工商總局開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，整治非法主體網(wǎng)站 

網(wǎng)站要實(shí)名 權(quán)益有保障

本報(bào)記者  林麗鸝

為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，國(guó)家工商總局決定于今年5—11月全系統(tǒng)深入開(kāi)展2016網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，并印發(fā)了《2016網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)方案》。

　　銷售假冒偽劣商品、刷單炒信等問(wèn)題為整治重點(diǎn)

　　目前，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)依然保持著穩(wěn)健的增長(zhǎng)速度。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）數(shù)據(jù)，截至2015年12月，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶規(guī)模達(dá)到4.13億人，較2014年底增加5183萬(wàn)人，增長(zhǎng)率為14.3%。

　　與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物投訴呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。據(jù)工商總局統(tǒng)計(jì)，2015年網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物投訴14.58萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)87.3%，與“十一五”末期相比增長(zhǎng)了77.67倍。其中，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物商品質(zhì)量和虛假宣傳等問(wèn)題比較突出。

　　國(guó)家工商總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次專項(xiàng)行動(dòng)將以網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)侵權(quán)、銷售假冒偽劣商品、虛假宣傳、刷單炒信等突出違法問(wèn)題為整治重點(diǎn)。

　　針對(duì)消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和媒體反映問(wèn)題比較集中的商品，如兒童老年用品、電器電子產(chǎn)品、裝飾裝修材料、汽車配件、服裝鞋帽、化肥等，此次專項(xiàng)行動(dòng)將強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)管，并突出對(duì)節(jié)假日等網(wǎng)絡(luò)集中促銷節(jié)點(diǎn)、主要網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)及平臺(tái)上差評(píng)多的網(wǎng)店、農(nóng)村電商、跨境電商、在線旅游市場(chǎng)等定向監(jiān)測(cè)。

　　落實(shí)網(wǎng)店實(shí)名制，集中整治一批非法主體網(wǎng)站

　　落實(shí)網(wǎng)店實(shí)名制，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體，是此次專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)之一。為有效識(shí)別網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體真實(shí)身份，各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門要在鼓勵(lì)支持網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行工商注冊(cè)登記的同時(shí)，對(duì)嚴(yán)格落實(shí)“網(wǎng)站自行亮照”“平臺(tái)為網(wǎng)店亮照”“平臺(tái)為網(wǎng)店亮標(biāo)”要求情況進(jìn)行一次專門檢查。對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的，堅(jiān)決依法查處。區(qū)別偽造企業(yè)名稱、冒用其他企業(yè)名稱等不同情況，開(kāi)展非法主體網(wǎng)站整治。

　　中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海說(shuō)：“網(wǎng)店實(shí)名制，是為了維護(hù)交易安全，建立電商公信力，建設(shè)消費(fèi)友好型現(xiàn)代電商。”

　　然而，個(gè)人網(wǎng)店實(shí)名制自2010年開(kāi)始實(shí)施，仍有不少店主對(duì)網(wǎng)店實(shí)名制存在疑慮。在日本留學(xué)的代購(gòu)店主肖藝擔(dān)心，網(wǎng)店實(shí)名制后，如果消費(fèi)者對(duì)商品或服務(wù)不滿意對(duì)店主進(jìn)行人身攻擊怎么辦？對(duì)此劉俊海認(rèn)為，網(wǎng)店實(shí)名制可以幫助消費(fèi)者消除顧慮，消費(fèi)者會(huì)用腳投票，如果店主是真心創(chuàng)業(yè)，而不是做一錘子買賣，應(yīng)該主動(dòng)實(shí)名。

　　肖藝還擔(dān)心網(wǎng)店實(shí)名制后會(huì)收稅，劉俊海說(shuō)：“國(guó)家鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，店主不要擔(dān)心收稅的問(wèn)題，況且網(wǎng)店收稅和網(wǎng)店實(shí)名制并沒(méi)有關(guān)系。”

　　集中整治網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，專家建議落實(shí)首問(wèn)責(zé)任

　　此次專項(xiàng)行動(dòng)還將集中整治網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)問(wèn)題。“網(wǎng)店只需滿足不同平臺(tái)的基本規(guī)則即可上線，受到制約較少，因而往往滋生售假等違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；即便事發(fā)被所在平臺(tái)查處后，也可以通過(guò)更名或換個(gè)平臺(tái)接著賣。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授李長(zhǎng)安認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)問(wèn)題亟須治理。

　　專項(xiàng)行動(dòng)要求各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門要督促平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者從多個(gè)方面進(jìn)行自查自糾：對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行審查、登記、公示；與平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者訂立協(xié)議，明確在平臺(tái)進(jìn)入和退出、商品和服務(wù)質(zhì)量安全保障、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任；檢查監(jiān)控平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者和交易信息；依法承擔(dān)首問(wèn)責(zé)任，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，進(jìn)行調(diào)解或協(xié)助維權(quán)等。

　　消費(fèi)者在向平臺(tái)維權(quán)過(guò)程中可能遭遇“踢皮球”，平臺(tái)將問(wèn)題推諉給商家。劉俊海特別強(qiáng)調(diào)平臺(tái)要依法承擔(dān)首問(wèn)責(zé)任，“唯有讓平臺(tái)承擔(dān)首問(wèn)責(zé)任落地生根，才能倒逼平臺(tái)自律，在電商遴選、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等方面站好崗、放好哨、把好關(guān)，以利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。”

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年05月06日 10 版）