“把我省建設(shè)成為全國(guó)審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場(chǎng)主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)的省份，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。”省政府近日出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)優(yōu)"四最"營(yíng)商環(huán)境的意見》，提出打造“四最”營(yíng)商環(huán)境。

“最多跑一次”或“一次不跑”

首先我省將在減少審批事項(xiàng)上發(fā)力，按照能整合的盡量整合、能簡(jiǎn)化的盡量簡(jiǎn)化、該減掉的堅(jiān)決減掉原則，全面實(shí)施“多證合一、一照一碼”。通過(guò)部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材料“一次提交、部門流轉(zhuǎn)、一檔管理”。

同時(shí)，大力削減工商登記后置審批事項(xiàng)，進(jìn)一步完善企業(yè)登記全程電子化，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體登記“最多跑一次”或“一次不跑”。

此次《意見》還專門提到，推進(jìn)企業(yè)名稱登記改革，解決企業(yè)“起名難”。

推行“不見面”審批服務(wù)

《意見》明確，2017年年底前上線運(yùn)行省級(jí)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加快形成全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。

企業(yè)在取得土地證前的時(shí)間“空窗”，可預(yù)先進(jìn)行材料共享、分頭預(yù)審，待完備土地手續(xù)后，將預(yù)審批結(jié)果轉(zhuǎn)換為正式審批意見。

實(shí)行“不見面”送達(dá)，通過(guò)審批事務(wù)與微博、微信以及手機(jī)移動(dòng)客戶端的嵌入與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)快遞送達(dá)、“兩微一端”推送，凡是群眾和企業(yè)到政府辦理的審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，都可以通過(guò)網(wǎng)上查詢。

試點(diǎn)承諾制和“先建后驗(yàn)”

推行線下辦事“一次辦結(jié)”，在申報(bào)材料齊全且符合法定形式情況下，從受理申請(qǐng)到作出辦理決定、形成辦理結(jié)果的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)辦事人“一次上門”或“零上門”。到2018年年底全面實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到窗口辦事“最多跑一次、多次是例外”，最大程度利企便民。

在省級(jí)以上開發(fā)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)先行試點(diǎn)承諾制，實(shí)行無(wú)審批管理。也就是說(shuō)，企業(yè)按照設(shè)定的準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)，作出具有法律效力的書面承諾，除法律法規(guī)有明確規(guī)定必須履行的審批手續(xù)外，相關(guān)部門在預(yù)審公示后，企業(yè)即可開工建設(shè)。

探索“先建后驗(yàn)”，除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，相關(guān)行政許可事項(xiàng)在投產(chǎn)前完成即可，項(xiàng)目竣工后企業(yè)按照承諾書要求提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，驗(yàn)收合格后即可投產(chǎn)。

開展證明材料清理行動(dòng)

辦事要開各種奇葩證明，曾是大眾詬病的焦點(diǎn)。此次《意見》透露，我省將開展證明材料清理行動(dòng)，“減證便民”。凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過(guò)個(gè)人現(xiàn)有證照證明的一律取消，能采取申請(qǐng)人書面承諾方式解決的一律取消，能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的一律取消。對(duì)必要的證明材料加強(qiáng)互認(rèn)共享，減少不必要的重復(fù)舉證。

同時(shí)，清理和減少各類檢查，清理交通領(lǐng)域各類罰款和檢查，杜絕重復(fù)檢查、多頭檢查、隨意處罰。推動(dòng)跨部門聯(lián)合檢查，減少對(duì)企業(yè)的干擾。

工商業(yè)用電每千瓦時(shí)降低1.35分

我省將進(jìn)一步幫助企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)成本，進(jìn)一步減少包括中介服務(wù)在內(nèi)的《安徽省定價(jià)目錄》收費(fèi)項(xiàng)目，2017年年底前對(duì)保留的部分涉企收費(fèi)項(xiàng)目按照不低于20%幅度降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。自2017年下半年起，一般工商業(yè)及其他用電每千瓦時(shí)降低1.35分。

政府要信守招商承諾

《意見》強(qiáng)調(diào)，政府要信守招商承諾。市、縣政府及其相關(guān)部門在招商引資過(guò)程中，不得作出違背現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)政策，不能落實(shí)或者超出本級(jí)政府職權(quán)職能范圍內(nèi)的政策承諾。招商引資成果要在政府網(wǎng)站公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

市、縣政府要嚴(yán)格兌現(xiàn)其依法作出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行政許可決定、招商引資書面承諾等，不得隨意改變。因公共利益或者其他法定事由確需撤回或者變更的，應(yīng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行。

為確保政策落到實(shí)處，我省建立投訴舉報(bào)機(jī)制，凡是企業(yè)對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境的投訴舉報(bào)，必須在7個(gè)工作日內(nèi)書面答復(fù)。建立量化考核，將“四最”營(yíng)商環(huán)境納入對(duì)各市各有關(guān)部門目標(biāo)管理績(jī)效考核體系，對(duì)工作落實(shí)不及時(shí)、不到位、不徹底或進(jìn)展緩慢的單位及其負(fù)責(zé)同志，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲追究責(zé)任。(記者 彭旖旎)

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