□記者劉江浩 田園

　　核心提示|GDP年均增長(zhǎng)8%左右，米字形高鐵全面建成，貧困縣全部摘帽……昨日，省政府印發(fā)《河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（簡(jiǎn)稱綱要）。

　　五年規(guī)劃藍(lán)圖繪就，民生禮包馬上來(lái)到。記者昨日獲悉，省委、省政府辦公廳也發(fā)布《2016年河南省重點(diǎn)民生實(shí)事工作方案》（下稱方案）。包括16項(xiàng)民生實(shí)事，涉及扶貧、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、環(huán)保等多個(gè)民生領(lǐng)域。

　　2016年

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　　蘭考、滑縣今年要摘“貧困帽”

　　實(shí)現(xiàn)蘭考縣、滑縣率先摘帽，全省110萬(wàn)農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。加強(qiáng)大別山、伏牛山、太行深山區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，對(duì)1200個(gè)建檔立卡貧困村實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)；實(shí)現(xiàn)8萬(wàn)深石山區(qū)建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施黃河灘區(qū)居民遷建試點(diǎn)，再啟動(dòng)搬遷4萬(wàn)人。

　　2

　　繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金水平

　　繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金水平�；I措2億元以上財(cái)政資金，支持城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，全省新增養(yǎng)老床位2萬(wàn)張。

　　3

　　城鄉(xiāng)低保

　　補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高

　　農(nóng)村五保

　　供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高

　　從2016年1月1日起，城鄉(xiāng)低保月人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別由225元、115元提高到240元、127元；農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年3800元提高到4000元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年2800元提高到3000元。

　　4

　　搶救性康復(fù)1.5萬(wàn)貧困殘疾兒童

　　加大對(duì)特殊群體的關(guān)愛(ài)和救助力度。全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，月人均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均不低于60元；對(duì)1.5萬(wàn)名貧困殘疾兒童進(jìn)行搶救性康復(fù)，建設(shè)6個(gè)市、縣級(jí)殘疾人康復(fù)中心或托養(yǎng)中心；全部建成縣級(jí)社會(huì)福利中

　　心。加強(qiáng)農(nóng)村留守婦女、兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村婦女宮頸癌乳腺癌檢查、貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，建立完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。

　　5

　　新農(nóng)合、城鎮(zhèn)醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高

　　持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。從2016年1月1日起，將城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從人均40元提高到45元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保年人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從380元提高到420元；將職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例分別提高到80%、75%左右，適當(dāng)提高大病保險(xiǎn)人均籌資水平和支付比例。

　　6

　　再改擴(kuò)建100所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院

　　加大基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。再改擴(kuò)建10所縣級(jí)醫(yī)院、100所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、10所婦幼保健機(jī)構(gòu)、10所疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、30個(gè)左右縣級(jí)醫(yī)院臨床重點(diǎn)�？�。利用已建成的遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)中心網(wǎng)絡(luò)，完善118個(gè)縣級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)中心站病理處理系統(tǒng)。

　　7

　　新建、改擴(kuò)建幼兒園1400所

　　加強(qiáng)學(xué)前教育設(shè)施建設(shè)。新建、改擴(kuò)建幼兒園1400所，新增約18萬(wàn)個(gè)幼兒學(xué)位，緩解“入園難”問(wèn)題。

　　8

　　為4000所中小學(xué)建操場(chǎng)、食堂等

　　全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。為4000所左右中小學(xué)校建設(shè)教學(xué)

　　及輔助用房、學(xué)生宿舍、食堂、廁所、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等，為3000所中小學(xué)校配備課桌椅、教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、音體美器材、圖書(shū)、多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備、學(xué)生用床等設(shè)施設(shè)備。

　　9

　　招聘特崗教師1.2萬(wàn)余名

　　加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校師資力量。招聘特崗教師1.2萬(wàn)余名，為農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)教育碩士研究生200名，培養(yǎng)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)全科教師1000名。

　　10

　　新培養(yǎng)高技能人才15萬(wàn)人

　　實(shí)施全民技能振興工程。完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)300萬(wàn)人，新培養(yǎng)高技能人才15萬(wàn)人。

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　　全面供應(yīng)國(guó)五汽柴油

　　深入實(shí)施藍(lán)天工程。完成全省城市建成區(qū)10蒸噸/時(shí)以下燃煤鍋爐拆改和10萬(wàn)千瓦以上燃煤機(jī)組超低排放改造工作，燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；完成省政府確定的黃標(biāo)車和老舊車淘汰任務(wù)，全面供應(yīng)符合國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油；加大秸稈禁燒和綜合利用力度，秸稈綜合利用率達(dá)到86%以上；加強(qiáng)建筑施工和城市道路、國(guó)省干線和高速公路揚(yáng)塵污染治理，嚴(yán)格落實(shí)施工工地周邊全部圍擋、物料堆放全部覆蓋、出入車輛全部沖洗、施工現(xiàn)場(chǎng)地面全部硬化、拆遷工地全部濕法作業(yè)、渣土車輛全部密閉運(yùn)輸。

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　　完成省轄市100條黑臭水體的垃圾清理

　　深入實(shí)施碧水工程。整治黑臭水體，年底前完成省轄市城市建成區(qū)100條黑臭水體的垃

　　圾清理、截污納管工作，實(shí)現(xiàn)水體無(wú)排污口、河面無(wú)漂浮物、河岸無(wú)垃圾；推進(jìn)城市污水處理廠提標(biāo)改造與擴(kuò)容、污水處理配套管網(wǎng)和雨污分流系統(tǒng)改造，建設(shè)排水管網(wǎng)1000公里，新增污水日處理能力30萬(wàn)噸，減少目前1/4的城鎮(zhèn)直排污水量。

　　13

　　深入實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程

　　深入實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程。創(chuàng)建200個(gè)省級(jí)生態(tài)村、50個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)省級(jí)生態(tài)縣；全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，每個(gè)行政村按照不低于農(nóng)村人口2‰的比例配備保潔員；開(kāi)展農(nóng)村污水治理試點(diǎn)，建立改善農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制。

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　　新開(kāi)工棚戶區(qū)改造36萬(wàn)套

　　全省新開(kāi)工棚戶區(qū)改造36萬(wàn)套，完成農(nóng)村危房改造15萬(wàn)戶。

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　　新改建農(nóng)村公路1.3萬(wàn)公里

　　完成農(nóng)村公路3年行動(dòng)計(jì)劃鄉(xiāng)村暢通工程，新改建農(nóng)村公路1.3萬(wàn)公里；完成1000個(gè)貧困村電網(wǎng)改造升級(jí)，完成100萬(wàn)戶農(nóng)村居民“低電壓”問(wèn)題治理，完成25萬(wàn)眼柴油機(jī)井通電。實(shí)施旱廁改造工程，縣級(jí)城市按照三類以上標(biāo)準(zhǔn)新建、改造公廁700座。

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　　援助聘不起律師的申訴人

　　加強(qiáng)法律援助工作。擴(kuò)大法律援助覆蓋面和援助事項(xiàng)范圍，在全省執(zhí)行以城鎮(zhèn)居民最低工資標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村居民上年度人均純收入為上限的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，把聘不起律師的申訴人納入援助范圍。

　　未來(lái)5年

　　小收入與大經(jīng)濟(jì)都將年增8%

　　未來(lái)五年，咱老百姓腰包鼓起來(lái)的速度，跟經(jīng)濟(jì)的增速，基本是一致的。

　　“十三五”，GDP年均增長(zhǎng)8.0%左右，高于全國(guó)平均水平1個(gè)百分點(diǎn)以上。而居民人均可支配收入從2015年的17125元，增至2020年的25000元，實(shí)現(xiàn)年均增速8.0%左右。“十三五”末，人均收入將比2010年翻一番。

　　收入增長(zhǎng)咋實(shí)現(xiàn)？綱要指出，未來(lái)幾年，我省將以增加城鄉(xiāng)居民收入、縮小收入分配差距、規(guī)范收入分配秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，逐步形成合理有序的收入分配格局。

　　高鐵和網(wǎng)絡(luò)都將四通八達(dá)

　　“米”字形高鐵樞紐，以鄭州為中心，輻射八方。在十三五期間，其實(shí)，還有一個(gè)米字形樞紐，那就是米字形通信網(wǎng)絡(luò)樞紐。根據(jù)綱要，十三五期間，我省將形成以鄭州為中心，通達(dá)北（京津冀）、東北（魯黑吉遼）、東（滬蘇）、東南（浙贛皖閩）、南（粵湘鄂）、西南（云貴川桂渝）、西（陜）、西北（晉蒙）八個(gè)方向的米字形通信網(wǎng)絡(luò)樞紐。

　　我省將打造鄭州國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)中心，并將推進(jìn)電子商務(wù)大發(fā)展。實(shí)施農(nóng)村電商覆蓋工程，建設(shè)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范試點(diǎn)省。實(shí)施跨境電子商務(wù)提升工程，加快建設(shè)中國(guó)(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等。

打造“一極三圈八軸帶”發(fā)展格局

　　未來(lái)幾年，河南的發(fā)展格局是什么？答案是“一極三圈八軸帶”。

　　“一極”。鄭州都市區(qū)。“三圈”。以鄭州為中心，涵蓋洛陽(yáng)、開(kāi)封、平頂山、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、漯河、濟(jì)源等8個(gè)中心城市的半小時(shí)核心圈，涵蓋其他9個(gè)中心城市的1小時(shí)緊密圈，涵蓋中原經(jīng)濟(jì)區(qū)其他中心城市的一個(gè)半小時(shí)合作圈。“八軸帶”。鄭州—三門峽沿隴海西向發(fā)展軸、鄭州-商丘沿隴海東向發(fā)展軸、鄭州—安陽(yáng)沿京廣北向發(fā)展軸、鄭州-信陽(yáng)沿京廣南向發(fā)展軸、鄭州-南陽(yáng)沿鄭萬(wàn)西南向發(fā)展軸、鄭州-濮陽(yáng)沿鄭濟(jì)東北向發(fā)展軸、鄭州-焦作沿鄭太西北向發(fā)展軸、鄭州-周口沿鄭合東南向發(fā)展軸。

來(lái)源：大河網(wǎng)-大河報(bào)