方面的系列報道。

◎本報全媒體記者 王正喜

有著“北國鎖鑰、南國門戶”之稱的徐州，襟帶長三角，坐望京津冀。位于蘇魯豫皖四省交界、京滬鐵路和隴海鐵路交匯點、京滬與徐蘭客運專線交匯點。徐州被稱為五省通衢，京杭大運河穿城而過，從徐州高鐵站可以通達全國180多座城市。

多年來，徐州作為全國綜合交通樞紐的城市定位，得到了國家、省領導的高度肯定和社會各界的廣泛認可。作為“一帶一路”重要節(jié)點城市，從徐州交通區(qū)位優(yōu)勢來看，徐州最有條件建設國際陸港，能夠充分發(fā)揮徐州交通樞紐的作用。

今年1月3日，江蘇召開全省對外開放大會，省委書記婁勤儉明確表示，支持徐州加快打造國際內(nèi)陸港。1月14日，在參加江蘇省十三屆人大二次會議徐州代表團審議時，婁勤儉再次強調(diào)，徐州要把做大做強樞紐經(jīng)濟作為今后發(fā)展的重點任務，并就徐州加快建設國際陸港、打造東西雙向開放的內(nèi)陸型國際中轉樞紐港提出了明確要求。

省委提出支持徐州建設淮海國際陸港后，我市迅速行動，對原有規(guī)劃進行全面優(yōu)化完善，積極搶抓重大機遇，全面推進徐州淮海國際陸港建設，打造江蘇向西開放門戶。目前，淮海國際陸港建設正在規(guī)劃完善的階段。按照公、鐵、水、空聯(lián)運，我市建設國際多式聯(lián)運的港區(qū)進行規(guī)劃建設，爭取在前期基礎之上，在設立淮海國際陸港投資集團、爭創(chuàng)國家跨境電商綜試區(qū)、建設徐州江蘇中歐班列匯集點等方面有新的突破。

大視野謀劃

引領國際陸港建設方向

我市把國際陸港建設放在全國、全省和淮海經(jīng)濟區(qū)大局中超前謀劃、統(tǒng)籌部署，著眼“一港多點”，將陸路港、內(nèi)河港、保稅港、航空港等進行整體規(guī)劃。目前，清華大學同衡規(guī)劃設計院、北京交通大學和中鐵城市規(guī)劃設計院三家單位聯(lián)合設計編制淮海國際陸港核心區(qū)銅山貨場發(fā)展規(guī)劃（10.5平方公里），規(guī)劃按照“一核、三心、七片區(qū)”進行空間布局，建設集智慧物流、展示倉儲、進出口貿(mào)易、電子商務、金融服務、總部經(jīng)濟、臨港產(chǎn)業(yè)園為一體的全功能現(xiàn)代化國際陸港。

依托亞歐大陸橋物流通道，我市將著力完善鐵、公、水、空、管多式聯(lián)運體系，提升貨運中轉和集疏能力，打造面向“一帶一路”的國際中轉樞紐港；大力建設國家樞紐經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。加快人才、資金、技術高端要素集聚，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)以及交通裝備、出口加工等先進制造業(yè)；建設淮海經(jīng)濟區(qū)對外開放門戶。加快建設徐州綜合保稅區(qū)、徐州保稅物流中心、新沂保稅物流中心、國際郵件互換局等開放平臺，提升觀音國際機場一類口岸功能，推動淮海經(jīng)濟區(qū)各類開放平臺協(xié)同發(fā)展，打造淮海經(jīng)濟區(qū)“雙向開放”高地。

在空間范圍方面，我市將統(tǒng)籌兼顧北三環(huán)物流集聚帶、泉山開發(fā)區(qū)、鼓樓高新區(qū)、城北運河港口群、綜保區(qū)、空港開發(fā)區(qū)等，形成多區(qū)聯(lián)動、節(jié)點支撐的空間發(fā)展格局；在發(fā)展內(nèi)涵方面，以淮海國際陸港建設為主抓手，依托陸路港、內(nèi)河港、保稅港、航空港，加快發(fā)展口岸經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟，打造未來5年至10年引領徐州高質(zhì)量發(fā)展的強引擎。

高標準規(guī)劃建設徐州淮海國際陸港，是徐州建設“一帶一路”重要節(jié)點城市、淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市、區(qū)域性商貿(mào)物流中心的戰(zhàn)略支點和有力抓手。當前，隨著“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展和長三角區(qū)域一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略的深入實施，徐州淮海國際陸港建設迎來了千載難逢的機遇。站在服務江蘇高質(zhì)量發(fā)展、引領淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略高度，我市將發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢，整合區(qū)域各類資源，全力以赴推進徐州淮海國際陸港建設，為徐州不斷擴大對外開放、提升城市國際化水平、增強城市輻射力和帶動力提供有力支撐、注入活力動力。

精心布局

匯入全國物流網(wǎng)絡關鍵節(jié)點

物流樞紐是集中實現(xiàn)貨物集散、存儲、分撥、轉運等多種功能的物流設施群和物流活動組織中心。國家物流樞紐是物流體系的核心基礎設施，是輻射區(qū)域更廣、集聚效應更強、服務功能更優(yōu)、運行效率更高的綜合性物流樞紐，在全國物流網(wǎng)絡中發(fā)揮關鍵節(jié)點、重要平臺和骨干樞紐的作用。

2018年12月，國家發(fā)改委、交通運輸部印發(fā)《國家物流樞紐布局和建設規(guī)劃》，將我市明確為陸港型國家物流樞紐承載城市。陸港型，依托鐵路、公路等陸路交通運輸大通道和場站（物流基地）等，銜接內(nèi)陸地區(qū)干支線運輸，主要為保障區(qū)域生產(chǎn)生活、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力，提供暢通國內(nèi)、聯(lián)通國際的物流組織和區(qū)域分撥服務。

按照陸港型國家物流樞紐承載城市的定位，我市邀請國內(nèi)外一流專家團隊，結合即將啟動“十四五”規(guī)劃編制工作，編制淮海國際陸港發(fā)展規(guī)劃，理順與城市總體規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)在關系，研究提出新的發(fā)展定位、思路、要求、措施等，把淮海國際陸港的發(fā)展作為徐州的百年大計來統(tǒng)籌謀劃推進。

同時，我市加強實體化運作，積極尋求與中鐵、招商局等一流企業(yè)合作，高標準建設國際陸港，加快融入全球產(chǎn)業(yè)鏈分工；完善基礎設施保障，以徐州鐵路貨運中心為核心，進一步優(yōu)化布局周圍地區(qū)集疏運體系，強化鐵、公、水等基礎設施互聯(lián)互通。依托工礦企業(yè)，我市正在優(yōu)化改造城西以及城北30余條鐵路專用線，進一步支撐國際陸港建設。

鄭州西安陸港建設經(jīng)驗

徐州可資借鑒

今年2月20日，我市代表團赴西安考察學習，深入交流國際陸港建設經(jīng)驗。去年5月5日至6日，市黨政代表團赴河南鄭州考察，學習借鑒鄭州市搶抓戰(zhàn)略機遇、擴大對外開放、建設中心城市等方面的先進經(jīng)驗和做法。

西安和鄭州分別是國家西部和中部地區(qū)的中心城市，徐州是國務院認定的淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市，三座城市均為“一帶一路”沿線重要節(jié)點城市，都肩負著輻射周邊、服務周邊發(fā)展的重大使命。在建設雙向開放平臺的先天條件方面，徐州也具備明顯的優(yōu)勢：京滬、隴海兩條國家級鐵路運輸大動脈在徐州交會，中歐班列常態(tài)化開行，京杭大運河運力持續(xù)提升，觀音機場剛剛完成升級，多條高速公路通南達北，“公鐵海水空”多式聯(lián)運體系相對成熟；淮海經(jīng)濟區(qū)納入淮河生態(tài)經(jīng)濟帶國家級發(fā)展規(guī)劃，江蘇提出打造交通強省建設戰(zhàn)略目標，加上“一帶一路”倡議、長江經(jīng)濟帶發(fā)展和長三角區(qū)域一體化等多項國家級戰(zhàn)略，徐州打造雙向開放新平臺的桌面上，有了一手“好牌”。

我市借鑒鄭州、西安建設國際陸港經(jīng)驗，將會全方位影響徐州未來的發(fā)展，讓交通樞紐優(yōu)勢盡情“變現(xiàn)”。而且，作為淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市，徐州正在與連云港實現(xiàn)“陸港+海港”完美聯(lián)動，更有力地輻射區(qū)域內(nèi)發(fā)展。高端發(fā)展要素集聚，更加成熟的開放平臺，將大大提升區(qū)域內(nèi)企業(yè)的發(fā)展競爭力，成為一座城市吸引投資、集聚發(fā)展要素的重要籌碼。