原標(biāo)題：河南多部門出臺(tái)措施支持自貿(mào)區(qū)建設(shè) 負(fù)責(zé)人權(quán)威解讀

　　4月7日上午，中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)系列發(fā)布會(huì)第三場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)在鄭州舉行。河南出入境檢驗(yàn)檢疫局、鄭州海關(guān)、河南省交通運(yùn)輸廳、省民航辦負(fù)責(zé)人，圍繞服務(wù)“一帶一路”的交通物流樞紐建設(shè)、多式聯(lián)運(yùn)、通關(guān)通檢便利化等方面問題進(jìn)行發(fā)布并答記者問。□東方今報(bào)·猛犸新聞?dòng)浾?米方杰

　　[河南出入境檢驗(yàn)檢疫局]22條措施支持河南自貿(mào)區(qū)建設(shè)

　　舉措：五個(gè)方面22條措施

　　簡(jiǎn)政放權(quán)：下放行政審批權(quán)限、免予實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度、免辦中轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)口貨物檢疫審批等許可。

　　創(chuàng)新監(jiān)管制度：實(shí)施分線檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管制度、創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式、實(shí)行信用分級(jí)管理、創(chuàng)新原產(chǎn)地簽證管理、推進(jìn)出口和內(nèi)銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”。

　　提升貿(mào)易便利化水平：實(shí)施檢驗(yàn)檢疫一體化、推動(dòng)認(rèn)證及檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)、支持國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)、支持貿(mào)易便利化示范工程建設(shè)。

　　支持綜合交通樞紐和國(guó)際物流中心建設(shè)：支持樞紐經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、支持中歐班列和西向物流發(fā)展、支持多式聯(lián)運(yùn)和拼箱拼裝中心建設(shè)、推動(dòng)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)、加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施工作。

　　服務(wù)自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：支持跨境電子商務(wù)發(fā)展、支持智能終端和裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持入境維修與再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　解讀（河南出入境檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)李忠榜）

　　這些措施的創(chuàng)新點(diǎn)，比如在簡(jiǎn)政放權(quán)、深化“放管服”改革方面，我們將質(zhì)檢總局授權(quán)河南檢驗(yàn)檢疫局承擔(dān)的所有8項(xiàng)許可項(xiàng)目全部下放到自貿(mào)區(qū)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。目前，我們正對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)流程具體優(yōu)化。如將進(jìn)境動(dòng)植物產(chǎn)品檢疫審批下放后，再加上全程網(wǎng)上辦理、無紙化審批、進(jìn)境動(dòng)植物產(chǎn)品審批由原來的10個(gè)工作日縮短為5個(gè)工作日，提高了審批效率，節(jié)省了成本。

　　在檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管創(chuàng)新制度方面，我們探索建立自貿(mào)區(qū)內(nèi)貨物“空檢鐵放”、“鐵檢鐵放”、“空檢空放”等新型監(jiān)管模式，制定了相關(guān)工作規(guī)范，明確可以先行運(yùn)輸小批量進(jìn)口樣品實(shí)施檢驗(yàn)，在進(jìn)口商自我承諾的基礎(chǔ)上，結(jié)合樣品的檢驗(yàn)結(jié)果、企業(yè)信用情況，對(duì)后期運(yùn)送的同批次大批量進(jìn)口商品直接實(shí)施綜合評(píng)定放行，減少報(bào)檢、查驗(yàn)、送樣、檢測(cè)、出證等各環(huán)節(jié)時(shí)間，大幅提高工作效率。以進(jìn)口食品為例，通關(guān)時(shí)間可以縮短80%。

　　再比如，在創(chuàng)新原產(chǎn)地簽證管理方面，企業(yè)不需要提前到檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案，只需在首次申請(qǐng)簽發(fā)原產(chǎn)地證書時(shí)，提供相關(guān)材料，即可完成原產(chǎn)地企業(yè)備案和證書簽發(fā)這兩項(xiàng)內(nèi)容。新的原產(chǎn)地備案制度施行后，預(yù)計(jì)每年將有700余家原產(chǎn)地證備案企業(yè)不需往返單位和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行原產(chǎn)地證備案。按每家原產(chǎn)地證備案企業(yè)進(jìn)行備案需要2個(gè)工作日計(jì)算，每年可壓縮原產(chǎn)地簽證環(huán)節(jié)流程時(shí)長(zhǎng)1500個(gè)工作日。

　　[鄭州海關(guān)]“一站式”辦理所有通關(guān)手續(xù)

　　舉措：鄭州海關(guān)將深入推進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造，簡(jiǎn)化審批流程，壓縮層級(jí)，切實(shí)提高企業(yè)的獲得感。比如，進(jìn)出口收發(fā)貨人辦理注冊(cè)登記，原來需要3到5個(gè)工作日，通過流程再造，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)“當(dāng)天受理、當(dāng)天出證”。

　　同時(shí)，鄭州海關(guān)強(qiáng)化創(chuàng)新企業(yè)管理制度，完善海關(guān)事中事后監(jiān)管，開展聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒，讓守法誠(chéng)信企業(yè)享受更多的通關(guān)便利。并且，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)海關(guān)辦事服務(wù)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。

　　解讀（鄭州海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)徐曉捷）

　　制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)，鄭州海關(guān)支持服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)將緊緊扭住職能轉(zhuǎn)變這個(gè)“牛鼻子”，積極探索創(chuàng)新適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的海關(guān)管理制度和管理模式，將“管少、管精、管準(zhǔn)”的理念貫徹于海關(guān)執(zhí)法全過程。

　　鄭州海關(guān)將優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法流程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)由“串聯(lián)執(zhí)法”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;并聯(lián)執(zhí)法”；實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理所有通關(guān)手續(xù)；壓縮貨物通關(guān)時(shí)間三分之一，進(jìn)一步提高通關(guān)效率；支持免除查驗(yàn)沒有問題貨物吊裝、移位等費(fèi)用，切實(shí)減輕外貿(mào)企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　我們還將以各片區(qū)功能布局為導(dǎo)向，針對(duì)性創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管制度。比如，根據(jù)開封片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展藝術(shù)品交易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需要，鄭州海關(guān)將積極支持開封建設(shè)藝術(shù)品保稅倉庫，優(yōu)先在開封片區(qū)探索文化產(chǎn)品保稅監(jiān)管新模式。

　　[河南省交通運(yùn)輸廳]推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展

　　舉措：加快高速公路繁忙路段增線擴(kuò)容，實(shí)施普通干線公路瓶頸擁堵和低等級(jí)路段升級(jí)改造，加強(qiáng)省際銜接路段建設(shè)。加快推進(jìn)淮河、沙潁河國(guó)家高等級(jí)航道建設(shè)，打通中原內(nèi)陸地區(qū)直通華東地區(qū)的水運(yùn)通道。推進(jìn)綜合樞紐集疏運(yùn)體系建設(shè)，暢通港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路貨運(yùn)樞紐連接線等微循環(huán)系統(tǒng)。

　　利用高速公路服務(wù)區(qū)并適當(dāng)新增用地，建設(shè)區(qū)域性物流園區(qū)、分撥中心等物流設(shè)施。在鄭州、開封、洛陽等城市周邊高速公路開展試點(diǎn)，形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

　　解讀（河南省交通運(yùn)輸廳運(yùn)管局局長(zhǎng)高建立）

　　河南自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略定位中包括加快“兩體系、一樞紐”建設(shè)，這與河南省情十分契合。兩體系，是指現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系；一樞紐，是指現(xiàn)代綜合交通樞紐。在支持自貿(mào)區(qū)發(fā)展上，下一步我們將重點(diǎn)開展三個(gè)方面工作，即完善綜合交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、大力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展、積極推進(jìn)物流信息化建設(shè)。

　　將努力構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系，大力發(fā)展公鐵聯(lián)運(yùn)、陸空聯(lián)運(yùn)和公水聯(lián)運(yùn)，努力打造全國(guó)多式聯(lián)運(yùn)改革示范區(qū)。

　　[河南省民航辦]近期重點(diǎn)開發(fā)培育一批洲際客運(yùn)航線

　　舉措：下一步，鄭州機(jī)場(chǎng)將以航空樞紐建設(shè)為戰(zhàn)略支點(diǎn)，加快構(gòu)建東聯(lián)西進(jìn)、貫通全球的航線網(wǎng)絡(luò)。按照“開美、穩(wěn)歐、拓非、聯(lián)亞”的主攻方向，著力開發(fā)連接全球主要貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的國(guó)際航線，近期重點(diǎn)開發(fā)培育一批洲際客運(yùn)航線；推進(jìn)實(shí)施鄭州-盧森堡雙樞紐戰(zhàn)略，拓展“豫歐空中通道”；加大力度開辟“一帶一路”沿線國(guó)家（地區(qū)）的客、貨運(yùn)航線。加快構(gòu)建形成貨運(yùn)航線與客運(yùn)航線、航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)與陸路交通緊密銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的樞紐網(wǎng)絡(luò)格局。同時(shí)推進(jìn)國(guó)際航空物流中心建設(shè)，力爭(zhēng)2020年全貨機(jī)通航城市50個(gè)以上，躋身全球50大貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)行列。

　　解讀（河南省民航辦主任康省楨）

　　我省著力擴(kuò)大鄭州機(jī)場(chǎng)航線網(wǎng)絡(luò)。一方面積極爭(zhēng)取國(guó)家航權(quán)開放，支持航空公司開辟國(guó)際航線。近期，卡塔爾航空計(jì)劃開通多哈至鄭州貨運(yùn)航線，通過此航線可將鄭州貨物中轉(zhuǎn)至中東、非洲等地，鄭州機(jī)場(chǎng)將逐步成為中部地區(qū)融入“一帶一路”的開放門戶。

　　另一方面著力提升口岸功能。鄭州機(jī)場(chǎng)是國(guó)家一類航空口岸，同時(shí)積極爭(zhēng)取特種商品口岸，目前鄭州機(jī)場(chǎng)已擁有水果、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動(dòng)物、冰鮮肉類、澳洲活牛進(jìn)口以及國(guó)際郵件經(jīng)轉(zhuǎn)等6個(gè)特種商品進(jìn)口指定口岸，成為國(guó)內(nèi)進(jìn)口指定口岸數(shù)量最多、種類最全的內(nèi)陸機(jī)場(chǎng)。

　　同時(shí)，另有食品、藥品、醫(yī)療器械等口岸正在建設(shè)，植物種苗、羅漢松口岸等口岸正在申報(bào)。作為支撐，河南省電子口岸中心、口岸作業(yè)區(qū)、跨境電商信息平臺(tái)等支撐體系已建成投用，實(shí)現(xiàn)了“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”與“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”；鄭州機(jī)場(chǎng)已實(shí)現(xiàn)落地簽，已開通海關(guān)快件監(jiān)管中心，獲批13個(gè)國(guó)家郵包直封權(quán)，實(shí)現(xiàn)7×24小時(shí)預(yù)約通關(guān)。徹底打開了聯(lián)通內(nèi)陸與世界的通道。

來源：東方今報(bào)