不給非法社會(huì)組織留任何生存空間

吳迪

不少被宣布取締的非法社會(huì)組織都曾“招搖”多年，從無(wú)到有，由小到大，為何遲遲沒(méi)能進(jìn)入監(jiān)管視野？相關(guān)部門(mén)是真不知情，還是不想細(xì)究？取締非法社會(huì)組織只是第一步，今后更重要的是，在常態(tài)化、制度化、長(zhǎng)效化的管理防治手段和機(jī)制上發(fā)力。

據(jù)新華社9月9日?qǐng)?bào)道，北京市日前取締一家打著“國(guó)字頭”旗號(hào)的大型非法社會(huì)組織。該組織下設(shè)40家委員會(huì)，其中縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作委員會(huì)就有20多個(gè)分會(huì)，其牌匾、網(wǎng)站等都帶有國(guó)徽，非常具有迷惑性，常打著國(guó)務(wù)院旗號(hào)到各地推廣所謂“精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目”，騙取投資。

近年來(lái)，非法社會(huì)組織“比較忙”——公開(kāi)資料顯示，僅今年以來(lái)，相關(guān)部門(mén)就已先后取締“全國(guó)綠色農(nóng)業(yè)安全食品基地聯(lián)盟”“中央老干部健康工作委員會(huì)”“中國(guó)環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”“亞洲區(qū)塊鏈發(fā)展基金會(huì)”等多家非法組織；而去年，相關(guān)部門(mén)陸續(xù)公布過(guò)10批共1085家“山寨社團(tuán)”。

非法社會(huì)組織分布廣、數(shù)量多，大量開(kāi)展活動(dòng)，極大地破壞了社會(huì)組織的發(fā)展環(huán)境，并在一定程度上對(duì)名稱(chēng)相近的合法組織構(gòu)成侵權(quán)。同時(shí)，對(duì)參與者、投資人也造成了不少經(jīng)濟(jì)、商譽(yù)等損失，給利益輸送和藏污納垢留下了空間，損害并降低了社會(huì)組織的整體公信力，可謂貽害無(wú)窮。

非法社會(huì)組織打著各類(lèi)旗號(hào)斂財(cái)，屢屢得逞，原因很多。從被騙者角度看，有的人是防騙警惕性不足，也有的人是確實(shí)有某種需求，比如需要某些證書(shū)、頭銜等。從非法組織本身看，有的是與一些單位存在不規(guī)范掛靠的情況，多了一層偽裝；有的是注冊(cè)地在境外，讓人覺(jué)得“洋氣”“高大上”，進(jìn)而上當(dāng)；有的是具有完備的“虎皮”，架構(gòu)分支、“批文”“公章”、官網(wǎng)及兩微一端賬號(hào)等一應(yīng)俱全，還有媒體幫其宣傳造勢(shì)，一些專(zhuān)家、個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)為其站臺(tái)，當(dāng)然，其中有些人是在不知情的情況下被利用了。

去年8月，社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例（修訂草案征求意見(jiàn)稿）中明確，帶有中國(guó)、全國(guó)、中華等字樣的社會(huì)組織必須經(jīng)嚴(yán)格批準(zhǔn)。而現(xiàn)實(shí)是，冠以上述頭銜甚至“世界”頭銜的非法社會(huì)組織仍有不少在胡作非為。這說(shuō)明其仍有生存的土壤和空間，也為目前的治理工作敲響了警鐘。

鏟除非法社會(huì)組織，需要多方合力，盡早發(fā)現(xiàn)并精準(zhǔn)打擊。

對(duì)個(gè)人而言，要進(jìn)一步提高警惕，充分意識(shí)到騙子有超乎想象的忽悠“本領(lǐng)”和套路；對(duì)相關(guān)部門(mén)來(lái)說(shuō)，打擊非法社會(huì)組織，靠撒大網(wǎng)式摸排不現(xiàn)實(shí)，也不夠高效、精準(zhǔn)，可以考慮在信息公開(kāi)檢索和提高違法成本等方面加大力度。一者，很多人即便對(duì)一些社會(huì)組織有所懷疑，也往往查不到相應(yīng)的權(quán)威信息或者不知道怎么查；二者，眼下，有關(guān)部門(mén)對(duì)沒(méi)有合法登記的社會(huì)組織多以公布名單的方式向社會(huì)告知，似乎顯得力度不夠，等“風(fēng)頭”過(guò)了，一些人很可能“重打鼓另開(kāi)張”。而媒體作為社會(huì)公器、地方官員及專(zhuān)家學(xué)者作為知名人士，均“自帶光環(huán)”，有吸睛效應(yīng)，更應(yīng)該了解隨意為社會(huì)組織尤其是非法社會(huì)組織背書(shū)、站臺(tái)，可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，因而要珍惜羽翼，謹(jǐn)言慎行。此外，暢通民眾舉報(bào)渠道也是實(shí)施有效打擊的重要前提。

值得深思的是，不少被宣布取締的非法社會(huì)組織都曾“招搖”多年，從無(wú)到有，由小到大，為何遲遲沒(méi)能進(jìn)入監(jiān)管視野？相關(guān)部門(mén)是真不知情，還是不想細(xì)究？取締非法社會(huì)組織只是第一步，今后更重要的是，在常態(tài)化、制度化、長(zhǎng)效化的管理防治手段和機(jī)制上發(fā)力，鏟除其滋生的土壤。

進(jìn)而言之，與非法社會(huì)組織相類(lèi)似的，比如“野雞大學(xué)”、醫(yī)療廣告、山寨網(wǎng)站等，都不同程度地存在監(jiān)管、打擊乏力的情況，所以才屢打不絕。只有在審批、抽查、懲治、追責(zé)等方面，都各司其職、盡職履責(zé)，切實(shí)分析問(wèn)題，堵上漏洞，方能不給非法社會(huì)組織留下任何生存空間。

來(lái)源：工人日?qǐng)?bào)