貫徹落實省委十三屆五次全會精神 奮力推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列

  對話廳局長

  “今年是高水平創(chuàng)新型省份建設的攻堅年，我們將緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展走在前列的總體要求，以科技創(chuàng)新助推我省高質(zhì)量發(fā)展躍上新臺階。”2月25日，省科技廳廳長、黨組書記王秦在接受新華報業(yè)全媒體記者專訪時表示，全省科技部門將進一步堅定信心、埋頭苦干、攻堅克難，為推動高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列、建設“強富美高”新江蘇提供更加堅實有力的科技支撐。

  記者：去年全省科技獎勵大會暨科技創(chuàng)新工作會議上，省委書記婁勤儉提出五個“深刻領悟”，使大家在加強自主創(chuàng)新、建立自主可控產(chǎn)業(yè)體系上形成了高度共識，有力推動各方面真正把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置。請問，科技部門在助推全省創(chuàng)新發(fā)展方面，取得了哪些成績？

  王秦：2018年，全省科技系統(tǒng)堅決貫徹省委、省政府決策部署要求，緊緊圍繞建設高水平創(chuàng)新型省份的目標定位，大力實施“一深化四提升”專項行動，加大工作推進力度，加快改革探索步伐，全省全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達2.64%（新口徑），高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達43.8%，科技進步貢獻率達63%，科技創(chuàng)新主要產(chǎn)出指標實現(xiàn)較大幅度躍升。2018年4月，我省在改善地方科研基礎條件、優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境等方面成效突出，獲國務院通報表揚。

  【創(chuàng)新數(shù)據(jù)】2018年我省研發(fā)人員超過80萬人、增長6%左右，全社會研發(fā)投入超過2430億元、增長7.5%；專利申請量超過60萬件、增長16.7%，萬人發(fā)明專利擁有量達26.45件、增長17.6%，專利授權量達30.7萬件、增長35.1%；技術合同成交額超過1152億元，增長32%；50項通用項目獲國家科學技術獎、繼續(xù)位居全國省份第一；國家高新區(qū)評價排名平均提升2.8位；國家創(chuàng)新型城市達11家，5個縣（市）成功入圍首批國家創(chuàng)新型縣（市），數(shù)量均位居全國第一，區(qū)域創(chuàng)新能力繼續(xù)保持全國前列。

  記者：省委十三屆五次全會指出，今年是新中國成立70周年，也是決勝高水平全面建成小康社會的關鍵之年。科技部門將如何在創(chuàng)新引領、產(chǎn)業(yè)提升、強企壯企上聚焦發(fā)力、加強服務，奮力挑起制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重任？

  王秦：2019年是高水平創(chuàng)新型省份建設的攻堅年，我們將緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展走在前列的總體要求，聚焦構建自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系目標，在工作思路上，堅持“企業(yè)是主體、產(chǎn)業(yè)是方向、人才是支撐、環(huán)境是保障”的基本取向，更好地發(fā)揮政府和市場“兩個作用”。在工作路徑上，通過整體推進與重點突破相結合，以科技創(chuàng)新的統(tǒng)籌集成為突破口，機制化地優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，體制化地組織產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新活動，結構性地調(diào)整科技管理工作格局。在具體工作抓手上，堅決打好產(chǎn)業(yè)核心技術攻關、高新技術企業(yè)培育、科技資源統(tǒng)籌、優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局、深化科技體制改革等科技創(chuàng)新“五個攻堅仗”，全面提升江蘇在國家創(chuàng)新體系中的地位和創(chuàng)新對江蘇高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力。

  【創(chuàng)新實踐】作為我省科技體制改革的“試驗田”，省產(chǎn)研院可以說已經(jīng)成為我省改革的一塊招牌，去年還被省委、省政府授予“為江蘇改革開放作出突出貢獻的先進集體”榮譽稱號。

  王秦介紹說，省產(chǎn)研院自2013年成立以來，已經(jīng)累計聘請項目經(jīng)理81位，建有專業(yè)研究所42家，衍生孵化企業(yè)580家，轉化科技成果超過3100項，取得了顯著成效。我們將以省產(chǎn)研院建院5周年為新的起點，聚焦發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新統(tǒng)籌集成作用和培育重大標志性原創(chuàng)成果兩大目標，進一步深化管理體制和運行機制改革，進一步優(yōu)化內(nèi)部機構設置。按照“綜合職能部門+平行專業(yè)部門”的模式，調(diào)整優(yōu)化院本部組織架構，打造專業(yè)化、國際化、制度化的一流產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)機構。布局建設關鍵領域創(chuàng)新平臺和企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心，成立引導性專業(yè)創(chuàng)投基金，著力加強早期原創(chuàng)性技術的熟化、轉化和產(chǎn)業(yè)化。

  記者：我注意到，圍繞“自主可控”，您剛才提到要打好產(chǎn)業(yè)核心技術攻關的攻堅仗，可否詳細介紹一下？

  王秦：在繼續(xù)深入實施前瞻性產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新專項和重大科技成果轉化專項的基礎上，為加強重大原創(chuàng)技術突破，從今年開始我們將啟動實施前沿引領技術基礎研究專項，強化原始創(chuàng)新導向，遴選頂尖科學家領銜，組織實施若干重大基礎研究項目，集中突破引領性、原創(chuàng)性、標志性的重大成果。

  同時，還將探索開展新型產(chǎn)業(yè)技術集成創(chuàng)新試點。先期選擇先進材料、生物醫(yī)藥、半導體三個戰(zhàn)略性、前瞻性領域，采取“一業(yè)一策”的支持方式，探索構建系統(tǒng)性、開放性、長期性的新型產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新組織模式。一是建設先進材料技術創(chuàng)新中心。依托省產(chǎn)業(yè)技術研究院，按照“多方共建、多元投入、企業(yè)主體、政產(chǎn)學研用深度融合”的模式建設，實行“1+N+X”組織架構，成立一個運營公司、建設若干分中心和一批企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心。二是建設生物醫(yī)藥創(chuàng)新資源協(xié)同運營中心。針對生物醫(yī)藥研發(fā)、測試、生產(chǎn)、使用和監(jiān)管全鏈條全過程，跨區(qū)域整合各類生物醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，實現(xiàn)信息共享、資源互通、標準同步和運營協(xié)同。三是籌建半導體產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新中心。緊緊圍繞我省先進制造業(yè)轉型升級和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對集成電路的重大需求，以培育本土化龍頭骨干企業(yè)為重點，以壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集成電路產(chǎn)業(yè)集群為目標，加快建設自主可控的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集成電路產(chǎn)業(yè)體系。

  記者：我省出臺的“科技改革30條”力度大、亮點多，在社會上引起了較大反響。今年省委深改委第五次會議強調(diào)，要著力抓好有利于高質(zhì)量發(fā)展的改革，重點在“科技改革30條”落地見效上下功夫�？萍疾块T對此有哪些具體舉措？

  王秦：去年，省委、省政府召開了全省科技創(chuàng)新工作會議，出臺了“科技改革30條”，緊扣各方面反映最強烈、最迫切的痛點堵點難點問題，加大改革力度，在廣大科技人員中產(chǎn)生了積極反響。

  “科技改革30條”出臺后，我們堅持試點先行、率先突破，選擇13家單位開展省級科研經(jīng)費和項目管理改革試點，以推進綜合預算、綜合管理和綜合評價為重點，深入實施“17+5”改革試點舉措，賦予其更大的科研自主權和人財物支配權，加快推動科研管理從重數(shù)量向重質(zhì)量轉變、從重過程向重結果轉變、從重當前向重長遠轉變。下一步，我們將進一步發(fā)揮好改革試點的示范效應，支持試點單位進一步探索路徑、積累經(jīng)驗，努力形成更多可復制可推廣的經(jīng)驗做法。同時，指導和推動各地、各部門、各單位抓緊修訂制定具體操作辦法，確保各項政策不折不扣落地見效。

  【創(chuàng)新實踐】在今年的全省科技工作會議上，有關報告提到要借鑒歐盟科技一體化發(fā)展的有益經(jīng)驗，加快蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新一體化發(fā)展。

  對此，王秦介紹說，近年來，我們大力推進蘇南自創(chuàng)區(qū)建設，頒布實施《蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》，省市聯(lián)動組織實施一批重大項目、重大載體，蘇南整體創(chuàng)新發(fā)展水平加快躍升。下一步，我們將積極借鑒歐盟科技一體化發(fā)展的有益經(jīng)驗，按照“一體化規(guī)劃、一體化決策、一體化實施”的原則，加快建立制度性、實體性的一體化工作推進體系。探索設立實體化運作機構，重點統(tǒng)籌好創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新空間布局和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升創(chuàng)新一體化發(fā)展水平。

  新華報業(yè)全媒體記者 吳紅梅/文 朱江/攝

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