齊魯網(wǎng)濟寧6月4日訊（記者 王盈 孫偉 攝像張銘偉 濟寧臺馮斌）習(xí)近平總書記指出，要做好金融扶貧這篇文章，加快農(nóng)村金融改革創(chuàng)新步伐，扶貧小額信貸、扶貧再貸款等政策要突出精準(zhǔn)。今年山東省要實現(xiàn)基本脫貧，而剩余的貧困人口，多是一些無勞動能力的特殊群體，呈“插花式”分布。為了不讓一個困難群眾掉隊，山東強化金融措施的“輸血”作用，聚焦重點領(lǐng)域和特殊人群，因人因地施策，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。

在奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的帶動下，濟寧市泗水縣椿樹溝村這幾年人均年收入接近萬元，順利摘掉了窮帽子。但還有20多戶長年患病或者身有殘疾的特殊群體，需要專門設(shè)計幫扶方案。椿樹溝村黨支部書記渠井萍表示：“利用咱們的金融扶貧貸款這一塊，給他們每戶貸5萬塊錢，給買三頭奶牛放到我們養(yǎng)殖場里托養(yǎng)管理，到年底每戶就可得4800元。”

可實際運作中發(fā)現(xiàn)，這一招有些“不接地氣”。38歲的孔維亮原本不愁溫飽，可父親和妻子接連生了幾場大病。雖然他本身有勞動能力，卻拿不到扶貧貸款。他說自己欠了一身債，也沒有償還能力。另一方，銀行也有苦衷，泗水農(nóng)商銀行客戶經(jīng)理王俊章說：“ 貸款我們會有收不上來的可能性。我們的責(zé)任是終身制，一直到退休，都會扣我們的工資。”

為了解決這個矛盾，山東從去年開始全面推行扶貧包干責(zé)任制，要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一個包干責(zé)任銀行，對符合條件的貧困戶做到“全覆蓋”，30多款“普惠+特惠”的扶貧信貸特色產(chǎn)品相繼推出。泗水農(nóng)商銀行副行長王豹表示：“我們根據(jù)實際情況，降低了對這些貧困戶的入戶門檻，年齡由原來的60周歲放寬到70或75周歲，把原來作為主要評分項的資產(chǎn)項目拿出來，把客戶的誠信程度作為主要評分標(biāo)準(zhǔn)。

而針對信貸員“責(zé)任終身制”的顧慮，銀行也制定了“盡職免責(zé)”的新考核辦法。王俊章告訴記者：“只要盡心盡職，定期對這些貸款戶進行回訪，看他們生產(chǎn)經(jīng)營是否正常。以后這些貸款要是收不回來，也是不會扣我們的工資。”

但風(fēng)險也不能全部推給銀行，各地政府紛紛設(shè)立專項風(fēng)險補償金，出現(xiàn)呆壞賬，財政按比例承擔(dān)。銀行的積極性被激發(fā)出來，更多的扶貧資金精準(zhǔn)“滴灌”到戶。最近孔維亮就和8戶村民一起 ，各拿到了5萬元扶貧貸款。山東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社信貸部部長馬春成表示：“我們與省農(nóng)業(yè)金融擔(dān)保公司合作，創(chuàng)新‘信保扶貧貸’，省農(nóng)擔(dān)提供擔(dān)保，我們提供信貸資金，給貧困戶解決信貸資金需求問題。”

政策協(xié)同發(fā)力，金融扶貧的覆蓋面大大提高。截至4月末，山東銀行業(yè)小額扶貧信余額超過50億元，累計惠及貧困人口近14萬人。今年，山東還將以48個革命老區(qū)和20個脫貧任務(wù)較重縣為重點，推動金融扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧有機結(jié)合。

山東省銀監(jiān)局綜合業(yè)務(wù)處副處長蘇剛表示：“加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貧困戶搬遷安置、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等扶貧關(guān)鍵領(lǐng)域的資金支持，全面覆蓋返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村婦女、異地扶貧搬遷等特殊人群和重點企業(yè)的資金需求。截至4月末，48個革命老區(qū)小額扶貧信貸余額，占全轄區(qū)的七成以上。”

5年來，山東推動銀行業(yè)金融機構(gòu)服務(wù)重心不斷下沉，全力提高農(nóng)村普惠金融服務(wù)可得性。截至2016年末各金融機構(gòu)在全省農(nóng)村地區(qū)布設(shè)助農(nóng)取款服務(wù)點15萬個。今年4月末，全省涉農(nóng)貸款余額25228.55億元，五年來平均增幅 11.9%。