圖為黃山市民政局主要負(fù)責(zé)人對分管負(fù)責(zé)人及相關(guān)業(yè)務(wù)科室部署推進(jìn)“兩個責(zé)任”痕跡管理工作，大力推進(jìn)履責(zé)全程紀(jì)實(shí)。（安徽省黃山市紀(jì)委供圖）

去年2至4月，中央對安徽省委進(jìn)行巡視“回頭看”，反饋意見時指出，存在“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、貫徹落實(shí)中央決策部署不到位”等問題；隨后，安徽連續(xù)發(fā)生了陳樹隆、楊振超、周春雨三名副省長腐敗案，嚴(yán)重污染和破壞了安徽政治生態(tài)……

對此，安徽省委態(tài)度鮮明，堅(jiān)決以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為思想武器和行動指南，把全面從嚴(yán)治黨擺在更加突出的位置，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持突破攻堅(jiān)，咬住“管黨治黨責(zé)任”不放，以一條條鐵的舉措抓出“痕”留下“印”，堅(jiān)決打贏嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化優(yōu)化政治生態(tài)這場持久戰(zhàn)。

牽住“牛鼻子”強(qiáng)化責(zé)任勇?lián)��?dāng)

2016年6月，針對中央巡視“回頭看”反饋的20個問題以及省委巡視中發(fā)現(xiàn)的問題，省委召開省直單位黨風(fēng)廉政建設(shè)集體約談暨巡視整改推進(jìn)會，部署了違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、“酒桌辦公”等8個專項(xiàng)整治工作，76項(xiàng)整改任務(wù)基本完成。

2016年11月，新一屆省委常委會舉行第一次會議，研究加強(qiáng)省委常委會自身建設(shè)問題。省委書記李錦斌強(qiáng)調(diào)，要以全面從嚴(yán)治黨推動常委會自身建設(shè)，爭做忠誠看齊、履職擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、親民為民、清正廉潔的模范。李錦斌同志在被中央任命為省委書記后的第一周，即深入省紀(jì)委就強(qiáng)化政治自覺、強(qiáng)化“兩個責(zé)任”提出要求，推動形成齊抓共管反腐倡廉工作的良好局面。

根據(jù)省委巡視工作中發(fā)現(xiàn)的問題，十屆省委決定從去年11月起在省直機(jī)關(guān)、省屬高校開展“管黨治黨寬松軟”2個專項(xiàng)治理，同時，在全省部署開展“講看齊、見行動”學(xué)習(xí)討論，教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)決做到“五個純粹”。

今年1月1日起，省委印發(fā)施行《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神若干規(guī)定》，這是全國省級黨委首部就學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神制定的規(guī)定，旨在推動學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神政策化、制度化、法制化。

今年5月，省委決定以陳樹隆、楊振超、周春雨腐敗案為反面教材，在省級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中率先開展“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題警示教育，要求“關(guān)鍵少數(shù)”把自身存在的問題、應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任“擺進(jìn)去”，對加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活、政治文化、政治生態(tài)建設(shè)進(jìn)行思考。6月，又?jǐn)U大到全省黨員干部，各級黨委（黨組）共組織16457場次、73萬余名黨員干部到各級黨風(fēng)廉政教育基地接受教育。

……

從擔(dān)負(fù)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任到扎緊制度籠子，從開展專項(xiàng)整治到“把自己擺進(jìn)去”，一系列專題警示教育的舉措和行動，釋放出明確且強(qiáng)烈的信號：全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，“關(guān)鍵少數(shù)”必須發(fā)揮關(guān)鍵作用。安徽省委堅(jiān)定不移做好全面從嚴(yán)治黨的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者，把管黨治黨的責(zé)任扛在肩上、抓在手上，省委主要負(fù)責(zé)同志以身作則，認(rèn)真落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)，種好自己的責(zé)任田。拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，全省政治生態(tài)正持續(xù)凈化優(yōu)化。

念好“緊箍咒”層層落責(zé)善擔(dān)當(dāng)

“我們堅(jiān)持從自身做起，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，自覺做風(fēng)清氣正政治生態(tài)的建設(shè)者、維護(hù)者。去年以來，市委書記專題會、市委常委會專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)28次，不斷推動管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬……”

這是今年8月，安徽省委常委、省紀(jì)委書記劉惠赴亳州調(diào)研時，亳州市委書記汪一光帶領(lǐng)市委常委會成員匯報該市如何落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以及紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況，也是該省傳導(dǎo)壓力推動地方強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、種好“責(zé)任田”的一個縮影。

將領(lǐng)導(dǎo)干部個人所承擔(dān)的全面從嚴(yán)治黨責(zé)任和任務(wù)逐一列舉，將零散的履責(zé)足跡以摘要紀(jì)實(shí)的形式全程留痕……今年年初，黃山市900余名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部和紀(jì)檢監(jiān)察干部陸續(xù)領(lǐng)到了一張“特殊”的工作清單和一本“特殊”的工作記錄本。

“我們強(qiáng)調(diào)落實(shí)‘兩個責(zé)任’，都知道對下屬黨員干部管理不到位要負(fù)責(zé)任，但是有的領(lǐng)導(dǎo)干部對具體怎么抓、抓什么，怎么和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，不是很清楚。”黃山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會主任金濤表示，“有了這份清單和工作記錄本，記錄和履責(zé)同步，哪些責(zé)任要去落實(shí)都清清楚楚，發(fā)現(xiàn)監(jiān)管方面問題還可隨時倒查責(zé)任、及時發(fā)現(xiàn)和堵塞漏洞。”

這是該省在全省范圍內(nèi)建立推行的全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”清單制度和落實(shí)主體責(zé)任全程紀(jì)實(shí)制度。“目的就是通過開展痕跡管理，對每個環(huán)節(jié)的情況都一目了然，既解決了不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為的問題，又強(qiáng)化了對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，防止責(zé)任虛化空轉(zhuǎn)。”省紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

層層傳導(dǎo)壓力，壓緊壓實(shí)責(zé)任。黨的十八大以來，該省各級黨委、紀(jì)委不斷創(chuàng)新體制機(jī)制、改進(jìn)工作方法，推動責(zé)任落實(shí)，管黨治黨“責(zé)任田”的管理逐漸形成了縱向到底、橫向到邊的局面。

當(dāng)好“護(hù)林員”強(qiáng)力督責(zé)有擔(dān)當(dāng)

“我接受提出的這些問題，衷心感謝省紀(jì)委幫助教育，對所犯錯誤追悔莫及，主要教訓(xùn)是……”這是該省某市領(lǐng)導(dǎo)班子成員在民主生活會上對存在的問題作出檢查。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在此次“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題警示教育中，該省16個省轄市市委常委班子中有34人在會上對談話函詢的問題作出說明，開誠布公說明情況，主動接受監(jiān)督；有4人作出檢查，態(tài)度誠懇、檢查深刻，起到了紅臉出汗的效果。

同時，在專題警示教育中，進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任，對不聯(lián)系自身思想、不聯(lián)系分管工作、不堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去的認(rèn)識體會，一律發(fā)回修改或重寫，并要求所在地方和單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人簽字把關(guān)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部反映，“通過自己寫、寫自己，震動很大，感觸很深，受到了一次‘由表及里’的深刻警示警醒。”

“要把全面從嚴(yán)治黨體現(xiàn)在日常管理監(jiān)督中。”省紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的十八大以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同下級黨政主要負(fù)責(zé)人談話29239人次；644名省管領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志向省委書面述責(zé)述廉，19703名縣處級干部向上一級黨委（黨組）書面述責(zé)述廉，一批苗頭性問題被消除在萌芽狀態(tài)。

用好“撒手锏”嚴(yán)肅問責(zé)敢擔(dān)當(dāng)

“他們違法亂紀(jì)跟我有什么關(guān)系？我又沒有從他們那里拿過一分錢�，F(xiàn)在還要追究我的責(zé)任，我想不通！”某縣衛(wèi)計(jì)委黨組成員、副主任面對組織審查時，顯得十分“委屈”。

原來，該縣紀(jì)委監(jiān)察局查處了一起醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)腐敗窩案，經(jīng)研究決定，因?qū)Ψ止芊秶�黨員干部疏于監(jiān)管，對縣衛(wèi)計(jì)委分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“一案雙查”，給予行政警告處分。

動員千遍不如問責(zé)一次。該省把問責(zé)作為壓實(shí)責(zé)任的“撒手锏”，強(qiáng)化責(zé)任追究，不讓制度成為紙老虎、稻草人。

對銅陵有色金屬集團(tuán)控股有限公司所屬單位發(fā)生的多起違紀(jì)違法案件上查一級；對全省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)、國土資源系統(tǒng)、環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)、教育系統(tǒng)腐敗案件和“山東疫苗”、扶貧領(lǐng)域侵占群眾利益等案件，實(shí)施“一案雙查”和責(zé)任追究，及時通報典型案例。用好“兩個責(zé)任”考核成果，對省政府發(fā)展研究中心實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決”……

據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的十八大以來，全省有520個黨組織、2692名領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1389人。（李雪原）