我國已進(jìn)入老齡化社會。調(diào)查顯示，居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老是大多數(shù)老人所期望的“夕陽紅”模式。如何讓老人們在家中、在家門口得到專業(yè)的照料？今天起，我們連續(xù)刊發(fā)一組報道，介紹各地基層的探索實踐，誠望這些經(jīng)驗?zāi)芡贫鴱V之，讓更多老人受益。

　　——編 者

　　引入社會力量，提高專業(yè)化程度

　　安徽省安慶市。記者在大觀區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站見到江學(xué)英老太太時，剛過完生日的她正和幾個老姐妹邊曬太陽邊拉家常。

　　“91歲啦！在這兒有人照顧，熱鬧，日子挺美的。”老太太說。

　　“和傳統(tǒng)養(yǎng)老院不同，由于家就在附近，子女上下班路過也時常來看看，老人在這里并沒有孤獨感。”大觀區(qū)臘樹園社區(qū)居委會主任宋習(xí)林介紹，目前大觀區(qū)的23個社區(qū)，都在推行這種養(yǎng)老模式。

　　以往光靠政府辦社區(qū)養(yǎng)老，缺資金，缺專業(yè)化服務(wù)，搞來搞去沒啥人氣。安慶市大觀區(qū)吸取教訓(xùn)，2015年以來，區(qū)民政部門與專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)公司合作，使社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有了新氣象。

　　在大觀區(qū)臘樹園社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，護(hù)理員楊積華正在為方澤智老人進(jìn)行康復(fù)按摩。她動作緩慢，力度適中，老人滿臉舒適愜意。

　　“護(hù)理員都由公司統(tǒng)一培訓(xùn)合格后持證上崗，什么時間給老人做衛(wèi)生護(hù)理，幾點查房，對老人的生活照料都按流程嚴(yán)格執(zhí)行。”安慶市萬眾和養(yǎng)老服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)大觀區(qū)社區(qū)養(yǎng)老項目的運營管理，公司總經(jīng)理張順介紹，相比社區(qū)管理人員，養(yǎng)老機構(gòu)提供的服務(wù)更加細(xì)致、專業(yè)與規(guī)范。

　　打牌下棋、研習(xí)書法、唱幾段黃梅戲……在大觀區(qū)菱湖街道柏子橋社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，除了托養(yǎng)的老人，每天還有幾十位社區(qū)老人來此活動消遣。張順告訴記者，專業(yè)公司開展服務(wù)，解決了之前社區(qū)自營過程中缺乏經(jīng)驗、人手有限等難題，老人們在這里不僅衣食有人照料，精神情感也有所寄托，社區(qū)服務(wù)站真正成為他們的第二個家。

　　政府不當(dāng)甩手掌柜，管好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)旨在多方共贏

　　引入社會力量辦養(yǎng)老，政府不伸手參與經(jīng)營，但要管好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　大觀區(qū)臘樹園社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站的小樓只有二層高，室內(nèi)布置多用粉色、綠色等暖色調(diào)，環(huán)境非常溫馨；桌椅、沙發(fā)、家具全部采用適老化的“圓角”設(shè)計；墻面凸起處包裹上海綿墊，衛(wèi)生間淋浴室、馬桶旁安裝上專用扶手，從細(xì)節(jié)上照顧老人的生活需要。

　　“我們與養(yǎng)老服務(wù)公司簽訂協(xié)議，政府提供場地，根據(jù)規(guī)模大小，為每個養(yǎng)老服務(wù)站每年提供3萬—5萬元的資金，支持其運營。政府也會對公司的管理狀況評價考核。”安慶市大觀區(qū)民政局局長李玉本介紹，管理部門會結(jié)合對老人們的“滿意度調(diào)查”，對公司進(jìn)行年度考核，有問題的會提出整改意見，連續(xù)兩年不達(dá)標(biāo)則解除合作。

　　張順樂意接受政府的監(jiān)督。“雖然眼下只能保本，但養(yǎng)老是微利產(chǎn)業(yè)，需要久久為功。”他說，目前大觀區(qū)所有社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)站都由一家公司建設(shè)，實行連鎖化經(jīng)營，等所有服務(wù)站點都投入運營并產(chǎn)生品牌效應(yīng)，公司的盈利潛力就會被挖掘出來。

　　“政企合作的目標(biāo)，就是要既解決社區(qū)養(yǎng)老的難題，也要讓養(yǎng)老服務(wù)公司有錢賺，實現(xiàn)多方共贏。”李玉本說。

　　以更多政策支持，鼓勵企業(yè)踏實耕耘

　　“樓層最多限制在二層高，否則老年人活動不方便，水電消防設(shè)施等要配置到位，還要有足夠的空房間、小院等供老人娛樂活動……”李玉本說，服務(wù)站雖然占地不大，但“條件”不少，地方并不好找。他希望未來新建小區(qū)、老城區(qū)改造、棚戶區(qū)改造等，都能預(yù)留出社區(qū)養(yǎng)老的空間，把位置、樓層采光好的區(qū)域留給服務(wù)站。

　　“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也還需要國家出臺詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)。比如服務(wù)站需要配備哪些設(shè)備、設(shè)施，家具等要進(jìn)行哪些適老化改造，等等，只有標(biāo)準(zhǔn)更加細(xì)化，可操作性強，才能真正實現(xiàn)‘小而美’的社區(qū)養(yǎng)老。”

　　“每個服務(wù)站需要100多萬元的建設(shè)投入和每年幾萬元的費用補貼。全區(qū)有23個社區(qū)，按照每個社區(qū)建設(shè)一個養(yǎng)老服務(wù)站的要求，區(qū)財政負(fù)擔(dān)很重。”李玉本認(rèn)為，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)前期投入大、回報周期長，僅靠基層政府的推動，力量有限，很難滿足群眾需求。“在土地供應(yīng)、稅費減免方面，應(yīng)出臺更有力的措施，鼓勵企業(yè)長期投入、踏實耕耘。”

《 人民日報 》（ 2016年11月18日 17 版）