巡視是發(fā)現(xiàn)問題的“政治體檢”，整改是解決問題的政治擔當。巡視效果好不好、震懾作用強不強，關(guān)鍵看整改。

　　去年8月—9月中下旬，省委9個巡視組對33家單位進行巡視，并對兩個企業(yè)、兩所高校開展“回頭看”，這是十二屆省委任期內(nèi)巡視全覆蓋的收官之戰(zhàn)，共發(fā)現(xiàn)突出問題1307個、問題線索114件。

　　巡視結(jié)束后，被巡視單位切實抓好整改工作，用好省委巡視組開出的“藥方”，切實履行責任，扎實整改問題，務(wù)求達到“治病防病、強身健體”效果，發(fā)揮巡視標本兼治戰(zhàn)略作用。日前，37家單位陸續(xù)公布巡視整改情況，接受社會監(jiān)督。

　　提高站位以上率下，

　　深入落實主體責任

　　巡視是政治巡視，整改要提升政治站位和政治覺悟。整改過程中，被巡視單位黨組織切實增強“四個意識”，提高政治站位和政治覺悟，把做好巡視整改作為落實全面從嚴治黨主體責任的具體化。

　　黨組織領(lǐng)導核心作用不夠充分、黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)，成為巡視發(fā)現(xiàn)的共性問題。各單位在整改過程中，認真落實“兩個責任”，切實加強黨組織思想政治建設(shè)和領(lǐng)導能力建設(shè)，推動全面從嚴治黨邁上新臺階。

　　省委農(nóng)工辦領(lǐng)導班子召開專門會議研究機關(guān)黨建工作，下大力氣解決“重業(yè)務(wù)輕黨建”問題。針對扶貧項目實施和資金監(jiān)管等主動作為不夠問題，主動與紀檢、審計部門對接，以積極態(tài)度接受指導監(jiān)督，杜絕涉農(nóng)和扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪，嚴防跑冒滴漏。

　　省審計廳黨組研究確定67條整改措施，廳黨組書記負責整改全面工作，直接承擔17條。積極推進“大項目”審計、“大兵團”作戰(zhàn)、“大數(shù)據(jù)”分析，認真做好今年中央和省重大政策落實、保障性安居工程等重大項目審計，抽調(diào)200名基層審計干部開展重大扶貧政策落實跟蹤審計。通過“定期審”“輪流審”和“跟蹤審”等方式，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況實現(xiàn)審計全覆蓋。

　　對照巡視“回頭看”反饋問題，南京信息職業(yè)技術(shù)學院認真落實“一把手”主體責任，不遺漏一個問題、不忽視一個漏洞。財務(wù)管理不夠規(guī)范是巡視反饋的一個重要問題，學院切實加強預(yù)決算、工程項目、科研經(jīng)費、校企合作、資產(chǎn)租賃、對外投資等管理，將由學院直接對外投資的股權(quán)全部劃轉(zhuǎn)至學院資產(chǎn)公司持有，關(guān)停無實質(zhì)業(yè)務(wù)企業(yè)，撤資無支持教學作用的參股企業(yè)。全面梳理學院所有銀行賬戶存款情況，明確規(guī)定今后所有大額存款轉(zhuǎn)存需經(jīng)院長辦公會批準后再執(zhí)行。

　　突出問題抓住重點，

　　擴大巡視整改效果

　　對于巡視反饋的問題，特別是省委巡視組指出的突出問題，被巡視單位高度重視，查清“病灶”、找準病因、“靶向治療”，集中力量做好整改。

　　圍繞重點領(lǐng)域風險控制機制不健全、干部人事管理混亂等問題，立即糾正顯性問題，仔細排查隱性問題——

　　鳳凰傳媒集團嚴肅處理4起干部檔案涉嫌造假問題，認真清理返聘處級以上干部6人，特殊崗位需要返聘的須報集團審批。部分被巡視的省直機關(guān)著力完善評獎評比、雜志審稿、入會審核管理辦法，有效解決請托打招呼、信息不透明、程序不公開等問題。

　　省演藝集團清理領(lǐng)導干部尤其是班子成員社會兼職問題，要求集中精力做好分工工作；著手清理在編不在崗人員，完善收入分配制度改革，引導演職人員回歸集團舞臺，解決“窮廟富和尚”“吃空餉”問題。針對個別黨組成員黨性弱、私心重，熱衷參加基層文學活動拿報酬，省作協(xié)黨組對其談話提醒，并完善干部員工外出報備等制度規(guī)定。

　　針對干部出國管理工作不到位、下屬單位管理不規(guī)范等問題，動真碰硬嚴格處理——

　　省外辦按照“因事定人、人事相符”原則，嚴格審批、從嚴把握，杜絕“任務(wù)不實、平衡照顧”等現(xiàn)象，及時收回5名同志因私護照。

　　對于部分工程項目管理不規(guī)范、重點環(huán)節(jié)廉潔風險突出等，認真整改舉一反三——

　　省機關(guān)事務(wù)管理局認真分析基建工作存在的問題，建立投資、進度、質(zhì)量3個管控體系，落實項目負責人終身負責制。

　　省政府駐北京辦事處完成對江蘇大廈、江蘇飯店等管理單位固定資產(chǎn)清理工作，將國有收益納入預(yù)算管理；出臺辦事處所屬企業(yè)管理辦法、所屬企業(yè)領(lǐng)導班子績效考核辦法，制定辦事處所屬經(jīng)濟實體重大事項報告、日常工作報告等制度，切實加強日常監(jiān)管。

　　建章立制推動改革，

　　持續(xù)鞏固巡視成果

　　巡視整改不是“一陣風”，做好巡視整改是深化政治巡視的內(nèi)在要求，也是發(fā)揮巡視標本兼治戰(zhàn)略作用的關(guān)鍵所在。被巡視單位既落實當下改的具體舉措，也注重長久立的制度安排。

　　省高院著力增強“四個意識”，圍繞“兩聚一高”新目標，打造與高水平小康相適應(yīng)的高水平司法——

　　貫徹落實最高院《關(guān)于完善人民法院司法責任制的若干意見》和省高院《審判責任制改革實施細則（試行）》，進一步明確各類司法人員職責權(quán)限，落實法官辦案主體地位，要求院庭長實質(zhì)性辦案特別是辦理重大疑難復雜案件。加強和改進審判監(jiān)督管理，規(guī)范法官自由裁量權(quán)，努力解決“同案不同判”問題。推動落實對失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機制，完善對部分特殊主體案件集中指定執(zhí)行制度，全力實現(xiàn)“基本解決執(zhí)行難”。

　　財政、稅務(wù)等部門對照問題完善制度，加強風險防控——

　　省財政廳6月底前完成內(nèi)控制度第三輪修訂，將風控措施嵌入財政管理各事項、各流程。整合資金用途相同、投向相近的項目，省級部門專項資金數(shù)量同比壓減1/4。推動出臺《江蘇省財政監(jiān)督條例》，加強專項資金績效管理；完善審計查出問題整改機制，對問題較多的預(yù)算單位和專項資金在年度預(yù)算編制中予以處罰。

　　省地稅局修訂有關(guān)內(nèi)部監(jiān)管機制，有序開展三級督察、兩級內(nèi)審，提高內(nèi)部監(jiān)督資源配置與執(zhí)法風險分布匹配度，完善辦案人員和案件“雙隨機”制度，切實解決部分基層稅收執(zhí)法人員收“關(guān)系稅”“人情稅”問題。

　　涉及改革創(chuàng)新的部門切實增強服務(wù)大局、服務(wù)中心的意識和能力，由點及面加快推進——

　　省編辦緊扣“放管服”改革和機構(gòu)編制工作，開展“三問”調(diào)研，協(xié)助省委省政府出臺“審改18條意見”，推出“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評、代辦制、不見面”具體改革舉措。順應(yīng)基層訴求，擴大相對集中行政許可權(quán)改革試點、制定企業(yè)投資項目省級部門“不再審批”清單和開發(fā)區(qū)一層全鏈審批賦權(quán)清單，深化承擔行政職能事業(yè)單位改革試點。

　　省政府法制辦在整改過程中強化擔當意識，增強工作前瞻性，運用法治思維和法治方式解決改革發(fā)展中遇到的深層次問題。針對行政立法中囿于部門利益、堅持原則不夠的問題，提高政府立法公眾參與度，邀請第三方對部門爭議較大的重要立法項目進行論證、評估，對難以解決、難以協(xié)調(diào)的問題及時提出處理意見，防止推諉扯皮、久拖不決。 （黃 偉）

來源：新華日報