老齡化社會，我們去哪里養(yǎng)老？3月23日，省政府網站公布了《江蘇省“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。其中提到，預計到2020年全省老年人口將達1950萬人。對于養(yǎng)老問題，規(guī)劃給出了一攬子措施。

　　概況

　　年均凈增老年人口近60萬

　　江蘇是全國最早進入人口老齡化的省份。“十三五”時期老齡化程度持續(xù)加深。

　　預計到2020年全省老年人口將達1950萬人，占總人口的25%，年均凈增老年人口近60萬人。

　　高齡、空巢、失能半失能老年人數(shù)量持續(xù)增加，家庭小型化、少子化趨勢更加明顯。這意味著，到時候，江蘇四個人中就有一位老人。

　　為此，規(guī)劃提出“十三五”目標：城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務覆蓋率達到95%以上，養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)覆蓋率達到95%以上，千名老人擁有各類養(yǎng)老床位數(shù)40張以上，護理型床位數(shù)占養(yǎng)老機構床位總數(shù)比例達到50%以上，養(yǎng)老護理人員崗前培訓率達到95%以上，養(yǎng)老護理員持證上崗率達到90%以上。

　　就醫(yī)

　　實現(xiàn)省內和跨省異地就醫(yī)聯(lián)網結算

　　在養(yǎng)老保險方面，江蘇將促進個人儲蓄性養(yǎng)老保險發(fā)展，積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險，加快推進多層次養(yǎng)老保障體系建設。建立統(tǒng)籌兼顧各類人員的基本養(yǎng)老金合理調整機制，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險待遇水平穩(wěn)步增長。完善計劃生育家庭養(yǎng)老保障和服務支持政策，加大對計劃生育特別扶助對象家庭經濟扶助力度，并實行動態(tài)調整機制。逐步擴大老年人意外傷害保險覆蓋范圍。

　　老人跨地區(qū)看病將更方便。江蘇將完善基本醫(yī)療保險制度，到2020年，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險的老年人，醫(yī)保政策范圍內住院醫(yī)療費用醫(yī)療保險基金報銷比例分別達到80%和75%左右。符合規(guī)定的低收入家庭的老年人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的，其個人繳費部分由政府給予補貼。實現(xiàn)省內和跨省異地就醫(yī)聯(lián)網結算，方便老年人跨市（縣）、跨省異地就醫(yī)。落實80周歲以上老年人尊老金制度，各地可根據(jù)經濟社會發(fā)展情況，提高尊老金發(fā)放標準。逐步拓展優(yōu)待項目和范圍，積極為老年人衣、食、住、用、行、娛等方面，提供各種優(yōu)先、優(yōu)待服務。

　　養(yǎng)老

　　2020年城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老覆蓋率達95%以上

　　在社區(qū)居家養(yǎng)老服務方面，江蘇大力推進城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心建設，提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心功能，優(yōu)先滿足老年人的助餐、日間照料等基本服務需求，逐步向其他服務拓展。加強社區(qū)老年人助餐點建設，支持社會力量興辦連鎖中央廚房，為社區(qū)老年人助餐點提供配餐服務。加強街道老年人日間照料中心建設，重點為高齡、空巢、獨居、半失能老人提供日間照料和短期托養(yǎng)服務。到2020年，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務覆蓋率達到95%以上，街道開展日間照料服務占比達到90%以上，城市社區(qū)開展助餐服務占比達到90%以上。

　　今后，老年醫(yī)療機構也將越來越多，服務能力也將增強。規(guī)劃提出，將老年專業(yè)醫(yī)療機構建設納入各地衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強老年康復中心、老年病醫(yī)院和綜合醫(yī)院老年病科建設，二級以上綜合醫(yī)院開設老年病科。到2020年，每個縣（市、區(qū)）建成1所以上老年護理院或老年康復醫(yī)院，全省老年護理院達到200所以上，護理型床位占養(yǎng)老機構床位總數(shù)50%以上，每個設區(qū)市建成2所以上二級老年病�？漆t(yī)療機構。

　　親情

　　建親情養(yǎng)老住宅，贍養(yǎng)父母納入誠信檔案

　　“一碗湯”的距離，是父母與子女居住的理想狀態(tài)。江蘇此前提出打造親情養(yǎng)老住宅，鼓勵父母與子女就近居住。

　　規(guī)劃方案中再次提出，改善老年人居住環(huán)境，建設和改造一定比例的子女與老人共同或相鄰居住的親情養(yǎng)老住宅，鼓勵家庭成員與老年人共同生活或就近居住。

　　考慮到要方便老年人生活，江蘇將推進公共設施適老化建設和改造。比如，推進老年人住區(qū)設施無障礙設計、建設、改造，居住小區(qū)道路、園林綠地、建筑物等公共區(qū)域全面達到無障礙設計標準。住宅和小區(qū)有適合老年人散步、鍛煉的戶外活動場所，小區(qū)環(huán)境設計具有明顯的指示性，便于老年人識別，照明系統(tǒng)能夠滿足老年人活動需求，既有住區(qū)通過改造加裝電梯、扶手等設施，方便老年人日常出行。開展適宜養(yǎng)老住區(qū)建設。“十三五”期間，新建適老住區(qū)和既有住區(qū)適老化改造項目達到100個以上。

　　規(guī)劃明確，江蘇還將建立健全家庭養(yǎng)老支持政策。比如，探索建立家庭養(yǎng)老保障和照料服務扶持政策，通過家庭設施適老化改造補貼政策、子女護理技能免費培訓和補貼政策、有利于家庭養(yǎng)老的稅收和住房政策、老年人隨子女遷移的戶籍政策、子女照料失能半失能老人帶薪休假制度等，鼓勵老年人家庭養(yǎng)老。

　　值得一提的是，規(guī)劃中提到，將贍養(yǎng)父母行為納入公民個人社會誠信檔案，定期開展敬老、愛老、助老主題教育活動，努力建設老年溫馨家庭，提高老年人居家養(yǎng)老的幸福指數(shù)。（鹿偉 項鳳華）

來源：現(xiàn)代快報