《人民日?qǐng)?bào)》2016年4月13日2版 版面截圖

原題：江蘇出臺(tái)扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)措施，預(yù)計(jì)可直接降成本600億元

企業(yè)少負(fù)擔(dān) 創(chuàng)新多活力

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當(dāng)前各部門各地積極開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，打出了“組合拳”。簡(jiǎn)政放權(quán)降低制度性交易成本，進(jìn)一步正稅清費(fèi)削減企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和企業(yè)財(cái)務(wù)成本，以及降低電力價(jià)格和物流成本等，這是不少地區(qū)和部門助力企業(yè)降本增效的重要舉措。江蘇省政府不久前出臺(tái)系列措施，經(jīng)測(cè)算，落實(shí)后，全省企業(yè)可直接降成本600億元左右。

2015年銷售與上年持平，但利潤(rùn)增長(zhǎng)了559萬(wàn)元，這讓江蘇無(wú)錫市中捷減震器有限公司總經(jīng)理郭江虎很高興。“這得益于我們加大研發(fā)投入，加快新技術(shù)、新設(shè)備改造，也得益于地稅機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、降低成本的引導(dǎo)和服務(wù)。”郭江虎說(shuō)，2015年，稅收優(yōu)惠使企業(yè)節(jié)約了1800多萬(wàn)納稅支出，大大減輕了企業(yè)在高薪聘請(qǐng)研發(fā)團(tuán)隊(duì)等方面的資金壓力。

“企業(yè)所得稅中的技術(shù)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠讓許多高新技術(shù)企業(yè)熬過(guò)了‘經(jīng)濟(jì)寒冬’。”無(wú)錫市地稅局副局長(zhǎng)李檬介紹，該市全年累計(jì)為企業(yè)減免稅收近63億元，較上年增長(zhǎng)26%。

一個(gè)企業(yè)的賬冊(cè)：

一個(gè)月報(bào)關(guān)費(fèi)用節(jié)約近4000元

近日，江蘇常熟阿特斯陽(yáng)光電力科技有限公司的一批太陽(yáng)能電池組在常熟口岸裝船運(yùn)往美國(guó)。企業(yè)主管蔣靖峰告訴記者，發(fā)貨時(shí)間比原計(jì)劃提前了5天，直接避免了船期延誤。“海關(guān)實(shí)施集中匯總征稅政策后，可以先發(fā)貨后征稅。”他說(shuō)，這不僅節(jié)省通關(guān)時(shí)間，還帶來(lái)了成本下降。

2015年7月，南京海關(guān)啟動(dòng)了匯總征稅改革，這標(biāo)志著中國(guó)海關(guān)實(shí)施多年的逐票即時(shí)征稅模式被打破。企業(yè)辦理通關(guān)手續(xù)時(shí)，憑借稅款擔(dān)保即可先行提取貨物，從而縮短貨物在港時(shí)間，進(jìn)口貨物可實(shí)現(xiàn)當(dāng)日申報(bào)當(dāng)日放行。

據(jù)此，每一票進(jìn)口設(shè)備產(chǎn)生的關(guān)稅都可延至下個(gè)月支付，極大降低了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)成本。翻開(kāi)企業(yè)賬冊(cè)，蔣靖峰給記者算了本賬：“一個(gè)月下來(lái)，僅報(bào)關(guān)費(fèi)用就能節(jié)約近4000元。而且關(guān)稅延后支付產(chǎn)生的間接經(jīng)濟(jì)效益更可觀，總成本能下降20%—30%。”

簡(jiǎn)政放權(quán)能夠降低企業(yè)成本，融資成本也是降成本的關(guān)鍵因素。去年，江蘇省信用再擔(dān)保公司向農(nóng)業(yè)合作社推出“分貸統(tǒng)保”的創(chuàng)新金融產(chǎn)品，通過(guò)信用擔(dān)保幫企業(yè)解決融資難、融資貴問(wèn)題。張家港大新鎮(zhèn)的江源生態(tài)養(yǎng)殖合作社負(fù)責(zé)人顧官興是受益者。“不僅數(shù)額大，而且利息低。”顧官興告訴記者，這筆貸款特別“純凈”，無(wú)需保證金，沒(méi)有理財(cái)產(chǎn)品捆綁銷售，省出一大筆資金成本。

一位企業(yè)負(fù)責(zé)人的感受：

融資成本高，幾乎吃掉一大半利潤(rùn)

即使如此，企業(yè)降成本還有很大空間。江蘇省人民政府副秘書長(zhǎng)王志忠介紹，江蘇實(shí)體企業(yè)多，特別是中小企業(yè)面廣量大。產(chǎn)品價(jià)格在降，同時(shí)用工、用地、用能成本在上升，融資成本也不低，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更激烈。

“這幾年日子不好過(guò)，生產(chǎn)成本越來(lái)越高，用工成本和原材料成本增加很大。”蘇南一家紡織企業(yè)負(fù)責(zé)人吳建華說(shuō)，目前還存在一些不合理收費(fèi)以及社保、醫(yī)保費(fèi)率過(guò)高等問(wèn)題，“經(jīng)濟(jì)下行讓大多企業(yè)面臨更嚴(yán)酷的挑戰(zhàn)和更低的利潤(rùn)空間”。

工信部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心發(fā)布的《2015年企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告》也顯示，受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，企業(yè)對(duì)各種負(fù)擔(dān)和經(jīng)營(yíng)困難的主觀感受增強(qiáng)，人工成本攀升、融資難融資貴、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重等是企業(yè)反映較突出的問(wèn)題。在此背景下，為企業(yè)減負(fù)、減輕企業(yè)稅率成為降成本的重要舉措。

在吳建華眼里，稅費(fèi)作為企業(yè)的一項(xiàng)主要成本，負(fù)擔(dān)偏重。“中小企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)需要繳納所得稅、增值稅等多個(gè)稅種，一些特定業(yè)務(wù)還會(huì)涉及印花稅、契稅等稅種。其中，制造業(yè)增值稅率高達(dá)17%，一般企業(yè)所得稅稅率為25%。”他說(shuō)，除稅收負(fù)擔(dān)外，企業(yè)還需支付大量非稅成本，如名目繁多的繳費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

隨著企業(yè)用工成本上升，在蘇南地區(qū)，一些勞動(dòng)密集型企業(yè)在向人工成本較低的東南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移。“勞動(dòng)成本越來(lái)越高，我們這樣的勞動(dòng)密集型企業(yè)越來(lái)越不堪重負(fù)。”2月28日，在蘇南一招聘會(huì)上，某服裝廠負(fù)責(zé)人張文華表示，5年前，勞動(dòng)力成本每月大約2000元，包含工資、保險(xiǎn)等；如今，實(shí)習(xí)崗的技術(shù)工人每月就要3000元，轉(zhuǎn)正后是5000元，加上保險(xiǎn)和公積金，勞動(dòng)成本支出還要大。

融資成本高也讓企業(yè)難以接受。很多中小企業(yè)反映這個(gè)問(wèn)題最為突出，有的綜合融資成本接近年息20%：利率按基準(zhǔn)利率上浮30%以上，找擔(dān)保公司成本至少是3%，貸到的部分還是承兌票據(jù)，為期90天的一般要貼現(xiàn)3%以上。顧官興對(duì)貸款難、貸款貴感觸頗深，基準(zhǔn)利率在6點(diǎn)多，銀行上浮50%，再加上一些說(shuō)不清道不明的費(fèi)用，最后的利息大概在10個(gè)點(diǎn)。“這幾乎吃掉了我一大半利潤(rùn)，舍不得貸。”他說(shuō)。

一套減負(fù)組合拳：

明確責(zé)任部門，條款都有量化目標(biāo)

2月25日，江蘇省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《省政府關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的意見(jiàn)》。經(jīng)測(cè)算，落實(shí)后，全省企業(yè)直接降成本總額可達(dá)600億元左右。

王志忠介紹，為降低用工成本，江蘇將在2016—2018年降低失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例0.5個(gè)百分點(diǎn)；困難企業(yè)暫時(shí)無(wú)力繳納社保的，在提供有效繳費(fèi)擔(dān)保后，經(jīng)批準(zhǔn)后可緩繳除基本醫(yī)保外的社保費(fèi)用，緩繳期最長(zhǎng)可達(dá)6個(gè)月；支持企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式多渠道分流安置富余人員，鼓勵(lì)企業(yè)少裁員、不裁員。

為降低用能、用地成本，2016年起，江蘇一般工商業(yè)及其它用電類別價(jià)格下調(diào)3.12分/千瓦時(shí)。實(shí)行有保有控的產(chǎn)業(yè)用地政策，工業(yè)用地鼓勵(lì)采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式供應(yīng)。利用現(xiàn)有房屋興辦健康養(yǎng)老、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)的，可實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地類型使用土地的過(guò)渡期政策。

為降低融資成本，江蘇將加強(qiáng)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)窗口指導(dǎo)，支持有條件的銀行試點(diǎn)探索投貸聯(lián)動(dòng)融資服務(wù)。對(duì)市場(chǎng)前景好，暫時(shí)遇到困難的企業(yè)不斷貸、不抽貸。鼓勵(lì)地方建立科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型中小企業(yè)的信貸投放。今年，全省資金池規(guī)模不低于20億元，省財(cái)政安排10.5億元“促進(jìn)金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金”。

為減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，今年起暫停征收防洪保安資金，取消網(wǎng)絡(luò)檢測(cè)費(fèi)、糧油儲(chǔ)存品質(zhì)鑒定檢驗(yàn)費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)，停止向水泥生產(chǎn)企業(yè)征收散裝水泥專項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的小微企業(yè)按規(guī)定免征教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金等政府性基金。

王志忠說(shuō)，為落實(shí)相關(guān)責(zé)任，《意見(jiàn)》每個(gè)條款后都列出了責(zé)任部門，絕大多數(shù)條款都有量化目標(biāo)，便于進(jìn)度落實(shí)和按地區(qū)、部門分解。

《人民日?qǐng)?bào)》2016年4月13日2版